Решение от 3 апреля 2019 г. по делу № А64-10427/2018

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://www.tambov.arbitr.ru;

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Тамбов

«03» апреля 2019 года Дело №А64-10427/2018

Резолютивная часть решения объявлена 27 марта 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 03 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи М.А. Плахотникова

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Государственного учреждения – Тамбовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю Истоминой Ирине Викторовне, г. Тамбов (ОГРНИП 307682901600025, ИНН 683210930887)

о взыскании 247,74 руб.

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО3, доверенность от 09.01.2019 №7;

от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом.

Заявителю процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил:

Государственное учреждение – Тамбовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Тамбов, обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО2 недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 247,74 руб.

Одновременно с этим заявитель ходатайствует о восстановлении пропущенного срока подачи указанного заявления о взыскании недоимки в судебном порядке.

Определением арбитражного суда от 24.12.2018 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 АПК РФ. Определением от 18.02.2019 суд в порядке ч. 5 ст. 227 АПК РФ перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного производства.

Судом установлено, что ответчик в заседание суда 27.03.2019 не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. В соответствии со ст.ст. 123, 136, 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя указанного лица.

Явившийся в заседание суда представитель заявителя заявленные требования поддержал.

Руководствуясь ч.4 ст. 137 АПК РФ с согласия представителя заявителя арбитражный суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции. Правовая позиция заявителя не изменилась.

Как следует из материалов дела, 27.02.2007 ФИО2 зарегистрирована в качестве страхователя физического лица, заключившего трудовой договор с работником, в территориальном органе ФСС РФ за регистрационным номером 6800324629.

ИП ФИО2 в ГУ – Тамбовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ представлена расчетная ведомость по средствам ФСС РФ за 9 месяцев 2009 года (по форме-4 ФСС), согласно которой задолженность по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на конец отчетного периода составила 247,74 руб.

В результате контроля за соблюдением плательщиком страховых взносов законодательства РФ об обязательном социальном страховании в части правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов Фондом социального страхования было выявлено, что задолженность по уплате страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 247,74 руб. за 9 месяцев 2009 года ответчиком не оплачена (справка о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 22.10.2018 №4773).

08.11.2018 ГУ – Тамбовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в адрес ИП ФИО2 направлена претензия от 07.11.2018 №01-18/6804-14252 (что подтверждается реестром отправленной почтовой корреспонденции от 07.11.2018 с отметкой органа почтовой связи о принятии) с требованием о добровольной оплате образовавшейся задолженности в установленный срок.

В связи с неисполнением ответчиком указанной претензии и неоплатой недоимки по страховым взносам, а также в связи с пропуском предусмотренного статьями 46, 47 Налогового кодекса РФ срока, ГУ – Тамбовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Одновременно заявитель ходатайствует о восстановлении пропущенного срока на взыскание указанной задолженности в судебном порядке. В обоснование данного ходатайства заявитель указывает на причины организационного характера.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

В соответствии со статьей 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания. Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Согласно части 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) (в редакции, действовавшей в спорный период).

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 17 Закона №125-ФЗ страхователи обязаны в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховщику страховые взносы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, рассчитанные исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

В силу пункта 8 части 2 ст. 18 Закона №125-ФЗ контролирующие функции деятельности страхователя по исполнению им обязанностей принадлежат страховщику.

По правилам статьи 3 и пункта 1 статьи 19 Закона № 125-ФЗ ответчик является страхователем и несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него настоящим Федеральным законом обязанностей по своевременной регистрации в качестве страхователя у страховщика, своевременной и полной уплате страховых взносов, своевременному представлению страховщику установленной отчетности, за своевременную выплату застрахованным отдельных видов обеспечения по страхованию в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, а также за достоверность представляемых страховщику сведений, необходимых для назначения застрахованным обеспечения по страхованию.

Статьей 22.1 Закона № 125-ФЗ установлено, что обеспечение исполнения обязанности по уплате страховых взносов, включая взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному положениями статей 18, 19 - 23, 25 - 27 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ) (в редакции, действовавшей до 01.01.2017).

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Частью 4 ст. 15 указанного Федерального закона установлено, что в течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей.

Согласно ч. 2 ст. 18 указанного Федерального закона в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется в адрес плательщика страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 данной статьи.

В силу пунктов 2, 15 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ взыскание страховых взносов, пени и штрафов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

Пунктом 5 ст. 19 Закона №212-ФЗ было установлено, что решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей. Решение о взыскании, принятое после истечения сроков, установленных частями 5 и 5.2 настоящей статьи, считается недействительным и исполнению не подлежит.

В случае пропуска сроков, установленных частями 5 и 5.2 настоящей статьи для принятия решения о взыскании страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления, установленный частями 5.5 и 5.6 настоящей статьи, может быть восстановлен судом.

Из взаимосвязанных положений статей 19 и 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ следует, что срок давности взыскания задолженности по страховым взносам, пени и штрафов включает трехмесячный срок на предъявление требования, срок на его добровольное исполнение и шестимесячный срок для обращения в арбитражный суд.

В соответствии с п. 1 ст. 26.1 Закона №125-ФЗ (вступившей в силу с 01.01.2017) в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 26.1 Закона №125-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам с юридического лица или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 26.6 и 26.7 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктами 1, 2, 3 статьи 26.6 Закона №125-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя в банках (иных кредитных организациях).

Взыскание страховых взносов производится по решению территориального органа страховщика о взыскании страховых взносов (далее - решение о взыскании) путем направления в банк (иную кредитную организацию), в котором открыты счета страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя, поручения территориального органа страховщика на списание и перечисление в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя.

До принятия решения о взыскании территориальный орган страховщика направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 26.9 настоящего Федерального закона.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 26.9 Закона №125-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется страхователю территориальным органом страховщика в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки территориальный орган страховщика составляет документ о выявлении недоимки у страхователя по форме, утверждаемой страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется страхователю в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения.

В соответствии с пунктом 5 статьи 26.6 Закона №125-ФЗ решение о взыскании принимается территориальным органом страховщика после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей.

Согласно пунктам 9, 10 Закона №125- ФЗ в случае пропуска сроков, установленных пунктами 5 и 7 настоящей статьи для принятия решения о взыскании страховых взносов, территориальный орган страховщика может обратиться в суд с заявлением о взыскании со страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов (далее в настоящей статье - заявление о взыскании).

Заявление о взыскании может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Как следует из материалов дела, ГУ – Тамбовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением 20.12.2018. При этом взыскиваемая в рамках настоящего дела задолженность образовалась за ответчиком за 9 месяцев 2009 года. Таким образом, заявление о взыскании спорной суммы задолженности подано с пропуском установленного срока. Требование о взыскании задолженности в адрес ответчика в установленный срок не выставлялось.

Сроки, установленные статьями 46-48 Налогового кодекса РФ, на момент подачи настоящего заявления в суд также истекли.

В обоснование ходатайства о восстановлении срока на обращение в суд с заявлением ГУ – Тамбовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ указывает на причины организационного характера. Однако доказательств, подтверждающих уважительность пропуска Фондом социального страхования указанного срока на подачу настоящего заявления о взыскании недоимки по страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, суду не представлено.

Таким образом, учитывая, что несвоевременная подача заявления обусловлена внутренними организационными причинами, а также длительность пропуска срока, суд не находит уважительных причин пропуска срока на обращение в арбитражный суд с настоящим заявлением, в связи с чем ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что ГУ – Тамбовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ утратило возможность взыскания спорной суммы задолженности в связи с истечением установленного срока для ее взыскания.

В соответствии с ч. 1 ст. 115 АПК РФ пропуск срока и отсутствие уважительных причин для его восстановления являются самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований о взыскании с ИП ФИО2 задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 247,74 руб. следует отказать ввиду пропуска срока.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных Государственным учреждением – Тамбовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд принявший решение.

Судья М.А. Плахотников