Решение от 11 января 2021 г. по делу № А08-9200/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

Сайт: http://belgorod.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-9200/2020
г. Белгород
11 января 2021 года
Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Воловиковой М.А.

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Центрального банка Российской Федерации (Банк России) в лице Отделения по Белгородской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу (Отделение Белгород) (ИНН <***>, ОГРН <***>) к АО "ГСК "ЮГОРИЯ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

3-е лицо: ФИО1

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Центральный банк Российской Федерации (Банк России) в лице Отделения по Белгородской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу (Отделение Белгород) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении АО "ГСК "ЮГОРИЯ" к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В силу подпункта 3 части 1 статьи 227 АПК РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон. Текст определения размещён на официальном сайте арбитражного суда и приложенные к заявлению документы также размещены в режиме ограниченного доступа на официальном сайте в картотеке арбитражных дел.

Стороны надлежащим образом извещены о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощённого производства.

В представленном отзыве, АО "ГСК "ЮГОРИЯ" просит суд применить ст. 2.9 КоАП РФ и отказать в удовлетворении заявленных требований.

Арбитражным судом 22.12.2020 принята резолютивная часть решения в порядке упрощенного производства в соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ. Заявленные требования удовлетворены, АО "ГСК "ЮГОРИЯ" привлечено административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Принятая по результатам рассмотрения дела №А08-9200/2020 резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

От АО "ГСК "ЮГОРИЯ" 25.12.2020 поступило заявление о составлении мотивированного решения по делу в порядке ч. 2 ст. 229 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что АО "ГСК "ЮГОРИЯ" имеет лицензию Центрального банка Российской Федерации ОС №3211-03 от 26.08.2019 на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

В Интернет-приемную Банка России ФИО1 (далее - Заявитель) направлена жалоба (вх. per. №03-175138) с приложенными к ней документами по факту возможного нарушения Акционерным обществом «Группа страховых компаний «Югория» (далее - АО «ГСК «Югория», Страховщик) положений страхового законодательства Российской Федерации в сфере обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее - ОСАГО).

В рамках работы по обращению Заявителя уполномоченным территориальным подразделением Службы Банка России по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг - Управлением Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Южном федеральном округе (далее - Управление Службы) на основании пункта 5 статьи 30 Закона №4015-1 в адрес Страховщика через личный кабинет на информационном ресурсе Банка России направлен запрос от 24.09.2020 №С59-6-4-7/17277 о предоставлении сведений и документов, относящихся к факту обращения ФИО1, касающихся вопросов возможного нарушения АО ГСК «Югория» действующего страхового законодательства.

Как следует из представленных АО «ГСК «Югория» письменных объяснений и документов (исх. №01-05/16088 от 05.10.2020) 22.08.2020 произошло дорожно- транспортное происшествие с участием транспортного средства марки Toyota Avensis, государственный регистрационный номер С568ХВ123, находившегося под управлением собственника транспортного средства ФИО2 и транспортного средства марки Kia Ceed, государственный регистрационный номер <***> находившегося под управлением ФИО3, принадлежащего на праве собственности ФИО4. Гражданская ответственность ФИО4 застрахована по договору ОСАГО серии ККК №3013195777 от 11.02.2020. Гражданская ответственность ФИО5 была застрахована по ОСАГО серии РРР №5048187572 от 08.07.2020, заключенному с АО «ГСК «ЮГОРИЯ».

22.08.2020 между ФИО1 - Заявителем и ФИО2 был заключен Договор об уступке права требования (цессии), согласно которому право требования страхового возмещения по дорожно-транспортному происшествию (далее - ДТП) от 22.08.2020 перешло от Цедента ФИО2 к ФИО1, как Цессионарию.

Из обращения ФИО1 в Интернет-приемную Банка России и приложенных к нему документов также следует, что Заявитель обратился к Страховщику на основании Договора об уступке права требования (цессии) от 22.08.2020, где Заявитель выступает Цессионарием, а ФИО5 - Цедентом, по факту поврежденного в результате ДТП 22.08.2020 транспортного средства марки Toyota Avensis, государственный регистрационный номер С568ХВ123. В обращении Заявитель указывает, что до даты подачи данной жалобы в Банк России урегулирование страхового случая АО «ГСК «Югория» не произведено, в связи, с чем ФИО1 просил принять в отношении Страховщика меры в соответствии с нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из представленных АО «ГСК «Югория» письменных объяснений и документов (исх. №01-05/16088 от 05.10.2020) Страховщиком 02.09.2020 зарегистрировано, поступившее по почте от ФИО6, действующего по доверенности в интересах ФИО1, заявление (вх. №370) о страховом возмещении или прямом возмещении убытков по ОСАГО с приложением документов, предусмотренных Правилами ОСАГО, в связи с дорожно-транспортным происшествием, произошедшим 22.08.2020 по вине водителя транспортного средства марки Kia Ceed, государственный регистрационный номер <***> находившегося под управлением ФИО3, убытку присвоен №025/20-48-000289. Как следует из текста заявления, страховое возмещение Заявитель просил возместить путем перечисления безналичным расчетом по представленным реквизитам.

07.09.2020 по направлению Страховщика экспертной организацией ООО «СЭТОА» был проведен осмотр поврежденного транспортного средства марки Toyota Avensis, что подтверждается Актом осмотра от 07.09.2020 №б/н, с результатами которого собственник поврежденного транспортного средства ФИО2 был ознакомлен, о чем свидетельствует его подпись в Акте осмотра транспортного средства.

По информации Страховщика, по результатам рассмотрения заявления о прямом возмещении убытков АО «ГСК «Югория» принято решение о выдаче направления на ремонт №025/20-48-000289/01/07 от 21.09.2020 на СТОА ИП ФИО7, расположенную по адресу: <...>.

Названное направление на ремонт на СТОА по ОСАГО №025/20-48-000289/01/07 от 21.09.2020, как следует из представленных Страховщиком документов, вместе с письмом от 23.09.2020, убыток №025/20-48-000289, направлено 23.09.2020 по почте в адрес ФИО2 и Цессионария - Заявителя ФИО1, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений №67 от 23.09.2020 с оттиском печати органа почтовой связи от 23.09.2020 (ШПИ №80094852137706, №80094852137713).

28.09.2020 Страховщиком зарегистрирована за вх. №01-09/416 досудебная претензия от 22.09.2020 с приложением, поступившая по почте от ФИО6, действующего по доверенности в интересах ФИО1, содержащая требование об осуществлении страхового возмещения и о выплате неустойки за просрочку выплаты страхового возмещения.

Вместе с тем, поскольку заявление ФИО6, действующего по доверенности в интересах ФИО1, о страховом возмещении или прямом возмещении убытков по ОСАГО зарегистрировано Страховщиком 02.09.2020, и пакет документов Заявителя о страховом возмещении соответствовал условию о полной комплекции, АО «ГСК «Югория» надлежало, на основании пункта 21 статьи 12 Закона №40-ФЗ, в срок не позднее 22.09.2020 включительно осуществить страховое возмещение посредством выдачи направления на ремонт транспортного средства с указанием СТОА, на которой будет отремонтировано транспортное средство страхователя и которой страховщик оплатит восстановительный ремонт поврежденного транспортного средства, либо произвести страховую выплату при невозможности возмещения вреда в натуре.

Данный срок рассчитан с учетом применения положений статей 191, 193 ГК РФ о начале течения срока со дня, следующего за календарной датой или наступлением события, которыми определено его начало; об окончании срока, последний день которого приходится на нерабочий день, в ближайший следующий за ним рабочий день; согласно производственному календарю в рассматриваемом периоде нерабочих праздничных дней не имелось.

В рассматриваемом случае Страховщик обязан был в двадцатидневный срок со дня получения заявления ФИО6, действующего по доверенности в интересах ФИО1, о страховом возмещении или прямом возмещении убытков по ОСАГО выдать направление на СТОА, на которой будет отремонтировано поврежденное транспортное средство и которой страховщик оплатит восстановительный ремонт поврежденного транспортного средства, или выплатить Заявителю сумму страхового возмещения.

Страховщиком не представлено документов, подтверждающих осуществление Заявителю страхового возмещения в установленные законодательством сроки.

Как следует из представленных АО «ГСК «Югория» документов и письменных объяснений, 23.09.2020 Страховщиком подготовлено и зарегистрировано письмо с приложением направления на ремонт на СТОА по ОСАГО от 21.09.2020 для осуществления ремонта поврежденного транспортного средства марки Toyota Avensis, государственный регистрационный номер С568ХВ123, которое было направлено в адрес ФИО2 и Цессионария - Заявителя ФИО1 почтой 23.09.2020 (список внутренних почтовых отправлений АО «ГСК «Югория» №67 от 23.09.2020, ШПИ №80094852137706, №80094852137713), то есть, с нарушением срока, установленного пунктом 21 статьи 12 Закона №40-ФЗ и пунктом 4.22 Правил ОСАГО.

Таким образом, АО ГСК «Югория» допущено нарушение действующего страхового законодательства, выразившееся в несоблюдении установленного срока рассмотрения заявления о выплате страхового возмещения и осуществления выплаты страхового возмещения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 26.10.2020 протокола N ТУ-14-ЮЛ-20-9246/1020-1 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Копии протокола об административном правонарушении направлены в адрес АО «ГСК «Югория» и ФИО1 сопроводительным письмом от 26.10.2020 № 114-18-7/4200 и № 114-18-7/4197, что подтверждается материалами дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении АО "ГСК "ЮГОРИЯ" к административной ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии со статьей 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 №86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями, в том числе за страховыми организациями.

Общие требования о лицензировании, предъявляемые к субъектам страхового дела, установлены Законом Российской Федерации от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (далее - Закон N 4015-1).

Согласно ст. 30 Закона № 4015-1 надзор за деятельностью субъектов страхового дела осуществляется в целях соблюдения ими страхового законодательства, предупреждения и пресечения нарушений участниками отношений, регулируемых данным законом, страхового законодательства, обеспечения защиты прав и законных интересов страхователей, иных заинтересованных лиц и государства, эффективного развития страхового дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.04.2002 №40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Закон №40-ФЗ) законодательство Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), других федеральных законов и издаваемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

Статьей 1 Закона № 4015-1 определено, что составной частью страхового законодательства, помимо Закона № 4015-1, являются федеральные законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие отношения между лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере страхового дела, или с их участием, отношения по осуществлению надзора за деятельностью субъектов страхового дела, а также иные отношения, связанные с организацией страхового дела.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Закон № 40-ФЗ), если потерпевший намерен воспользоваться своим правом на страховое возмещение, он обязан при первой возможности уведомить страховщика о наступлении страхового случая и в сроки, установленные правилами обязательного страхования, направить страховщику заявление о страховом возмещении и документы, предусмотренные правилами обязательного страхования.

Перечень документов, подлежащих представлению потерпевшим страховщику установлен пунктом 3.10 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (Положение Банка России от 19.09.2014 № 431-П «О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - правила ОСАГО).

Согласно пункту 1 статьи 12 Закона №40-ФЗ потерпевший вправе предъявить страховщику требование о возмещении вреда, причиненного его жизни, здоровью или имуществу при использовании транспортного средства, в пределах страховой суммы, установленной настоящим Федеральным законом, путем предъявления страховщику заявления о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и документов, предусмотренных правилами обязательного страхования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14.1 Закона №40-ФЗ потерпевший предъявляет требование о возмещении вреда, причиненного его имуществу, страховщику, который застраховал гражданскую ответственность потерпевшего, в случае наличия одновременно следующих обстоятельств:

а) в результате дорожно-транспортного происшествия вред причинен только транспортным средствам, указанным в подпункте «б» настоящего пункта;

б) дорожно-транспортное происшествие произошло в результате взаимодействия (столкновения) двух и более транспортных средств (включая транспортные средства с прицепами к ним), гражданская ответственность владельцев которых застрахована в соответствии с Законом №40-ФЗ.

Положение, аналогичное пункту 1 статьи 14.1 Закона №40-ФЗ, содержится в пункте 3.15 Правил ОСАГО.

В соответствии с пунктами 10, 11 статьи 12 Закона №40-ФЗ и пунктом 3.11 Правил ОСАГО страховщик обязан осмотреть поврежденное транспортное средство, иное имущество или его остатки и (или) организовать их независимую техническую экспертизу, независимую экспертизу (оценку) в срок не более чем пять рабочих дней и ознакомить потерпевшего с результатами осмотра и независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки), если иной срок не согласован страховщиком с потерпевшим. Независимая техническая экспертиза или независимая экспертиза (оценка) организуется страховщиком в случае обнаружения противоречий между потерпевшим и страховщиком, касающихся характера и перечня видимых повреждений имущества и (или) обстоятельств причинения вреда в связи с повреждением имущества в результате дорожно-транспортного происшествия.

Согласно пункту 15.1 статьи 12 Закона №40-ФЗ страховое возмещение вреда, причиненного легковому автомобилю, находящемуся в собственности гражданина и зарегистрированному в Российской Федерации, осуществляется (за исключением случаев, установленных пунктом 16.1 настоящей статьи) в соответствии с пунктом 15.2 настоящей статьи или в соответствии с пунктом 15.3 настоящей статьи путем организации и (или) оплаты восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства потерпевшего (возмещение причиненного вреда в натуре).

Страховщик после осмотра поврежденного транспортного средства потерпевшего и (или) проведения его независимой технической экспертизы выдает потерпевшему направление на ремонт на станцию технического обслуживания и осуществляет оплату стоимости проводимого такой станцией восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства потерпевшего в размере, определенном в соответствии с единой методикой определения размера расходов на восстановительный ремонт в отношении поврежденного транспортного средства, с учетом положений абзаца второго пункта 19 статьи 12 Закона №40-ФЗ.

Законом №40-ФЗ предусмотрены требования к организации восстановительного ремонта транспортных средств. Если у страховщика заключен договор на организацию восстановительного ремонта со станцией технического обслуживания, которая соответствует установленным правилами обязательного страхования требованиям к организации восстановительного ремонта в отношении конкретного потерпевшего, страховщик направляет его транспортное средство на эту станцию для проведения восстановительного ремонта такого транспортного средства.

Как следует из положений абзаца 7 пункта 17 статьи 12 Закона №40-ФЗ обязательства страховщика по организации и оплате восстановительного ремонта транспортного средства потерпевшего, принятые им на основании пунктов 15.1 - 15.3 статьи 12 Закона №40-ФЗ, считаются исполненными страховщиком надлежащим образом с момента получения потерпевшим отремонтированного транспортного средства.

В соответствии с пунктом 21 статьи 12 Закона № 40-ФЗ в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, а в случае, предусмотренном пунктом 15.3 указанной статьи, 30 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня принятия к рассмотрению заявления потерпевшего о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и приложенных к нему документов, предусмотренных правилами обязательного страхования, страховщик обязан произвести страховую выплату потерпевшему или после осмотра и (или) независимой технической экспертизы поврежденного транспортного средства выдать потерпевшему направление на ремонт транспортного средства с указанием станции технического обслуживания, на которой будет отремонтировано его транспортное средство и которой страховщик оплатит восстановительный ремонт поврежденного транспортного средства, и срока ремонта либо направить потерпевшему мотивированный отказ в страховом возмещении.

Пунктом 4.22 Правил ОСАГО предусмотрено, что страховщик рассматривает заявление потерпевшего о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и предусмотренные пунктами 3.10, 4,1, 4.2, 4.4 - 4.7 и 4.13 настоящих Правил документы в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, а в случае, предусмотренном пунктом 4.17.2 настоящих Правил, 30 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, с даты их получения.

В течение указанного срока страховщик обязан составить документ, подтверждающий решение страховщика об осуществлении страхового возмещения или прямого возмещения убытков, фиксирующий причины и обстоятельства дорожно- транспортного происшествия, являющегося страховым случаем, его последствия, характер и размер понесенного ущерба, размер подлежащей выплате страховой суммы (далее - акт о страховом случае), и произвести страховую выплату, а в случае возмещения вреда в натуре, выдать потерпевшему направление на ремонт (в последнем случае акт о страховом случае не составляется страховщиком) либо направить в письменном виде извещение об отказе в страховой выплате или отказе в выдаче направления на ремонт с указанием причин отказа.

На основании пункта 1 статьи 382 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право (требование), принадлежащее на основании обязательства кредитору, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или может перейти к другому лицу на основании закона.

В соответствии со статьей 389 ГК РФ, форма уступки требования следует из формы сделки, на которой она основана.

Согласно положениям статьи 384 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, право первоначального кредитора переходит к новому кредитору в том объеме и на тех условиях, которые существовали к моменту перехода права. В частности, к новому кредитору переходят права, обеспечивающие исполнение обязательства, а также другие связанные с требованием права, в том числе право на проценты.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с положениями статьи 194 ГК РФ, если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. Письменные заявления и извещения, сданные в организацию связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, считаются сделанными в срок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона № 4015-1 право на осуществление деятельности в сфере страхового дела предоставляется только объекту страхового дела, получившему лицензию.

Согласно пункту 5 статьи 30 Закона № 4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства. Соблюдение страховщиком страхового законодательства является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на страхование.

Следовательно, деятельность по осуществлению страхования могут осуществлять только те субъекты, которые соответствуют лицензионным требованиям, имеют соответствующую лицензию и соблюдают лицензионные требования.

В соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 1 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании) положения данного закона не распространяются на отношения, связанные с лицензированием страховой деятельности. В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона о лицензировании, лицензирование страховой деятельности осуществляется в порядке, установленном федеральными законами, регулирующими отношения в соответствующей сфере деятельности.

Действующим законодательством не предусмотрено издание отдельного нормативного акта, содержащего лицензионные требования (условия) при осуществлении страховой деятельности. Условия для осуществления страховой деятельности установлены Законом № 4015-1, пункт 5 статьи 30 которого обязывает субъектов страхового дела соблюдать требования страхового законодательства, и данное требование является общим независимо от вида страхования.

Из совокупности указанных норм следует, что соблюдение лицензионных требований, прежде всего, означает соблюдение при осуществлении деятельности, предусмотренной лицензией на страхование, норм страхового законодательства.

Нарушение АО "ГСК "ЮГОРИЯ" установленного срока осуществления страхового возмещения ФИО1 или обязанности по выдачи ему направления на ремонт транспортного средства с указанием станции технического обслуживания и срока ремонта, либо направления потерпевшему мотивированного отказа в страховом возмещении, а так же нарушения обязанности Страховщика удовлетворить выраженное потерпевшим в претензии требование о надлежащим исполнении обязательств по договору обязательного страхования или обязанности по направлению мотивированного отказа в удовлетворении такого требования, представляет нарушение Страховщиком требований пункта 21 статьи 12 Закона № 40-ФЗ, пункта 4.22 Правил ОСАГО, пункта 1 статьи 16.1 Закона № 40-ФЗ и отвечает признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в области предпринимательской деятельности.

Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В рассматриваемом случае Страховщик имел возможность для соблюдения лицензионных требований при осуществлении лицензируемой предпринимательской деятельности, однако небрежно отнёсся к исполнению своих обязанностей.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ на административные органы при производстве по делам об административных правонарушениях возложены задачи по всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

Согласно требованиям статьи 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ наличие события или состава административного правонарушения устанавливается на основании фактических данных, являющихся доказательствами по делу об административном правонарушении.

На основании части 2 статьи 26.2 КоАП РФ фактические данные, являющиеся доказательствами по делу об административном правонарушении, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Наличие состава административного правонарушения в действиях (бездействии) Страховой компании подтверждается протоколом об административном правонарушении, обращением ФИО1 с приложением документов и иными, имеющимися в административном деле доказательствами, которые с учетом положений статьи 26.2 КоАП РФ соответствуют критериями относимости, допустимости, достоверности и достаточности для подтверждения факта нарушения.

Нарушения порядка производства по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Датой совершения административного правонарушения является 23.09.2020.

Доказательств, подтверждающих невозможность исполнения страхового законодательства в установленный срок, лицом, привлекаемым к административной ответственности, не представлено. Доводы ответчика об ограниченной возможности непосредственного нахождения в офисе сотрудника документально не подтверждены. При этом ответчиком не представлено доказательств невозможности исполнения страхового законодательства заблаговременно в установленный законом срок.

Таким образом, суд считает, что страховщик имел возможность обеспечить соблюдение правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не предприняло все зависящие от него меры по соблюдению страхового законодательства

В силу ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Согласно положениям ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Применение положений статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности правонарушения является правом суда, а не его обязанностью.

Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в п. 18 Постановления от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Законодателем предоставлено право суду самостоятельно в каждом конкретном случае определять признаки малозначительности правонарушения, исходя из общих положений и принципов законодательства об административных правонарушениях, конституционных принципов справедливости и соразмерности наказания, разумного баланса публичного и частного интересов, гуманности закона в правовом государстве.

Материалы дела не содержат доказательств того, что фактические обстоятельства дела могут свидетельствовать об исключительности ситуации, позволяющей применить статью 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как это сформулировано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях".

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения общества от административной ответственности.

Отсутствие негативных последствий правонарушения само по себе не свидетельствует о малозначительности административного правонарушения, поскольку состав правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, является формальным.

Как установлено судом, и следует из материалов дела, общество неоднократно проявляло пренебрежительное отношение к исполнению своих публично-правовых обязанностей, установленных законодательством. Общество уже, будучи привлеченной к административной ответственности за аналогичные правонарушения, продолжает нарушать Правила страхования. Подобные отношение компании к соблюдению требований законодательства создает прямую и явную угрозу стабильности экономических отношений, подрывает доверие субъектов экономической деятельности к такому важному экономическому институту, каким является страхование, что снижает экономическую привлекательность экономики страны.

При таких обстоятельствах, суд полагает требования административного органа о привлечении к административной ответственности АО "ГСК "ЮГОРИЯ" по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ подлежащими удовлетворению, и применить к обществу с учетом обстоятельств конкретного дела наказание в виде предупреждения.

Заявление государственной пошлиной не облагается (ч. 4 ст. 208 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 202-206, 227- 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Заявление Центрального банка Российской Федерации (Банк России) в лице Отделения по Белгородской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу (Отделение Белгород) удовлетворить.

Привлечь АО "ГСК "ЮГОРИЯ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Мотивированное решение может быть изготовлено в течение пяти дней со дня поступления соответствующего заявления от лица, участвующего в деле. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме, через Арбитражный суд Белгородской области.


Судья

М.А. Воловикова