Решение от 2 сентября 2020 г. по делу № А58-4301/2020

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-4301/2020
02 сентября 2020 года
город Якутск



Резолютивная часть решения объявлена 02.09.2020

Мотивированное решение изготовлено 02.09.2020


Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Немытышевой Н.Д., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шитик М.В., рассмотрев дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «АхсысУйэ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к муниципальному учреждению «Комитет имущественных отношений» муниципального образования «Город Ленск» Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта № 0816300009419000030-04322885-01 от 24.04.2019 на посадку и содержание цветников в местах общего пользования в г. Ленске; о взыскании убытков в размере 119 974 руб., а также взыскании судебных издержек,

при участи в судебном заседании представителя истца ФИО1 по паспорту (руководитель),

УСТАНОВИЛ:

30.06.2020 в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) поступило исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «АхсысУйэ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к муниципальному учреждению «Комитет имущественных отношений» муниципального образования «Город Ленск» Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта № 0816300009419000030-04322885-01 от 24.04.2019 на посадку и содержание цветников в местах общего пользования в г. Ленске; о взыскании убытков в размере 119 974 руб., а также взыскании судебных издержек.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен.

Определением от 10.08.2020 удовлетворено ходатайство ответчика о проведении судебного заседания при содействии Ленского районного суда Республики Саха (Якутия).

После согласования видеоконференц-связи с Ленским районным судом Республики Саха (Якутия) в материалы дела от Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) от 11.08.2020 поступило письмо, согласно которому сообщается об отсутствии технической возможности проведения видеоконференц-связи в связи с запланированным отключением электроэнергии.

В день проведения судебного заседания подключение ВКС не удалось, в телефоном разговоре сотрудник Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) ФИО2 сообщила, что ВКС не состоится по техническим причинам.

Из материалов дела суд установил следующие обстоятельства.

24.04.2019 муниципальное учреждение «Комитет имущественных отношений» муниципального образования «Город Ленск» Республики Саха (Якутия) (далее по тексту – заказчик, учреждение, ответчик) и общество с ограниченной ответственностью «АхсысУйэ» (далее по тексту – исполнитель, общество, истец) в соответствии с протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе № 0816300009419000030-01 от 11.04.2019 заключили муниципальный контракт на посадку и содержание цветников в местах общего пользования в г. Ленске, согласно которому исполнитель принимает на себя обязательства по посадке и содержанию цветников в местах общего пользования в г. Ленске, в соответствии с условиями настоящего контракта, техническим заданием (приложение № 1), спецификацией (приложение № 2), являющихся неотъемлемой частью настоящего контракта (пункт 1.1 контракта).

Виды услуг, производимые исполнителем, и технические требования, стороны согласовали в техническом задании (пункт 1.3 контракта).

Место оказания услуг: <...> (от ДК «Юность» до ул. Набережная) -42,5 м2; <...>- 215м2; г. Ленек, сквер на перекрестке улиц Первомайская-Набережная (Тройка) - 145 м2; -<...> МАФ «Сердце» - 6 кв.м.; г. Ленек, вазоны на пл. Ленина, пл. Победы, элемент «Бабочка» по ул. Первомайская -11,7 (далее по тексту - объекты).

Согласно пункту 3.1 контракта срок оказания услуг: с момента заключения контракта и по 15.09.2019, посадка цветников производится в срок не позднее 10.06.2019, содержание и ремонт цветников производится с момента посадки по 15.09.2019 (пункт 3.1 контракта).

Цена контракта составляет 755 000 руб. 00 коп. (пункт 4.1 контракта).

В пунктах 5.1- 5.4 контракта стороны установили следующий порядок приемки выполненных работ: по факту оказания услуг исполнитель представляет заказчику на подписание акт приемки-сдачи оказанных услуг.

Услуги считаются оказанными с момента подписания сторонами акта приемки-сдачи оказанных услуг. Акт приемки-сдачи оказанных услуг исполнитель составляет и подписывает в двух экземплярах и направляет на подписание заказчику в срок не позднее 5 дней с момента окончания срока оказания услуг.

В течение 10 дней после получения акта приемки-сдачи оказанных услуг заказчик обязан подписать его и направить один экземпляр исполнителю либо при наличии недостатков в качестве оказываемых услуг и (или) в их результате представить исполнителю мотивированный отказ от его подписания.

Пунктом 5.5 контракта стороны установили: в случае наличия недостатков в качестве оказываемых услуг и (или) в их результате заказчик вправе потребовать безвозмездного устранения исполнителем таких недостатков в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующего требования заказчика.

После исправления недостатков исполнитель составляет повторный акт приемки-сдачи оказанных услуг, который подлежит рассмотрению, подписанию и направлению заказчиком в установленном порядке (пункт 5.6 контракта)..

В соответствии с пунктом 10.8 контракта заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российский Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

11.06.2019 истец направил в адрес ответчика акт № 75 сдачи-приемки оказанных услуг, счет на оплату № 168 от 11.06.2019 (л. д. 48). Факт вручения уведомления подтвержден штампом входящей корреспонденции от 17.06.2019 № 03-16-1823/19.

19.06.2019 истец направил повторное уведомление об окончании работ с приложением акта выполненных работ. Факт вручения уведомления подтвержден штампом входящей корреспонденции от 19.06.2019 № 03-16-1873/19.

24.06.2019 учреждение издало распоряжение № 01-04-151/19 «О создании рабочей комиссии по приемке работ на посадку и содержание цветников в местах общего пользования в г. Ленске», уведомило общество о том, что 25.06.2019 в 09-00 часов состоится проверка выполненных работ по муниципальному контракту, предложено направить представителя общества (л. д. 55).

25.06.2019 комиссией составлено Заключение результатов исполнения контракта от 24.04.2019, согласно которому качество выполненных услуг согласно техническому заданию п. 5, выполнены не в полном объеме, работы не принимаются в связи с многочисленными отступлениями от условий контракта.

28.06.2019 ответчик направил в адрес истца мотивированный отказ от подписания акта выполненных работ. Исполнителю предложено устранить нарушения в срок до 12.07.2019 (л. д. 57).

30.08.2019 в связи с отсутствием устранения нарушений исполнителем, учреждением принято Решение об одностороннем отказе муниципального учреждения «Комитет имущественных отношений» муниципального образования «Город Ленск» Республики Саха (Якутия) от исполнения контракта от 24.04.2019 № 0816300009419000030-0432885-01»Посадка и содержание цветников в местах общего пользования в г. Ленске» (л. д. 31-32).

08.07.2019 истец направил в адрес ответчика претензию с требованием оплатить выполненные работы.

24.09.2019 Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) постановлено: сведения об участнике закупки – ООО «АхсысУйэ» в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, в реестр недобросовестных поставщиков не включать (л. д. 33-35).

Истец считает решение ответчика от 30.08.2019 об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта незаконным по следующим основаниям:

-истец в полном объеме выполнил условия контракта;

-истец полагает, что ответчик не подписал акт выполненных работ в сроки, установленные контрактом, не заявил мотивированный отказ от подписания акта выполненных работ.

Заявляя требования, истец указал о том, что ответчик обязан возместить истцу расходы на представителя, привлеченного для защиты интересов истца в антимонопольном органе (убытки), представил договор на оказание юридических услуг № 0919-5073 от 05.09.2019, маршрутные квитанции электронных билетов, посадочными талонами, командировочные расходы.

Вышеизложенные обстоятельства явились основанием для обращения истца с настоящим исковым заявлением в арбитражный суд.

Ответчик с иском не согласен, представил отзыв на исковое заявление.

В судебном заседании истец требования поддержал, просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Исследовав доказательства, представленные в материалы дела в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Отношения, связанные с размещением заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд регулируются Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ), Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ) и другими нормативными актами, регулирующими отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

На основании пункта 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов (пункт 1 статьи 782 ГК РФ).

При этом в соответствии со статьей 783 ГК РФ общие положения о подряде (статьи 702 - 729) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьями 779 - 782 данного Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Согласно пункту 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В части 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими законами или договором.

Сторона, которой названным Кодексом, другими законами или договором предоставлено право на одностороннее изменение договора, должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных указанным Кодексом, другими законами или договором (пункт 4 статьи 450 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное данным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Положения статьи 782 ГК РФ, дающие каждой из сторон договора возмездного оказания услуг право на немотивированный односторонний отказ от исполнения договора и предусматривающие неравное распределение между сторонами неблагоприятных последствий прекращения договора, не исключают возможность согласования сторонами договора иного режима определения последствий отказа от договора, либо установления соглашением сторон порядка осуществления права на отказ от исполнения договора возмездного оказания услуг.

В пунктах 14 и 15 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017 разъяснено, что, если в государственном (муниципальном) контракте содержится общее указание на право стороны на односторонний отказ, отсутствие в контракте упоминания о каком-либо конкретном существенном нарушении обязательств, являющемся основанием для одностороннего отказа, не может свидетельствовать об отсутствии у стороны такого права.

Части 12 и 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ устанавливают специальную процедуру отказа от контракта и иным образом, по сравнению с общими положениями ГК РФ, определяют момент, в который отказ заказчика от договора считается состоявшимся.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно пункту 10.8 контракта заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Согласно Заключению от 25.06.2019 результатов исполнения контракта от 24.04.2019, согласно которому качество выполненных услуг согласно техническому заданию п. 5, выполнены не в полном объеме, работы не принимаются в связи с многочисленными отступлениями от условий контракта.

«В ходе оценки результатов исполнения контракта установлено следующее:

1. качество выполненных услуг согласно техническому заданию (пункт 5) выполнены не в полном объеме:

1.1 посадочный материал имеет нездоровый вид, с механическими повреждениями, часть стволов саженцев растений находятся не в вертикальном положении;

1.2 цветочная рассада не окореневшая и симметрично не развита. Растения вытянутые и переплетены между собой;

1.3 подсыпка щебня на клумбах на бульваре им. В.М. Ягнышева общей площадью 138,8 м2 ближе к улице Набережная, не произведена, на клумбах, находящихся ближе к улице Ленина, устройство покрытий выполнено не в полном объеме;

1.4 внесение органических удобрений, а также внесение плодородного грунта не зафиксировано;

1.5 прополка и рыхление цветников не выполнены, сорная растительность находится по свей площади клумб, а также на устройстве покрытия из щебня;

1.6 обнаружена гибель , повреждения высаженных растений;

1.7 ремонт листовой стали рисунка клумб на бульваре имени В.М. Ягнышева произведен частично, в местах установки стали имеются деформации;

1.8 почва не разрыхлена, среди цветов имеются крупные куски земли.

2. Условия оказания услуг согласно подпункту 1 пункта 6 технического задания не исполнены …».

Истец в нарушение пункта 5.5 контракта не представил доказательства по устранению замечаний по акту выполненных работ.

В соответствии с пунктом 5.7 контракта ответчик составил Заключение результатов исполнения контракта от 24.04.2019, согласно которому качество выполненных услуг согласно техническому заданию п. 5, выполнены не в полном объеме, работы не принимаются в связи с многочисленными отступлениями от условий контракта.

Доказательства, опровергающие выводы, изложенные в Заключении, истец в материалы дела не представил.

Таким образом, судом при рассмотрении заявленных исковых требований установлено, что основанием для одностороннего отказа от контракта явилось некачественное, по мнению ответчика, выполнение истцом услуг (пункты 1 и 3 статьи 723 ГК РФ, пункт 7.1 контракта).

Оценка требований и возражений сторон осуществляется судом с учетом положений статьи 65 АПК РФ о бремени доказывания исходя из принципа состязательности сторон, согласно которому риск наступления последствий несовершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Односторонний отказ от муниципального контракта соответствует Закону и условиям муниципального контракта. Законом установлено, и согласовано сторонами в контракте право на односторонний отказ от договора.

Муниципальный контракт, заключенный сторонами 24.04.2019, является расторгнутым.

Истец просит взыскать с ответчика убытки в сумме 119 974 руб. 00 коп.

В качестве доказательства истец предоставил договор № 0919-5073 об оказании юридических услуг от 05.09.2019, платежные поручения № 69 от 06.09.2019, № 80 от 10.10.2019, доказательства, подтверждающие компенсацию командировочных расходов.

В силу статьи 15 ГК РФ под убытками следует понимать расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных 3 условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (п. 2 ст. 15 ГК РФ).

По иску о возмещении убытков истец обязан доказать наличие в совокупности следующих обстоятельств: противоправность действий ответчика; причинную связь между понесенными убытками и неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств; размер убытков.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, руководствуясь приведенными нормами закона, суд полагает, что противоправность действий ответчика, его вина в возникновении спорных расходов, и прямая причинно-следственная связь между такими расходами и действиями ответчика истцом не доказаны.

В силу части 6 статьи 104 Федерального закона № 44 -ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Таким образом, законодательством Российской Федерации установлен обязательный порядок уведомления контролирующего органа о расторжении контрактов в связи с односторонними отказами от их исполнения, из чего следует, что действия ответчика по такому уведомлению предусмотрены законом и противоправными, по общему правилу, не являются.

В судебном порядке несоответствие закону указанных действий ответчика не устанавлено, вывод о таком несоответствии не содержится и в решении антимонопольного органа.

Само по себе решение антимонопольного органа о невключении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков) сведений об истце, не подтверждает противоправность действий ответчика и не предполагает установление такой противоправности.

Обращение ответчика в антимонопольный орган не является в данном случае и обязательным досудебным порядком разрешения спора.

Привлечение истцом представителя для участия в рассмотрении дела антимонопольным органом с действиями ответчика непосредственно не связано, обязательным не является и осуществлено по инициативе самого истца.

Таким образом, спорные взаимоотношения относятся к обычной хозяйственной деятельности, не являются обязательным досудебным порядком разрешения спора, противоправность действий ответчика не установлена, что исключает квалификацию спорных расходов истца как убытков, понесенных в результате противоправных действий ответчика.

При изложенных обстоятельствах, в удовлетворении иска следует отказать.

На основании пункта 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Определением суда от 08.06.2020 истцу предоставлена отсрочка по оплате государственной пошлины.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ следует взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АхсысУйэ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 10 599 руб. 00 коп.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований, требования об оплате услуг представителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В иске отказать полностью.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АхсысУйэ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 10 599 руб. 00 коп.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.


Судья Н.Д. Немытышева