Решение от 18 апреля 2024 г. по делу № А05-1896/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-1896/2024
г. Архангельск
18 апреля 2024 года


Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Звездиной Л.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163000, <...>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>; ИНН <***>; место жительства: 163045, г.Архангельск) о взыскании 3000 руб.,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – заявитель, фонд) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель) о взыскании 3000 руб. финансовой санкции, в том числе:

- 1500 руб. - за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по форме СЗВ-М за апрель 2020 года, февраль и октябрь 2021 года;

- 1500 руб. - за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год.

Определением Арбитражного суда Архангельской области от 28.02.2024 названное заявление принято к производству, возбуждено производство по настоящему делу с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства. Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства. Ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с пунктами 2, 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срок представления сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за апрель 2020 года не позднее 15.05.2020, за февраль 2021 года – не позднее 15.03.2021, за октябрь 2021 года – не позднее 15.11.2021, по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год – не позднее 01.03.2023.

В ходе проверки сведений, представленных предпринимателем, заявитель установил, что сведения в отношении 1-го застрахованного лица по форме СЗВ-М за апрель 2020 года предпринимателем представлены 31.05.2020, сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года - 14.12.2021, то есть в обоих случаях с нарушением срока.

Также фонд установил, что ответчик представил в установленный срок (15.02.2021) сведения по форме СЗВ-М за февраль 2021 года (исходная форма). Впоследствии, самостоятельно выявив ошибки в этих сведениях, предприниматель 30.07.2021 представил в фонд сведения по форме СЗВ-М за февраль 2021 года (дополняющая форма).

Кроме того, в ходе проверки отчетности, представленной страхователем по форме СЗВ-М за период с января по декабрь 2022 года, фонд установил, что ответчиком не представлены в установленный срок сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год в отношении 3-х застрахованных лиц. Для истребования указанных сведений в адрес предпринимателя направлено уведомление от 16.03.2023 № 06-02/32906/496. Страхователем сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год представлены не были.

Фонд, установив непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, вынес решения от 22.07.2020 № 508, от 15.09.2021 № 05-02/1628, от 09.02.2022 № 039S19220000480, от 09.08.2023 № 039S19230004095, которыми предприниматель привлечен к ответственности в виде штрафа в общей сумме 3000 руб. На основании названных решений заявитель направил ответчику требования об уплате финансовых санкций.

В связи с неисполнением требований об уплате финансовых санкций фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ответчика финансовой санкции. Предприниматель отзыв на заявление не представил.

Изучив доводы и доказательства фонда, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Порядок и сроки представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета регулируются Законом № 27-ФЗ. В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в проверяемый период) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в проверяемый период) установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика.

Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователей за непредставление в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в виде взыскания финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что предприниматель представил в фонд сведения по форме СЗВ-М за апрель 2020 года и за октябрь 2021 года с нарушением установленных сроков, а сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год не представил.

Таким образом, ответчик не исполнил своевременно свою обязанность, установленную пунктами 2 и 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, поэтому к нему обоснованно применены финансовые санкции за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за апрель 2020 года (решение от 22.07.2020 № 508), сведений по форме

СЗВ-М за октябрь 2021 года (решение от 09.02.2022 № 039S19220000480), сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год (решение от 09.08.2023 № 039S19230004095).

В связи с изложенным требования фонда о взыскании с ответчика финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за апрель 2020 года, за октябрь 2021 года и сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год в общей сумме 2500 руб. заявлены правомерно и подлежат удовлетворению.

Помимо этого, фонд просит взыскать с ответчика финансовую санкцию за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за февраль 2021 года в сумме 500 руб.

Судом установлено, что предприниматель в установленный срок представил фонду сведения по форме СЗВ-М за февраль 2021 года (исходная форма). Впоследствии, самостоятельно выявив ошибки и (или) несоответствия предприниматель, представил в фонд дополняющие сведения по форме СЗВ-М (доп.) за указанный отчетный период. Доказательств направления фондом уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у фонда, заявителем не представлено.

При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в фонд сведениях до их обнаружения фондом и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Довод заявителя о том, что применение к страхователю финансовых санкций в случае представления им в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, суд отклоняет как противоречащий положениям статьи 15 Закона № 27-ФЗ, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 24.06.2009 № 11-П, Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 02.07.2018 по делу № А73-910/2017, от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 08.02.2019

№ 301-КГ18-24864, в пункте 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2019.

Суд отмечает, что указанные выше позиции Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации применимы и к случаю, когда страхователь самостоятельно устранил ошибки и (или) несоответствия между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у фонда; соответственно, представляя в последующем дополнительные сведения, не включенные в первоначальные сведения, страхователь действует самостоятельно, при этом из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем представления соответствующих сведений в контролирующие органы.

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать предпринимателя возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались. Именно такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок.

Кроме того, суд исходит из того, что согласно статье 15 Закона № 27-ФЗ дополнение (то есть внесение новых сведений, которые раньше отсутствовали) и уточнение (то есть корректировка уже имеющихся сведений) о застрахованных лицах является правом страхователя. Поскольку юридическая ответственность возможна в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанностей, привлечение предпринимателя к ответственности в случае самостоятельного устранения ошибок и (или) несоответствий, путем последующего представления дополнительных сведений, которые раньше у фонда отсутствовали, неправомерно.

На основании изложенного суд отказывает фонду в удовлетворении требования о взыскании с предпринимателя финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, за февраль 2021 года в сумме 500 руб.

Государственная пошлина взыскивается с ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований в силу части 1 статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 212-216, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>) для перечисления в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации финансовую санкцию в размере 2500 руб., в том числе:

за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», за апрель 2020 года и октябрь 2021 года в общей сумме 1000 рублей;

за непредставление в установленный законом срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», за 2022 год в сумме 1500 рублей.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>; ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1667 руб.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Л.В. Звездина