Решение от 20 мая 2019 г. по делу № А45-34/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-34/2019
г. Новосибирск
20 мая 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 мая 2019 года

Решение изготовлено в полном объеме 20 мая 2019 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Хорошуля Л.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Щербининой Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области

к мэрии города Новосибирска,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области,

Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области, Федеральное казенное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог «Сибирь» Федерального дорожного агентства»,

открытое акционерное общество «Новосибирскгортеплоэнерго»

о признании права собственности,

при участии представителей:

истца – ФИО1 по доверенности №ОГ-205 от 13.06.2018,

ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Сибирь» - ФИО2 по доверенности №10 от 09.01.2019,

У С Т А Н О В И Л:

Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области обратилась в арбитражный суд с иском к мэрии города Новосибирска о признании права собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества – тепловую сеть от ТК0520-50-4 до здания по улице Добролюбова, 111, протяженностью 86,3 метра, инвентарный номер объекта 50:401:401:379:007024540:005, расположенную по адресу: <...>.

Требование истца нормативно обосновано статьями 8, 58, 218 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивировано невозможностью осуществления государственной регистрации права собственности на указанное имущество.

Мэрия города Новосибирска письменным отзывом отклонила требование истца как необоснованное, ссылаясь на то, что истцом не представлены документы, подтверждающие соответствие самовольной постройки критериям, установленным пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ),

Администрация города Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области письменным отзывом признало требования истца обоснованными.

Третье лицо ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог просило требование истца удовлетворить, полагая его законным и обоснованным.

Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области в письменном отзыве сообщил суду об отсутствии возражений по требованиям истца.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, выслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению ввиду нижеследующего.

Как следует из материалов дела, в собственности Российской Федерации находится земельный участок с кадастровым номером 54:35:073191:08 площадью 6550,0 кв.м, расположенный по адресу: <...>, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 26.11.2018 №54/001/152/2018-4703.

Указанный земельный участок передан на праве постоянного бессрочного пользования Федеральному казенному учреждению «Федеральное управление автомобильных дорог «Сибирь» Федерального дорожного агентства» (далее – ФКУ «Сибуправтодор»), что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 26.11.2018 №54/001/152/2018-4703.

На указанном земельном участке находится тепловая сеть от ТК0520-50-4 до здания по ул. Добролюбова, 111, протяженностью 86,3 метра, введенная в эксплуатацию в 1975 году.

Здание, расположенное по ул. Добролюбова, 111, является собственностью Российской Федерации и принадлежит ФКУ «Сибуправтодор» на праве оперативного управления.

В настоящее время тепловая сеть находится на балансе ФКУ «Сибупроавтодор», которое и осуществляет его содержание.

На сооружение тепловые сети оформлены технический паспорт и технический план. Объект поставлен на кадастровый учет, кадастровый номер объекта 54:35:073101:271.

Право собственности и право оперативного управления на объект – тепловые сети не зарегистрированы в установленном порядке.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В этой связи гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органом местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную истцом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица. При преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменение организационно-правовой форм ы) к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

В соответствии со статьями 93, 95 ГК РСФСР в редакции, действовавшей в период возведения спорного объекта (тепловых сетей), формами собственности являлись социалистическая, в том числе государственная, и личная. Земля, ее недра, воды и леса состояли в исключительной собственности государства и предоставлялись только в пользование. Государству принадлежали основные средства производства в промышленности, строительстве и сельском хозяйстве, средства транспорта и связи, банка, имущество организованных государством торговых, коммунальных и иных предприятий, основной городской жилищный фонд, а также другое имущество, необходимое для осуществления задач государства. К социалистической собственности относилась также колхозно-кооперативная собственность, собственность профсоюзных и иных общественных организаций.

Поскольку спорный объект (тепловые сети) не относился к колхозно-кооперативной собственности, а также собственности профсоюзных и иных общественных организаций (такие сведения не представлены), то являлся государственной собственностью.

В целях разграничения государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность принято Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1, согласно которому были определены перечни имущества, относящегося к федеральной собственности, собственности субъекта или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 3 Постановления от 27.12.1991 №3020-1 до момента определения соответствующего собственника указанных объектов они относятся к федеральной собственности.

Поскольку спорный объект введен в эксплуатацию в 1975 году и в соответствии со статьями 93, 95 ГК РСФСР (в редакции, утвержденной ВС РСФСР 11.06.1964) являлся государственной собственностью, в процессе разграничения государственной собственности не был отнесен к какой-либо иной собственности, то есть остался в федеральной собственности, имеются основания для признания данного объекта собственностью Российской Федерации.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области является органом государственной власти, действующим от имени Российской Федерации в рамках полномочий, установленных Положением о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, утвержденным приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом №63 от 05.03.2009 (в редакции приказа от 17.01.2014 №8).

Согласно пункту 4.2 Положения Территориальное управление осуществляет от имени Российской Федерации действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом.

В соответствии с пунктом 5.3 Положения Территориальное управление с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право представительствовать в судах, обращаться в суды с исками от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, действуя в пределах предоставленных ему полномочий, обратилось с настоящим иском в арбитражный суд к мэрии города Новосибирска как органу местного самоуправления, на территории которого находится спорный объект.

Материалы дела свидетельствуют об обоснованности требования истца и наличии правовых оснований для признания права собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества – тепловую сеть от ТК0520-50-4 до здания по улице Добролюбова, 111, протяженностью 86,3 метра, инвентарный номер объекта 50:401:401:379:007024540:005, расположенную по адресу: <...>.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, при рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей во время возведения самовольной постройки.

Возражения мэрии города Новосибирска об отсутствии доказательств соответствия спорного объекта критериям, установленным пунктом 3 статьи 222 ГК РФ, признаются судом несостоятельными, поскольку положения статьи 222 ГК РФ к спорным правоотношениям неприменимы, так как спорный объект недвижимости возведен в 1975 году, то есть до введения в действие части первой ГК РФ.

В соответствии с Федеральным законом от 30.11.1994 №52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» понятие самовольная постройка применяется с 01.01.1995 к гражданским правоотношениям, возникшим после введения в действие части первой ГК РФ.

В силу статьи 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Руководствуясь статьями 167-170, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

признать право собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества – тепловую сеть от ТК0520-50-4 до здания по улице Добролюбова, 111, протяженностью 86,3 метра, инвентарный номер объекта 50:401:401:379:007024540:005, расположенную по адресу: <...>.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (город Томск).

Решение суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (город Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Л.Н. Хорошуля