Решение от 11 января 2026 г. АС Республики Ингушетия

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ Республика Ингушетия, город Магас, проспект имени Идриса ФИО1 ,18

телефон: <***>, http://ingushetia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Магас Дело № А18 -2/2025 резолютивная часть решения оглашена 17 декабря 2025 года

полный текст решения изготовлен 12 января 2026 года

Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Цечоева Р.Ш., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дахкильговой Х.С. рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Ингушетия (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.11.2002, ИНН: <***>) к Сельскохозяйственному потребительскому перерабатывающему кооперативу «Колос» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.11.2022, ИНН: <***>) о взыскании денежных средств, полученные в 2023 году в виде субсидии (гранта), в размере 6 266 943 рублей,

третье лицо – Правительство Республики Ингушетия при участии в судебном заседании:

от истца – не явился , надлежащим образом уведомлен, от ответчика – не явился , надлежащим образом уведомлен,

от третьего лица - не явился , надлежащим образом уведомлен,

установил:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Ингушетия обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Сельскохозяйственному потребительскому перерабатывающему кооперативу «Колос» о взыскании денежных средств, полученные в 2023 году в виде субсидии (гранта), в размере 6 266 943 рублей,

Определением от 13 мая 2025 года к участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Правительство Республики Ингушетия.

Стороны, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения заявления, не обеспечили явку своего представителя в судебное заседание. Дело в соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено без их участия.

Ответчик, мотивированный отзыв не представил.

В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации , суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации , суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в 2023 году сельскохозяйственному потребительскому перерабатывающему кооперативу «Колос» (далее — CППK «Колос») в лице председателя ФИО2 была предоставлена субсидия в целях возмещения части затрат, связанных с приобретением оборудования для переработки сельскохозяйственной продукции, в размере 6 266 943 рублей.

В ходе проверки по фактам, изложенным в письме начальника Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Ингушетия ФИО3 от 23.05.2024 № 157/4-3800, проведенной комиссией Минсельхоза Ингушетии, образованной приказом Минсельхоза Ингушетии от 18.06.2024 № 64, выявлено следующее:

Между Минсельхозом Ингушетии и CППK «Колос» было заключено Соглашение о предоставлении субсидии из бюджета Республики Ингушетия на возмещение части затрат сельскохозяйственным потребительским кооператиьам в рамках создания системы поддержки фермеров и развития сельской кооперации от 18.09.2023 № 10-2023-081764 (далее — Соглашение).

СППК «Колос» в нарушение следующих пунктов Соглашения:

- 4.3.2.- не обеспечил достижение значений результатов предоставления субсидии и соблюдение сроков их достижения, устанавливаемых в соответствии с пунктом 4.1.4.1 Соглашения.

4.3.3.1.- не представил отчет о достижение значений результатов предоставления субсидии, показателей результативности в соответствии с пунктом 4.3.2 Соглашения не позднее 10-го рабочего дня, следующего за отчетным годом.

В ходе выездной проверки установлено, что сельскохозяйственная техника, а именно сеялка точного высева CHRONO 708была предоставлена. Документы на данную технику не представлены.

В соответствии с пунктом 20 Положения о порядке предоставления субсидий на возмещение части затрат (сельскохозяйственным потребительским кооперативам в рамках создания системы поддержки фермеров и развития сельской кооперации, утвержденного постановлением Правительства Республики Ингушетия от 23.05.2019 № 85, в случае нарушения получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидий, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных Министерством и органом государственного (муниципального) финансового контроля, a также в случае недостижения значений результатов Министерство направляет в адрес получателя субсидий уведомление (требование) о добровольном возврате субсидий с указанием реквизитов счета в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента получения данного уведомления (требования) на указанный в нем расчетный счет.

В связи с этим, Минсельхозом Ингушетии было направлено требование о возврате полученных CППK «Колос» в 2023 году денежных средств в виде субсидии в целях возмещения части затрат, связанных с приобретением сельскохозяйственного оборудования для переработки сельскохозяйственной продукции, в размере 6266943 рублей в течение 10 рабочих дней со дня получения требования. Однако, в установленный срок денежные средства не были возвращены.

Так как претензию истца о возврате денежных средств ответчик оставил без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

В ходе судебного разбирательства установлено, что между Минсельхозом РИ и СППК «Колос» было заключено соглашение о предоставлении субсидии из бюджета Республики Ингушетия на возмещение части затрат сельскохозяйственным потребительским кооперативам в создания системы поддержки фермеров и развития сельской кооперации от 18.09.2023г. № 10-2023-081764.

Денежные средства перечислены СППК «Колос» платежным поручением № 526142 от 26.09.2023г. на сумму 6 266 943 рублей.

Согласно, соглашения получатель взял на себя обязательства соблюдать условия, цели и порядок предоставления гранта, подписав соглашение, согласился на осуществление проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления грантов.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно пункту 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии индивидуальным предпринимателям предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Пунктом 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае нарушения получателями предусмотренных данной статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 данной статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 306.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным, в том числе, договором (соглашением), являющимся основанием для предоставления указанных средств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" для реализации государственной аграрной политики может применяться, в частности, такая мера, как предоставление бюджетных средств сельскохозяйственным товаропроизводителям в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 20 Положения о порядке предоставления субсидий на возмещение части затрат (сельскохозяйственным потребительским кооперативам в рамках создания сих:темы поддержки фермеров и развития сельской кооперации, утвержденного постановлением Правительства Республики Ингушетия от 23.05.2019 № 85, в случае нарушения получателем субсидии условий, уетановленных при предоставлении субсидий, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных Министерством и органом государственного (муниципального) финансового контроля, a также в случае

недостижения значений результатов Министерство направляет в адрес получателя субсидий уведомление (требование) о добровольном возврате субсидий с указанием реквизитов счета в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента получения данного уведомления (требования) на указанный в нем расчетный счет.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно пункту 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий должны определять, в частности: 1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц, предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; 2) цели, условия и порядок предоставления субсидий; 3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (пункт 3.1 БК РФ).

Постановлением Правительства Республики Ингушетия от 23.05.2019 № 85, в целях достижения результатов регионального проекта "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации", утвержденного Протоколом заседания межведомственной комиссии (проектного комитета) по разработке и реализации региональных проектов в рамках Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" от 25 марта 2019 г. N 86-ПЗК, обеспечивающих достижение целей, показателей, результатов федерального проекта "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации", утвержденного Протоколом заседания проектного комитета от 11 декабря 2018 г. N 4, входящего в состав

национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", утвержденного президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, которым утверждено Положение о порядке предоставления субсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственным потребительским кооперативам в рамках создания системы поддержки фермеров и развития сельской кооперации .

Пунктом 1 Положения источником финансового обеспечения субсидий являются средства республиканского бюджета, в том числе иные межбюджетные трансферты, предоставленные республиканскому бюджету из федерального бюджета на софинансирование расходных обязательств, связанных с реализацией регионального проекта "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации", утвержденного протоколом заседания межведомственной комиссии от 25 марта 2019 г. N 86-ПЗК.

Пунктом 1.2 Положения сельскохозяйственный потребительский кооператив - юридическое лицо, созданное в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 1995 г. N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" в форме сельскохозяйственного потребительского кооператива (за исключением сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива), зарегистрированное и осуществляющее деятельность на сельской территории или на территории сельской агломерации Республики Ингушетия, являющееся субъектом малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и объединяющее не менее 5 граждан Российской Федерации и (или) 3 сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме ассоциированных членов). Члены сельскохозяйственного потребительского кооператива из числа сельскохозяйственных товаропроизводителей должны относиться к микропредприятиям или малым предприятиям в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". Неделимый фонд сельскохозяйственного потребительского кооператива может быть сформирован в том числе за счет части средств гранта "Агростартап", предоставленного крестьянскому (фермерскому) хозяйству или индивидуальному предпринимателю, которые являются членами этого сельскохозяйственного потребительского кооператива.

Пункт 2. Положения определяет, что субсидии предоставляются сельскохозяйственным потребительским кооперативам на возмещение части затрат, понесенных в текущем финансовом году:

а) связанных с приобретением имущества в целях последующей передачи (реализации) приобретенного имущества в собственность членов (кроме ассоциированных членов) сельскохозяйственного потребительского кооператива, - в размере, не превышающем 50 процентов затрат, но не более 3 млн. рублей из расчета на один сельскохозяйственный потребительский кооператив. Перечень такого имущества определяется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. Стоимость такого имущества, передаваемого (реализуемого) в собственность одного члена сельскохозяйственного потребительского кооператива, не может превышать 30 процентов общей стоимости этого имущества;

б) связанных с приобретением крупного рогатого скота в целях замены крупного рогатого скота, больного или инфицированного лейкозом, принадлежащего членам (кроме ассоциированных членов) указанного сельскохозяйственного потребительского кооператива на праве собственности, - в размере, не превышающем 50 процентов затрат, но не более 10 млн. рублей из расчета на один сельскохозяйственный потребительский кооператив. Стоимость крупного рогатого скота, передаваемого (реализуемого) в собственность одного члена сельскохозяйственного потребительского кооператива, не может превышать 30 процентов общей стоимости приобретаемого поголовья. Возраст приобретаемого крупного рогатого скота не должен превышать 2 года. Порядок замены крупного рогатого скота, больного или инфицированного лейкозом, принадлежащего членам (кроме ассоциированных членов) сельскохозяйственного потребительского кооператива, устанавливается Министерством;

в) связанных с приобретением и последующим внесением в неделимый фонд сельскохозяйственной техники, специализированного автотранспорта, оборудования для организации хранения, переработки, упаковки, маркировки, транспортировки и реализации сельскохозяйственной продукции и мобильных торговых объектов для оказания услуг членам сельскохозяйственного потребительского кооператива, - в размере, не превышающем 50 процентов затрат, но не более 10 млн. рублей из расчета на один сельскохозяйственный потребительский кооператив. Перечень таких техники, транспорта, оборудования и объектов определяется Министерством. Срок эксплуатации таких техники, транспорта, оборудования и объектов в году получения средств не должен превышать 3 года с года их производства. При этом источником возмещения затрат сельскохозяйственного потребительского кооператива, предусмотренных настоящим пунктом, не может быть грант "Агростартап", полученный грантополучателем.

Как указано выше, основанием для обращения в суд с настоящим иском Министерству послужил тот факт, что СППК «Колос» нарушил Соглашение п. 4.3.2.

(не обеспечил достижение значений результатов предоставления субсидии и

соблюдение сроков их достижения, устанавливаемых в соответствии с пунктом 4.1.4.1 Соглашения) и п. 4.3.3.1.(не представил отчет о достижение значений результатов предоставления субсидии, показателей результативности в соответствии с пунктом 4.3.2 Соглашения не позднее 10-го рабочего дня, следующего за отчетным годом).

В соответствии с п.20. Порядка в случае нарушения получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидий, выявленного, в том числе по фактам проверок, проведенных Министерством и органом государственного (муниципального) финансового контроля, а также в случае недостижения значений результатов Министерство направляет в адрес получателя субсидий уведомление (требование) о добровольном возврате субсидий с указанием реквизитов счета в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента получения данного уведомления (требования) на указанный в нем расчетный счет.

В случае невозврата средств субсидий в срок, установленный пунктом 20 настоящего Положения, Министерство инициирует процедуру возврата средств субсидий в судебном порядке.

Исходя из вышеизложенного, предоставленная субсидия СППК «Колос», подлежит возврату в бюджет в полном объеме 6 266943 рублей.

Положение статьи 78 БК РФ о том, что в нормативном акте указывается порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, не может быть применен для произвольного установления уполномоченным органом условий возврата предоставления субсидии по формальным основаниям.

Правовая природа договорного обязательства о гранте заключается в безвозмездной передаче грантодателем денежных средств грантополучателю для направления их на общеполезные социально значимые цели с последующим предоставлением грантодателю отчета об их использовании. Целью предоставления грантов является создание и (или) развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов в целях реализации государственной программы Республики Ингушетия «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» .

Условие о возврате гранта в случае нарушения грантополучателем условий его предоставления по своему содержанию является ответственностью и обеспечивает исполнение обязательства и/или восстановления нарушенного права.

В связи с этим нормы, устанавливающие порядок предоставления и правила расходования гранта, подлежат истолкованию с учетом защищаемого этой нормой законного интереса.

Ответчик не представил в материалы дела, что полученные денежные средства были использованы по назначению, не подтверждаются представленными в дело документами и ответчиком по существу не оспорено, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению. (часть 3.1 статьи 70 АПК РФ).

В соответствии со статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина взыскивается арбитражным судом с проигравшей стороны.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

1. Заявление Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Ингушетия удовлетворить.

2. Взыскать с Сельскохозяйственного потребительского перерабатывающего кооператива «Колос» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Ингушетия (ОГРН: <***>,ИНН: <***>) денежные средства, полученные в виде субсидии (гранта) в размере 6 266 943 (шесть миллионов двести шестьдесят шесть тысяч девятьсот сорок три ) рублей .

3. Взыскать с Сельскохозяйственного потребительского перерабатывающего кооператива «Колос» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) государственную пошлину в размере 213 008 (двести тринадцать тысяч восемь рублей) в доход федерального бюджета.

4.Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Ингушетия. На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Р.Ш.Цечоев