Решение от 10 апреля 2019 г. по делу № А29-897/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-897/2019
10 апреля 2019 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 03 апреля 2019 года, полный текст решения изготовлен 10 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Юдиной О.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело

по иску общества с ограниченной ответственностью «Содействие» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к государственному учреждению - региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании долга,

при участии:

от истца: ФИО2 – по доверенности от 09.01.2019,

от ответчика: ФИО3 – по доверенности от 27.12.2018, ФИО4 – по доверенности от 11.03.2019,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Содействие» (далее – ООО «Содействие», истец, поставщик) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к государственному учреждению - региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (далее – Региональное отделение Фонда, ответчик, заказчик) о взыскании 1 965 955 руб. 30 коп. задолженности по оплате товара, переданного получателям по государственному контракту № 277 от 27.08.2018.

Ответчик в отзыве на иск № 11-24/1105-1366 с исковыми требованиями не согласен; ссылается на результаты экспертизы отобранных образцов товара, которая выявила отклонения от закупочных параметров, в подтверждение представил заключение ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области» от 19.09.2018 № 51-Э/18, а также представил акт выездной проверки Управления Федерального казначейства по Республике Коми от 16.11.2018 № 2018-ВВ.031.0031-0700.031, содержащий выводы о том, что в нарушение пункта 2.1.1 государственного контракта № 277 от 27.08.2018 ООО «Содействие» произведена поставка товара не соответствующего требованиям, установленным законодательством Российской Федерации (в том числе требованиям ГОСТов и ТУ), технического задания (приложение № 1 к Контракту), а Региональным отделением Фонда, в нарушение статьи 94 Закона № 44-ФЗ, произведена приемка поставленного товара при несоответствии этого товара условиям контракта, выразившаяся в признании впитывающих простыней (пеленок), соответствующими Техническому заданию Контракта № 277. По указанным основаниям ответчик считает, что основания для оплаты впитывающих простыней, поставленных обществом, у Регионального отделения Фонда отсутствуют; просит в удовлетворении иска отказать.

В дополнении к отзыву от 11.03.2019 № 11-24/1105-1406 ответчиком представлен контррасчет суммы иска, согласно которому стоимость поставленного ответчиком товара составила 1 983 005 руб. 30 коп.

Истец представил ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому просит взыскать с Регионального отделения Фонда 1 983 005 руб. 30 коп. стоимости товара, переданного получателям по государственному контракту № 277 от 27.08.2018.

На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Уточнение исковых требований соответствует процессуальным правам истца и принято судом к рассмотрению по существу.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные исковые требования с учетом уточнения, дала пояснения по иску и позиции истца.

Представители ответчика поддержали возражения, изложенные в отзыве на иск, подтвердили, что весь поступивший товар выдан получателям.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Как видно из дела, по итогам аукциона в электронной форме 27.08.2018 между государственным учреждением - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Содействие» (поставщик) заключен государственный контракт № 277 на поставку инвалидам впитывающих простыней (пеленок) (л.д. 53-73 т. 1), в соответствии с которым заказчик поручает, а поставщик берет на себя обязательство поставить гражданам, имеющим право на обеспечение техническими средствами реабилитации за счет средств федерального бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее – получатели), впитывающие простыни (пеленки) (далее – товар) (пункт 1.1. контракта).

Срок поставки товара: со дня заключения государственного контракта до 10.11.2018 (пункт 1.2. контракта).

Место поставки товара: Республика Коми, поставка осуществляется путем передачи товара получателям по месту их жительства в районах: Усть-Куломский, Сыктывдинский, Прилузский, Сысольский, Княжпогостский, Усть-Вымский, Удорский, Сосногорский, Койгородский, Корткеросский, Ухтинский, Воркутинский, Интинский, Печорский, Усть-Цилемский, Ижемский, Вуктыльский, Усинский, Троицко-Печорский, в городах: Сыктывкаре, Емве, Ухте, с. Визинга, г. Воркуте, г. Инте, г. Печоре, п. Троицко-Печорске, г. Вуктыле, г. Усинске и в пунктах выдачи товара, организованных в г. Сыктывкаре, г. Емве, г. Ухте, с. Визинге, г. Воркуте, г. Инте, г. Печоре, п. Троицко-Печорске, г. Вуктыле, г. Усинске (пункт 1.3. контракта).

На основании пункта 2.1.1. поставщик обязан поставить товар, соответствующий требованиям, установленным законодательством Российской Федерации (в том числе требованиям ГОСТов и ТУ), техническим заданием (приложение № 1 к контракту) и свободный от прав третьих лиц.

Согласно пункту 2.1.11 контракта поставщик обязан не позднее 5 рабочих дней со дня окончания срока поставки товара предоставить заказчику результаты поставки в виде итогового акта исполнения контракта (приложение № 6 к контракту).

В силу пункта 2.3.3. контракта заказчик обязался оплатить поставленный товар в размере, в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

В соответствии с пунктом 2.3.4. контракта заказчик обязан провести экспертизу для проверки предоставленных поставщиком результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта. Экспертиза проводится силами заказчика, экспертом либо экспертной организацией согласно требованиям законодательства.

Выдача товара получателям производится поставщиком только после проведения выборочной проверки всей партии товара заказчиком, принятия решения о признании товара соответствующим условиям контракта и подписания акта (заключения) экспертизы (пункт 3.4. контракта).

Согласно пункту 3.5. контракта при выдаче товара получателю (его представителю) поставщик составляет акт сдачи-приемки товара (приложение № 2 к контракту), который подписывается поставщиком и получателем (его представителем).

В случае отказа получателя от предложенного товара поставщик заполняет соответствующую часть акта сдачи-приемки товара (приложение № 2 к контракту) (пункт 3.6. контракта).

В силу пункта 3.7. контракта заказчик в течение 10 рабочих дней с даты предоставления поставщиком надлежащим образом оформленных документов (реестра выдачи товара получателям (их представителям) (приложение № 3 к контракту), актов сдачи-приемки товара получателям (их представителям) (приложение № 2 к контракту), акта выполненных работ, оказанных услуг, поставки товара в пользу граждан в целях их социального обеспечения (приложение № 4 к контракту), счета за соответствующий период и отрывных талонов к направлениям заказчика) при наличии акта (заключения) экспертизы (приложение № 5 к контракту) оформляет и подписывает акт приемки поставленного товара (приложение № 7 к контракту).

Согласно пункту 4.1. контракта его цена составляет 2 376 192 руб. 38 коп. Стоимость единицы товара, поставляемого в соответствии с контрактом, определяется в техническом задании (приложение № 1).

Оплата поставленного товара осуществляется заказчиком не позднее 5 рабочих дней со дня подписания акта приемки поставленного товара на основании документов, установленных пунктом 4.3. контракта (пункт 4.4. контракта).

На основании пункта 8.1. контракт вступает в силу со дня его подписания сторонами и действует до 30.11.2018, в рамках взаиморасчетов – до полного исполнения сторонами своих обязательств, а в части гарантии – до истечения срока гарантии.

Согласно пункту 10.1. контракт может быть расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Если заказчиком проведена экспертиза качества поставленного товара с привлечением экспертов, экспертных организаций, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта может быть принято заказчиком только при условии, что по результатам экспертизы предоставленных услуг в заключении эксперта, экспертной организации будут подтверждены нарушения условий контракта, послужившие основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта (пункт 10.3. контракта).

В соответствии с пунктом 10.5 контракта решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через 10 календарных дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Письмом от 27.08.2018 № 54 поставщик уведомил заказчика о привлечении соисполнителем по контракту - ИП ФИО5 (л.д. 77 т. 1) на основании агентского договора от 27.08.2018 № 1/277 (л.д. 78-80 т. 1).

На основании пункта 3.2.3 контракта 06.09.2018 членами комиссии по контролю качества технических средств реабилитации государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми в присутствии представителя поставщика произведен отбор образцов доставленного товара для передачи в экспертную организацию для проведения экспертизы на соответствие требованиям контракта.

В соответствии с заключением экспертизы от 19.09.2018 № 51-Э/18 установлены отклонения технических характеристик товара от характеристик, установленных техническим заданием (приложение № 1 к контракту) и пунктом 22 Классификации от 13.02.2018 № 86н, в связи с чем поставщику заказчиком направлено требование от 25.09.2018 № 11-25/1116-12775 о замене товара, акт (заключение) экспертизы товара от 25.09.2018, а также протоколы лабораторных испытаний (л.д. 85-95 т.1).

В ответе от 26.09.2018 № 195 на требование заказчика поставщик указал, что в соответствии с разъяснениями производителя товара, поставленные впитывающие пеленки соответствуют техническому заданию и требованиям ГОСТов и ТУ (л.д. 96-97 т.1).

Согласно акту (заключению) экспертизы товара на соответствие условиям государственного контракта № 277 от 27.08.2018 (л.д. 100-101 т. 1) 01.10.2018 комиссия по контролю качества технических средств реабилитации государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми приняла решение признать продукцию соответствующей техническому заданию государственного контракта № 277 от 27.08.2018 и начать обеспечение инвалидов впитывающими простынями (пеленками).

В рамках исполнения контракта № 277 от 27.08.2018 истец поставил получателям товар (впитывающие пеленки одноразовые) на общую сумму 1 983 005 руб. 30 коп.

Данный факт ответчиком не оспаривается.

В подтверждение исполнения обязательств по поставке товара истцом представлены подписанные поставщиком в одностороннем порядке акты выполненных работ, оказанных услуг, поставки товара в пользу граждан в целях их социального обеспечения № 1 от 17.10.2018, № 2 от 24.10.2018, № 3 от 06.11.2018, № 4 от 06.11.2018, № 5, № 6 от 13.11.2018, № 7 от 13.11.2018, № 8 от 13.11.2018, № 9 от 13.11.2018, № 10 от 13.11.2018, № 11 от 13.11.2018, № 12 от 13.11.2018, № 13 от 13.11.2018, № 14 от 13.11.2018, № 15 от 13.11.2018, № 16 от 13.11.2018, № 17 от 13.11.2018, № 18 от 13.11.2018; счета на оплату поставленного товара № 4421 от 17.10.2018, № 4432 от 24.10.2018, № 4971 от 06.11.2018, № 4977 от 06.11.2018, № 4981 от 06.11.2018, № 5389 от 13.11.2018, № 5390 от 13.11.2018, № 5391 от 13.11.2018, № 5392 от 13.11.2018, № 5393 от 13.11.2018, № 5394 от 13.11.2018, № 5395 от 13.11.2018, № 5396 от 13.11.2018, № 5397 от 13.11.2018, № 5398 от 13.11.2018, № 5399 от 13.11.2018, № 5400 от 13.11.2018, № 5401 от 13.11.2018, а также счета-фактуры № 120 от 17.10.2018, № 121 от 24.20.2018, № 223 от 06.11.2018, № 224 от 06.11.2018, № 225 от 06.11.2018, № 284 от 13.11.2018, № 285 от 13.11.2018, № 286 от 13.11.2018, № 288 от 13.11.2018, № 290 от 13.11.2018, № 287 от 13.11.2018, № 289 от 13.11.2018, № 291 от 13.11.2018, № 292 от 13.11.2018, № 293 от 13.11.2018, № 294 от 13.11.2018, № 297 от 13.11.2018, № 299 от 13.11.2018, подписанный в поставщиком одностороннем порядке итоговый акт исполнения обязательств по государственному контракту от 13.11.2018, а также сопроводительное письмо от 15.11.2018 № 291 и квитанции № 1306812874, № 1307121481 о вручении заказчику 02.11.2018 и 16.11.2018 указанных актов, счетов и счетов-фактур (л.д. 110-168 т. 1).

Вместе с тем, поставленный получателям товар заказчиком не оплачен.

Кроме того, заказчиком в адрес поставщика направлено решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 02.11.2018 № 11-25/1116-5244 в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 95 Закона № 44-ФЗ в связи с предоставлением поставщиком недостоверной информации о своем соответствии требованиям, установленным извещением об осуществлении закупки (л.д. 74-75 т. 1).

Претензией от 18.12.2018 № 312 (л.д. 176-177 т. 1) истец предложил ответчику добровольно оплатить сумму задолженности за поставленный по спорному контракту товар.

Учитывая, что ответчик добровольно требования истца не исполнил, ООО «Содействие» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании задолженности по оплате поставленного товара.

При таких обстоятельствах арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Заключенный сторонами контракт по своей правовой природе является договором поставки. Правоотношения сторон по указанному договору регулируются общими положениями гражданского законодательства об обязательствах, а также нормами Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 №44-ФЗ.

Статьей 526 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

В силу пункта 2 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506-522 Гражданского кодекса Российской Федерации), если иное не предусмотрено правилами Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу общих правил статей 506, 516 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием, а покупатель обязан оплатить поставленные и принятые им товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки.

В силу пункта 1 статьи 2 Закона № 44-ФЗ законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Факт поставки товара на сумму 1 983 005 руб. 30 коп. и его фактической передачи получателям (гражданам, имеющим право на обеспечение техническими средствами реабилитации за счет средств федерального бюджета в соответствии с законодательством Российскеой Федерации) ответчиком не оспаривается.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Между тем, ответчиком доказательства оплаты суммы задолженности не представлены.

Доводы ответчика о том, что в результате проверки заказчика Управлением Федерального казначейства по Республике Коми выявлено нарушение поставщиком пункта 2.1.1 государственного контракта № 277 от 27.08.2018, а именно обществом произведена поставка товара не соответствующего требованиям, установленным законодательством Российской Федерации (в том числе требованиям ГОСТов и ТУ), судом не принимаются, поскольку факт исполнения поставщиком обязательств по контракту по поставке получателям товара на спорную сумму подтверждено материалами дела и ответчиком не оспаривается, возврат полученного конечными потребителями товара невозможен, отступление линейных показателей товара от требований ГОСТа незначительны и не препятствуют использованию продукции по назначению.

С учетом изложенного, требования истца о взыскании с ответчика задолженности за поставленный товар подлежат удовлетворению в заявленном размере.

При изложенных обстоятельствах, суд удовлетворяет исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Содействие» о взыскании с государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми 1 983 005 руб. 30 коп. задолженности по оплате товара по государственному контракту от 27.08.2018 № 277.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы истца по уплате государственной пошлины относятся на ответчика с возвратом из федерального бюджета излишней суммы госпошлины после уточнения исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Содействие» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) 1 983 005 руб. 30 коп. долга, 32 660 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Разъяснить, что решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья О.П. Юдина