Решение от 15 октября 2017 г. по делу № А81-5217/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-5217/2017
г. Салехард
16 октября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 09 октября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 16 октября 2017 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Соколова С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению некоммерческой организации «Фонд развития сельских территорий Ямала» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к Администрации муниципального образования «Ямальский район» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) и Администрации муниципального образования село Сеяха (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о понуждении принять имущество,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамента агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН: <***>, ОГРН: <***>); Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН: <***>, ОГРН: <***>); Департамента имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН: <***>, ОГРН: <***>); Департамента транспорта и дорожного хозяйства Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

при участии в судебном заседании:

от истца - ФИО2, представитель по доверенности от 24.07.2017;

от Администрации МО «Ямальский район» - ФИО3, начальник управления имущественных отношений по доверенности от 03.08.2017,

ФИО4, заместитель начальника правового управления по доверенности от 31.07.2017 № 60;

от Департамента имущественных отношений ЯНАО – ФИО5, главный специалист отдела нормативно-правового обеспечения по доверенности от 10.10.2016 № 86;

от Департамента агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия ЯНАО - ФИО6, главный специалист отдела юридического обеспечения административно правового управления по доверенности от 09.01.2017;

от иных лиц - представители не явились, 



установил:

некоммерческая организация «Фонд развития сельских территорий Ямала» (далее – фонд; истец) обратилась в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Ямальский район» (далее – Администрации Ямальского района) об обязании в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять в муниципальную собственность следующее имущество: Объект незавершенного строительства: «Комплекс объектов строительства в сельском поселении Сеяха, Ямальского района. Здание аэровокзала. Вертолетные площадки», площадь застройки 23 505, 60 кв.м., степень готовности объекта 15%, адрес (местонахождение) объекта: Ямало-Ненецкий автономный округ, Ямальский район, с. Сеяха; Разработанную проектно-сметную документацию по объектам строительства: «Комплекс объектов строительства в с.п. Сеяха Ямальского района ЯНАО, Проектно-изыскательские работы»; Гидронамывной песок в количестве 1 027 253, 506 мЗ, расположенный в районе с.п. Сеяха, Ямальского района, ЯНАО.

Определением от 01.08.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Департамент агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия ЯНАО; Департамент строительства и жилищной политики ЯНАО; Департамент имущественных отношений ЯНАО; Департамент транспорта и дорожного хозяйства ЯНАО.

Определением от 13.09.2017 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация муниципального образования село Сеяха (далее – Администрация с. Сеяха).

До рассмотрения дела по существу истцом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) уточнены исковые требования к каждому из ответчиков, просит обязать Администрацию Ямальского района в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять в муниципальную собственность следующее имущество:

- объект незавершенного строительства: «Комплекс объектов строительства в сельском поселении Сеяха, Ямальского района. Здание аэровокзала. Вертолетные площадки», площадь застройки 23 505, 60 кв.м., степень готовности объекта 15%, адрес (местонахождение) объекта: Ямало-Ненецкий автономный округ, Ямальский район, с. Сеяха;

- разработанную проектно-сметную документацию по объектам строительства: «Комплекс объектов строительства в с. Сеяха Ямальского района ЯНАО. Проектно-изыскательские работы».

Обязать Администрацию с. Сеяха в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять в муниципальную собственность следующее имущество:

- гидронамывной песок в количестве 1 027 253,506 м3, расположенный в районе с. Сеяха, Ямальского района, Ямало-Ненецкого автономного округа.

Судом приняты к рассмотрению уточнённые исковые требования.

Департаментом агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия ЯНАО представлен отзыв на исковое заявление, просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Департамент имущественных отношений ЯНАО представлен отзыв на иск, в котором также полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Департамент транспорта и дорожного хозяйства ЯНАО представил свои письменные доводы, в которых полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению, ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Департамент строительства и жилищной политики ЯНАО представлен отзыв на иск, в котором считает исковые требования подлежащими удовлетворению, ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Администрацией Ямальского района представлен отзыв на исковое заявление, в котором полагает, что спорное имущество подлежит обращению в доход государства, просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, руководствуясь статьей 156 АПК РФ, рассматривает дело в отсутствие представителей Администрации с. Сеяха, Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО и Департамента транспорта и дорожного хозяйства ЯНАО, по представленным доказательствам.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований, представители Администрации Ямальского района возражали относительно удовлетворения исковых требований.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, истец был зарегистрирован 05 апреля 2011 года в Едином государственном реестре юридических лиц под основным регистрационным номером <***>.

В настоящее время фонд находится в стадии ликвидации, что подтверждается решением Салехардского городского суда от 26.08.2016 и выпиской из единого государственного реестра юридических лиц. Ликвидатором назначен ФИО7.

В связи с окончанием финансирования программы фонда в 2016 году, возникла необходимость сокращения количества строящихся объектов, которые не включены в план финансирования, и прекращения по ним всех дальнейших работ.

Промежуточный ликвидационный баланс утвержден в установленном порядке, сведения о приеме требований кредиторов были опубликованы в вестнике государственной   регистрации   № 6 (620) от 15.02.2017. Требований кредиторов не поступало.

В собственности Фонда на сегодняшний момент остаются:

1. Объект незавершенного строительства: «Комплекс объектов строительства в сельском поселении Сеяха, Ямальского района. Здание аэровокзала. Вертолетные площадки» площадь застройки 23 505, 60 кв.м., степень готовности объекта 15А, адрес (местонахождение) объекта: Ямало-Ненецкий автономный округ, Ямальский район Ч с Сеяха. Право собственности подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу от 11.12.2015, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 11 декабря 2015 года сделана запись регистрации № 89-89/001-89/001/303/2015-3781/1.

2. Разработанная проектно-сметная документация по объектам строительства: «Комплекс объектов строительства в с.п. Сеяха Ямальского района ЯНАО. Проектно-изыскательские работы». Подтверждается договорами на оказание услуг по разработке и оборотно-сальдовои ведомостью. В частности в соответствии с условиями договора подряда на выполнение проектных работ № 126/13-ФРСТЯ от 27.11.2013 выполнены работы по разработке проектной и рабочей документации по объекту: «Комплекс объектов строительства в сельском поселении Сеяха Ямальского района. Спортивно-оздоровительный комплекс с бассейном и спортзалом». На основании договора на выполнение проектных и изыскательских работ от 26.07.2011 № 08/07-ФРСТЯ-0237 выполнены проектные и изыскательские работы для строительства объекта: «Комплекс объектов строительства в сельском поселении Сеяха, Ямальского района».

3. Гидронамывной песок в количестве 1027 253, 506 м3. Подтверждается договором поставки песка № 01/01-ФРСТЯ от 10.05.2011 и оборотно-сальдовой ведомостью по состоянию на 17.07.2017 г.

В соответствии с протоколом № 97 заочного заседания Наблюдательного совета фонда от 18 02 2016 принято решение согласовать передачу объектов незавершенного строительства в частности «Здание аэровокзала. Вертолетные площадки» Департаменту агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия ЯНАО.

На письма о принятии в собственность вышеуказанного имущества Департамент агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия ЯНАО ответил отказами и рекомендовал передать данное имущество муниципальному образованию Ямальский район (письма № 2201-17-04/ЬУ от 04 03 2016, № 2201-17/1248 от 18.11.2016, № 2201-17-04/13 от 17.02.2017).

Проектно-сметную документацию предлагалось принять Департаменту строительства и жилищной политики ЯНАО, а также Департаменту имущественных отношений ЯНАО. Между тем, указанные Департаменты письмами № 401-17/983 от 20.06.2016, №501-17/968 от 21.03.2016, ответили отказами.

На письмо о принятии в собственность муниципального образования вышеуказанного имущества и документации Администрация Ямальского района ответила отказом (№ 101-12/3473 от 07.06.2017).

Полагая, что имущество фонда подлежит передаче Администрации Ямальского района и Администрации с. Сеяха истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Разрешая спор по существу, суд исходит из следующего.

В пункте 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон № 7-ФЗ) указано, что фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели.

В силу пункта 2. статьи 7 Закона № 7-ФЗ фонд использует имущество для целей, определенных уставом фонда.

Согласно части 1 статьи 20 № 7-ФЗ при ликвидации некоммерческой организации оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, направляется в соответствии с учредительными документами некоммерческой организации на цели, в интересах которых она была создана, и (или) на благотворительные цели. В случае, если использование имущества ликвидируемой некоммерческой организации в соответствии с ее учредительными документами не представляется возможным, оно обращается в доход государства.

В соответствии с пунктом 9.6 устава фонда при ликвидации фонда оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество, если иное не установлено федеральными законами, направляется в соответствии с уставом фонда на цели, указанные в п. 3.1 устава фонда и (или) на благотворительные цели.

В силу пункта 3.1 устава фонда целями деятельности фонда являются содействие развитию жилищного строительства на сельских территориях Ямало-Ненецкого автономного округа, иному развитию указанных территорий, развитию объектов инженерной инфраструктуры, объектов социальной инфраструктуры, транспортной инфраструктуры в целях формирования благоприятной среды жизнедеятельности человека и общества, в том числе безопасных и благоприятных условий проживания для всех категорий граждан.

Предметом деятельности фонда является участие в реализации федеральных, региональных, муниципальных и межмуниципальных программ в сфере развития сельских территорий Ямало-Ненецкого автономного округа и иных сферах, эффективное и целевое использование бюджетных средств, а также собственных и привлеченных средств на развитие сельских территорий автономного округа (п. 3.2 Устава).

Статьей 50 Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) предусмотрено, что в собственности муниципальных образований может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14, частью 3 статьи 16 и частями 2 и 3 статьи 16.2 настоящего Федерального закона, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 15 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района.

На официальном сайте администрации с. Сеяха размещен генеральный план муниципального образования с. Сеяха, где спорные объекты (в том числе здание аэровокзала, вертолетные площадки, спорткомплекс с бассейном) включены в планируемые для размещения объекты местного значения.

Таким образом, учитывая, что строительство спорных объектов было осуществлено в рамках мероприятий фонда, определенных Наблюдательным советом (с учетом потребностей Ямальского района (п. Сеяха), объекты определены в градостроительном плане поселка), в целях реализации целевого использования предоставленных бюджетных средств в форме субсидии на содержание и уставную деятельность фонда, спорные объекты незавершенного строительства в п. Сеяха, подлежат к передаче в собственность МО Ямальский район.

Относительно требования о передаче Администрации с. Сеяха гидронамывного песка,  суд полагает, что обращение Администрации с. Сеяха от 06.07.2017 № 474 о согласовании безвозмездной передачи в собственность Администрации с. Сеяха песка в количестве 2000 м3 для нужд района, свидетельствует о потребности муниципального образования в песке в целях благоустройства и отсыпки села.

Возражений Администрация с. Сеяха относительно заявленных требований не заявила, в связи, с чем исковые требования о передаче Администрации с. Сеяха гидронамывного песка также предлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на ответчиков.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Ямальский район» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 30.12.2002, адрес: 629700, ЯНАО, <...>) в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять в муниципальную собственность следующее имущество:

- объект незавершенного строительства: «Комплекс объектов строительства в сельском поселении Сеяха, Ямальского района. Здание аэровокзала. Вертолетные площадки», площадь застройки 23 505, 60 кв.м., степень готовности объекта 15%, адрес (местонахождение) объекта: Ямало-Ненецкий автономный округ, Ямальский район, с. Сеяха;

- разработанную проектно-сметную документацию по объектам строительства: «Комплекс объектов строительства в с. Сеяха Ямальского района ЯНАО. Проектно-изыскательские работы».

Обязать Администрацию муниципального образования село Сеяха (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 15.12.2005, адрес: 629705, ЯНАО, <...>) в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять в муниципальную собственность следующее имущество:

- гидронамывной песок в количестве 1 027 253,506 м3, расположенный в районе с. Сеяха, Ямальского района, Ямало-Ненецкого автономного округа.

2. Взыскать с Администрации муниципального образования «Ямальский район» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 30.12.2002, адрес: 629700, ЯНАО, <...>) в пользу некоммерческой организации «Фонд развития сельских территорий Ямала» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 05.04.2011, адрес: 629008, ЯНАО, <...>) 3 000 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

3. Взыскать с Администрации муниципального образования село Сеяха (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 15.12.2005, адрес: 629705, ЯНАО, <...>) в пользу некоммерческой организации «Фонд развития сельских территорий Ямала» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 05.04.2011, адрес: 629008, ЯНАО, <...>)   3 000 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы  в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://yamal.arbitr.ru.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.



Судья

С.В. Соколов