Решение от 20 мая 2019 г. по делу № А65-33314/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-33314/2018

Дата принятия решения – 20 мая 2019 года.

Дата объявления резолютивной части – 13 мая 2019 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Мазитова А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Государственного учреждения "Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области", г.Оренбург (ОГРН 1025601034370, ИНН 5610070022) к Индивидуальному предпринимателю Фазуллину Халиту Иньгеловичу, г. Казань (ОГРН 309165122500033, ИНН 165117408602) о взыскании 119348.31руб. ущерба, причиненный автомобильным дорогам на основании актов о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузки на ось,

без участия представителей сторон,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение "Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области", г.Оренбург (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО2, г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 119348.31руб. ущерба, причиненный автомобильным дорогам на основании актов о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузки на ось.

До принятия решения по существу суд в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял поступившее от истца заявление об уменьшении размера искового требования до 20 706 руб. 19 коп. по акту №1 от 06.11.2015г.

Стороны о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ извещены, не явились. Суд в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассмотрел дело в отсутствие надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства сторон.

Исследуя материалы дела, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что требование истца удовлетворению не подлежит.

Из материалов дела следует, что 06 ноября 2015 года в 14 часов 52 минут на пункте весового контроля Государственного учреждения "Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области", расположенном на автомобильной дороге «Бугульма-Бугуруслан-Бузулук-Уральск» 102 км. (пересечение с а/д «Бугуруслан-Абдулино»), выявлено нарушение правил перевозки тяжеловесных грузов транспортным средством - тягач ScaniaG400, государственный регистрационный номер у062сс116, с полуприцепом ППЦ964, государственный регистрационный номер ау118316, принадлежащий ИП ФИО2, под управлением водителя ФИО2, о чем был составлен Акт № 1 от 06.11.2015г. о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось.

По результатам взвешивания выявлены нарушения в виде превышения осевой массы, в том числе согласно Акту № 1 от 06.11.2015г. грузовой автомобиль тягач ScaniaG400, государственный регистрационный номер у062сс116, с полуприцепом ППЦ964, государственный регистрационный номер ау118316, осевые нагрузки: на первую ось – 6 тонн при допустимой нагрузке 5.50 тонн, на вторую ось – 9 тонн при допустимой нагрузке 6 тонн, на третью ось- 7 тонн при допустимой нагрузке 4.50 тонн, на четвертую ось-6.70 тонн при допустимой нагрузке 4.50 тонн, на пятую ось- 6.50 тонн при допустимой нагрузке 4.50 тонн.

На момент осуществления перевозки у ИП ФИО2 отсутствовало специальное разрешение, в соответствии с которым допускается движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов.

Согласно Постановлению Правительства УР от 26 апреля 2010 г. №137 "Об определении размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении таких транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения" при определении размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении таких транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения применяются показатели размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении таких транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2009 года №934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации».

Размер ущерба, нанесенного в результате нарушения установленных требований, по расчету истца составил 20 706 руб. 19 коп.

Между тем, истцом при начислении указанной суммы не были приняты во внимание следующие обстоятельства.

Как указано в акте № 1 от 06.11.2015г. и в отзыве ответчика, принадлежавшее ИП ФИО2 транспортное средство следовало по маршруту: от г.Нижнекамск-до г. Уральск (через г.г. Бугульма, Бугуруслан, Бузулук), то есть по территории двух субъектов Российской Федерации (Республика Татарстан: г. Нижнекамск, г.Бугульма; Оренбургская область: г.г. Бугуруслан-Бузулук) и территории иностранного государства (г.Уральск, Республика Казахстан).

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулирует Федеральный закон от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №257-ФЗ). В соответствии с ч.1 ст.31 Закона №257-ФЗ (в редакции, действовавшей в рассматриваемом периоде) движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи

Ч.6 ст.31 Закона №257-ФЗ установлено, что выдача специального разрешения, указанного в ч.1 ст.31 Закона №257-ФЗ, осуществляется:

1) уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении движения по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, в случае, если маршрут, часть маршрута указанного транспортного средства проходят по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких автомобильных дорог или по территориям двух и более субъектов Российской Федерации;

2) федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, в отношении движения по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, в случае, если маршрут, часть маршрута указанного транспортного средства проходят по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких автомобильных дорог или по территориям двух и более субъектов Российской Федерации.

Таким образом, если маршрут (часть маршрута) транспортного средства, перевозящего опасные, тяжеловесные и (или) крупногабаритные грузы, проходит по автомобильным дорогам федерального значения или по территориям двух и более субъектов Российской Федерации, разрешение выдается федеральным органом исполнительной власти, каковым Государственное учреждение "Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области" не является.

Согласно ч.8 ст.31 Закона №257-ФЗ порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, определяется Правительством Российской Федерации в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения; высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения (п.1 и 2 ч.9 ст.31 Закона №257-ФЗ).

В соответствии с п.2 и 3 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов (утв.Постановлением Правительства РФ от 16.11.2009 №934), вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

Внесение платы в счет возмещения вреда осуществляется при оформлении специального разрешения на движение транспортных средств.

Осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, владельцами частных автомобильных дорог в отношении соответственно участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут движения транспортного средства.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что действия истца по взиманию платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильной дороги, проходящей по территориям двух субъектов РФ, с выдачей разрешения, не соответствуют закону. В данном случае у истца нет полномочий по взиманию платы в счет возмещения вреда, причиненного участкам автомобильных дорог, проходящих по территории двух субъектов Российской Федерации, транспортным средством ИП ФИО2 маршрут которого, согласно акту от 06.11.2015 №1, пролегал по автомобильной дороге по территориям двух субъектов Российской Федерации (Республика Татарстан и Оренбургская область).

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлениях Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2015г. по делу №А65-664/2015, от 20.10.2015г. по делу №А65-8445/2015, Арбитражного суда Поволжского округа от 19.05.2015г. по делу №А65-12041/2014, от 14.10.2015г. по делу №А65-200/2015, от 03.02.2015г. по делу А65-11158/2014.

При таких обстоятельствах, требование истца является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина взысканию не подлежит, поскольку не была уплачена при предъявлении иска государственным учреждением.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

СудьяА.Н. Мазитов