Постановление от 2 марта 2026 г. 13 ААС (Тринадцатый арбитражный апелляционный суд)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА


ул. Якубовича, <...>

http://fasszo.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ


Санкт-Петербург


03 марта 2026 года Дело № А56-44686/2025

Резолютивная часть постановления объявлена 24 февраля 2026 года. Постановление в полном объеме изготовлено 03 марта 2026 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Михайловской Е.А., судей Кустова А.А., Старченковой В.В.,

при участии от государственного унитарного предприятия «Водоканал Санкт-Петербурга» ФИО1 (доверенность от 14.11.2025 № 1293-д), от Управления ветеринарии Санкт-Петербурга ФИО2 (доверенность от 01.07.2025 № 17),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу


Управления ветеринарии Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.08.2025 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2025 по делу № А56-44686/2025,

у с т а н о в и л:

Государственное унитарное предприятие «Водоканал Санкт- Петербурга», адрес: 191015, Санкт-Петербург, Кавалергардская ул., д. 42, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее - Предприятие), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Управлению ветеринарии Санкт-Петербурга, адрес: 191036,

Санкт-Петербург, 4-я Советская ул., д. 5, ОГРН <***>,


ИНН <***> (далее – Управление), о взыскании 524 769 руб. 11 коп. платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (далее – ЦСВ) за период с 01.01.2022 по 31.05.2024, а также 13 422 руб. неустойки, начисленной по состоянию на 25.03.2025, с ее последующим начислением, начиная с 26.03.2025 по дату фактического исполнения обязательства по оплате задолженности.


Решением от 28.08.2025, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 08.12.2025, иск удовлетворен.

В кассационной жалобе Управление, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, просит отменить решение от 28.08.2025 и постановление апелляционного суда от 08.12.2025, принять новый судебный акт, которым в иске отказать.

По мнению подателя жалобы, суды не учли, что Предприятие своевременно не выставляло счета на внесение платы за негативное воздействие на работу ЦСВ, а также не отражало актуальную информацию о существующей задолженности в актах сверок расчетов за 2022 и 2023 годы, что свидетельствует о злоупотреблении правом со стороны истца. Суды не приняли во внимание факт частичной оплаты задолженности на сумму

115 547 руб. 79 коп. за спорный период, внесенной в январе 2025 года. Управление является ненадлежащим ответчиком, поскольку в соответствии с заключенными трехсторонними соглашениями к договору водоотведения обязанности по оплате услуг водоотведения, в том числе по внесению платы за негативное воздействие на работу ЦСВ, возложены на фактических пользователей объекта - благотворительный фонд «Помощь бездомным собакам» (далее – Фонд) и государственное бюджетное учреждение

«Санкт-Петербургская горветстанция» (далее – Учреждение).


В отзыве на кассационную жалобу Предприятие просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе, а представитель Предприятия возражал против ее удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Предприятие (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и Управление (абонент) заключили договор водоотведения от 17.02.2015 № 12-002777-Б-ВО (далее – Договор), в соответствии с пунктом 1.1 которого организация водопроводно-канализационного хозяйства обязалась осуществлять прием сточных вод абонента в ЦСВ и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованной системы водоотведения, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод и нормативы и производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в сроки и порядке, которые определены в договоре.

В силу приложения № 3 к Договору услуги водоотведения оказываются в отношении объектов: приют для бездомных животных (Санкт-Петербург,


Большой Смоленский пр., д. 7-9, лит. Е, лит. А и лит. Д); приют для бездомных собак (Санкт-Петербург, Большой Смоленский пр., д. 7-9, лит. А); отдел профилактики бешенства (Санкт-Петербург, Большой Смоленский пр.,

д. 7-9, лит. Д).


Согласно подпункту «е» пункта 12 Договора абонент обязан производить оплату по Договору, а также вносить плату за негативное воздействие на работу ЦСВ и плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в ЦСВ, а также в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, вносить плату за вред, причиненный водному объекту.

В соответствии с подпунктом «з» пункта 12 Договора абонент обязан соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на ЦСВ.

Согласно пункту 47 Договора абонент несет в полном объеме ответственность за нарушения условий настоящего договора, произошедшие по вине юридических и физических лиц, объекты которых подключены к канализационным сетям абонента, но которые не имеют договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Предприятие, Управление (абонент) и плательщик - Фонд заключили соглашения от 25.11.2015 № 3 (срок действия с 01.01.2015 по 19.05.2024) и соглашение № 9 (сроком действия с 20.05.2024) к Договору, предметом которых является принятие плательщиком обязанностей абонента по Договору по оплате в полном объеме стоимости принятых сточных вод и загрязняющих веществ в пределах установленных нормативов водоотведения в ЦСВ через канализационную сеть абонента по объектам «приют для бездомных собак» (Большой Смоленский пр. д. 7-9, лит А) и «приют для бездомных животных» (Большой Смоленский пр. д. 7-9, лит. Е, лит. А и

лит. Д).


Аналогичное соглашение от 09.02.2021 № 7 к Договору (срок действия с 01.01.2021 по 31.12.2023) заключено Предприятием, Управлением и плательщиком – Учреждением, в отношении отдела профилактики бешенства, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Большой Смоленский пр., д. 7-9, лит. Д. Предметом данного соглашения также является принятие плательщиком обязанностей абонента по Договору по оплате в полном объеме стоимости принятых сточных вод и загрязняющих веществ в пределах установленных нормативов водоотведения.

В обоснование иска Предприятие указало, что в нарушение условий Договора период с 01.01.2022 по 31.05.2024 Управление не внесло плату за негативное воздействие на работу ЦСВ.

В рамках досудебного урегулирования спора Предприятие направило в адрес Управления претензию с требованием оплатить задолженность. Претензия оставлена без удовлетворения.


Ссылаясь на ненадлежащее исполнение Управлением обязанности по внесению платы за негативное воздействие на работу ЦСВ, Предприятие обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили иск, признав его обоснованным по праву и размеру.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Правоотношения сторон по водоотведению регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее –

Правила № 644).


В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

Частью 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ предусмотрено, что если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами № 644.

Подпунктом «ж» пункта 35 Правил № 644 установлена обязанность абонента вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с этими Правилами.

В соответствии с пунктом 111 Правил № 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные данными Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов).

По смыслу нормативного регулирования законодатель установил презумпцию негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно пункту 119 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения


производится организацией, осуществляющей водоотведение ежемесячно: по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 названных Правил, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем 8 пункта 123, пунктами 123(2), 123(4), 130 - 130(3) названных Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение; по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) названных Правил при наличии условий, указанных в данном пункте.

В случае, если возможность отбора проб сточных вод имеется, но отсутствует поданная абонентом в установленном порядке декларация, и при этом объект абонента соответствует хотя бы одному из критериев пункта 123 (4) Правил № 644, плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения начисляется.

В решении Верховного Суда Российской Федерации от 16.12.2020


№ АКПИ20-722 указано, что положения Правил № 644 предоставляют абоненту право выбора: вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с пунктом 123 (4) Правил № 644 либо обеспечить наличие места отбора проб сточных вод, что дает возможность подачи декларации о составе и свойствах сточных вод и расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения с учетом фактического состава и свойств сточных вод абонента.

Данная плата имеет компенсационный характер, направлена на возмещение расходов, связанных с негативным воздействием загрязняющих и иных веществ, микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, а также имеет своей целью стимулирование абонента путем выполнения им условий заключенного договора воздерживаться от сброса сточных вод, способных оказать негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Суды установили, что в спорный период ответчик не подавал декларацию о составе и свойствах сточных вод: отбор проб Предприятие не производило; на объекте ответчика среднесуточный объем водоотведения составляет менее 30 куб. м в сутки.

Следовательно, Предприятие обоснованно начислило за спорный период ответчику плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по формуле, установленной пунктом 123 (4) Правил № 644.

Суды обоснованно отклонили довод ответчика о несвоевременном выставлении Предприятием счетов по внесению платы за негативное воздействие на работу ЦСВ, указав, что не выставление истцом счетов на оплату само по себе не может освобождать ответчика от внесения платы за негативное воздействие на работу ЦСВ, поскольку такая обязанность возложена на него законом.


Действуя разумно и осмотрительно, ответчик имел возможность самостоятельно обратиться за соответствующими документами к Предприятию.

Суды правомерно отклонили довод Управления о том, что соглашениями от 25.11.2015 № 3 и 9, от 09.02.2021 № 7 к Договору предусмотрено, что обязанности по оплате услуг по приему сточных вод и загрязняющих веществ, в том числе по внесению платы за негативное воздействие на работу ЦСВ, возложены не на ответчика, а на фактических пользователей объектами водоотведения.

Проанализировав условия вышеуказанных соглашений, суды первой и апелляционной инстанций сделали вывод о том, условиями данных соглашений не предусмотрена обязанность плательщиков по внесению платы за негативное воздействие на работу ЦСВ.

Так, в пункте 7 соглашения от 25.11.2015 № 3 прямо указано, что плату за негативное воздействие на работу ЦСВ вносит абонент.

Предметом данных соглашений (пункт1) является принятие плательщиками на себя обязанности абонента по Договору в части оплаты сброшенных сточных вод и загрязняющих веществ в пределах установленных нормативов водоотведения по составу сточных, а иные обязанности абонента по Договору, в том числе обязанность абонента по внесению платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения плательщиками не принимались, и при указанных обстоятельствах, учитывая пункт 47 Договора, именно Управление обязано оплатить спорные счета, в которых начислена плата за негативное воздействие на работу ЦСВ.

Кроме того, условиями соглашений от 25.11.2015 № 3 и 9, от 09.02.2021 № 7 предусмотрено, что обязанности ответчика как абонента и плательщиков являются солидарными.

Следует отметить, что соглашение № 8 заключено к договору холодного водоснабжения от 17.02.2015 № 12-002776 и спорные отношения водоотведения не регулирует.

Довод ответчика о том, что акты сверок за 2022 и 2023 годы не содержат указания на спорную задолженность подлежит отклонению, поскольку в актах сверки стороны не отражали сведения о начислении и внесении платы за негативное воздействие на ЦСВ, которую плательщики по условиям Договора не должны были вносить.

Апелляционный суд обоснованно отклонил довод ответчика о том, что истец не учел платеж на сумму 115 547 руб. 79 коп.

Апелляционный суд указал, что ответчик представил кассовый чек на сумму 115 547 руб. 79 коп. с назначением платежа «за холодное водоснабжение и водоотведение», однако период за который вносится плата не указан. Истец учел указанный платеж в счет иных периодов, которые не являются спорными по настоящему делу, что не противоречит пункту 3 статьи 319.1 ГК РФ. Данное обстоятельство подтверждается справкой о


расчетах с плательщиками, а также актом сверки расчетов, приложенным к ходатайству от 08.08.2025.

При таких обстоятельствах суды обоснованно взыскали с ответчика в пользу истца 524 769 руб. 11 коп. платы за негативное воздействие на

работу ЦСВ.


Установив, что ответчик своевременно плату за негативное воздействие на работу ЦСВ не вносил, и руководствуясь пунктом 6.2 статей 13 и 14 Закона № 416-ФЗ, суды признали обоснованным требование истца о взыскании с ответчика 13 422 руб. неустойки, начисленной по состоянию на 25.03.2025, с ее последующим начислением, начиная с 26.03.2025 по дату фактического исполнения обязательства по оплате задолженности.

Обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права, в связи с чем основания для их отмены отсутствуют.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.08.2025 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2025 по делу № А56-44686/2025 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления ветеринарии Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Председательствующий Е.А. Михайловская Судьи А.А. Кустов

В.В. Старченкова