Решение от 29 августа 2024 г. по делу № А15-8349/2023

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А15-8349/2023
30 августа 2024 года
г. Махачкала



Резолютивная часть решения объявлена 21 мая 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 30 августа 2024 года.


            Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Ахмедовой Г.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рамалдановым Ш.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

ООО «Гранд Плаза» (ОГРН  <***>)

к Администрации ГО «город Каспийск» (ОГРН <***>)

о признании недействительным протокола заседания конкурсной комиссии по отбору частной управляющей компании индустриальным (промышленным) парком «Дружба» от 19.09.2023 и об обязании  повторно провести заседание конкурсной комиссии по отбору управляющей компании по управлению индустриальным (промышленным) парком «Дружба» для определения победителем конкурсного отбора по отбору управляющей компании для управления индустриальным (промышленным) парком «Дружба»,


в отсутствие сторон,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Гранд Плаза» обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к Администрации ГО «город Каспийск» о признании недействительным протокола заседания конкурсной комиссии по отбору частной управляющей компании индустриальным (промышленным) парком «Дружба» от 19.09.2023 и об обязании повторно провести заседание конкурсной комиссии по отбору управляющей компании по управлению индустриальным (промышленным) парком «Дружба».

Определением от 20.10.2023 к участию в деле в качестве второго ответчика привлечено ООО УК «Дружба».

ООО УК «Дружба» в отзыве просит в удовлетворении искового заявления отказать.

В отзыве на исковое заявление администрации сообщила, что постановлением администрации ГО "г.Каспийск" от 24.01.2024 № 55/1 "Об отмене итогов конкурса по отбору частной управляющей компании индустриального (промышленного) парка во исполнение предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 22.12.2023 № 005/01/44--2616/2023 (О совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения торгов), в соответствии со статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ "О защите конкуренции" отменены результаты конкурсного отбора управляющей компании для управления муниципальным (промышленным) парком "Дружба".

Лица, участвующие в деле, извещенные в установленном порядке, явку представителей в суд не обеспечили.

Дело рассмотрено по правилам ст. 156 АПК РФ в отсутствие указанных лиц, по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив  материалы дела, исследовав и оценив в совокупности все представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующему.

Как следует из искового заявления постановлением Администрации ГО «город Каспийск» № 617 от 28.04.2023г. утвержден порядок проведения конкурсного отбора управляющих компаний для управления муниципальными индустриальными (промышленными) парками на территории городского округа «город Каспийск».

Распоряжением Администрации ГО «город Каспийск» № 290-р от 08.08.2023г. принято решение о проведении конкурсного отбора управляющей компании по управлению индустриальным (промышленным) парком «Дружба».

Постановлением Администрации ГО «город Каспийск» № 1125 от 10.08.2023г. внесены изменения в Порядок проведения конкурсного отбора управляющих компаний для управления муниципальными индустриальными (промышленными) парками на территории городского округа 2 «город Каспийск», утвержденный постановлением администрации городского округа «город Каспийск» от 28.04.2023 № 617.

Согласно п. 1 вышеуказанного постановления № 1125 от 10.08.2023г., приложение № 1 к постановлению Администрации ГО «город Каспийск» № 617 от 28.04.2023г. «Об утверждении Порядка проведения конкурсного отбора управляющих компаний для управления муниципальными индустриальными (промышленными) парками на территории городского округа «город Каспийск», изложено в новой редакции.

14 августа 2023г. Администрацией городского округа «город Каспийск» (далее – Уполномоченный орган), являясь организатором конкурса, опубликовано извещение о проведении конкурсного отбора Управляющей компании по управлению индустриальным (промышленным) парком «Дружба» (далее – промпарк Дружба), расположенного на территории городского округа «город Каспийск».

Предметом конкурса является отбор Управляющей компании по управлению промпарком Дружба для обеспечения его деятельности и развития.

В п. 1 вышеуказанного извещения указаны требования, предъявляемые к участникам конкурса.

Согласно п. 6 извещения для участия в конкурсе претендент вправе подать только одну заявку на участие в конкурсе в двух экземплярах (оригинал, копия), в которую входят следующие документы:

1) заявка;

2) концепция развития индустриального (промышленного) парка: - цели, задачи и направления развития промпарка, соответствующие меры по их реализации; - перечень и категории юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые могут являться резидентами промпарка, в том числе перечень юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, с которыми достигнута договоренность о реализации инвестиционных проектов на территории промпарка, их краткие характеристики, планируемые направления деятельности, а также анализ потребностей в инфраструктуре промпарка и услугах управляющей компании; - перечень услуг управляющей компании по обеспечению деятельности промышленного парка, условия их оказания (стоимость, порядок оказания и объем услуг) и оценка предполагаемого спроса на услуги управляющей компании; - механизм управления промпарком;

3) комплекс мер по реализации Концепции;

4) план обустройства и материально-технического оснащения индустриального (промышленного) парка;

5) заверенные в установленном порядке копии учредительных документов юридического лица;

6) копию документа, подтверждающего полномочия руководителя юридического лица или иного лица, действующего от имени юридического лица;

7) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, полученную не ранее чем за 30 календарных дней до даты обращения в администрацию городского округа «город Каспийск»;

8) копии бухгалтерского баланса и отчета о финансовых результатах за предыдущий год и последний отчетный период с отметкой налогового органа об о принятии;

9) копии документов, подтверждающих опыт управления индустриальными (промышленными) парками и (или) инфраструктурой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в случае его наличия.

ООО "Гранд Плаза" была подана заявка на участие в конкурсном отборе, представлены документы подтверждающие успешный опыт работы, что является преимуществом для участника в соответствии с подпунктом 3.1.4. Приложения № 1 к постановлению № 617 от 28.04.2023г.

Протоколом заседания конкурсной Комиссии администрации ГО «город Каспийск» по отбору частной управляющей компании индустриальным (промышленным) парком «Дружба» от (далее Протокол от 19.09.2023г.) определен победитель конкурса ООО УК «Дружба».

Однако, истец считает, что комиссией при определении победителя и Администрацией ГО «город Каспийск» при утверждении Порядка проведения конкурсного отбора управляющих компаний для управления муниципальными индустриальными (промышленными) парками на территории городского округа «город Каспийск» допущены грубые нарушения.

Допущенные нарушения заключаются в следующем:

1. победитель торгов не состоит в реестре СМП;

2. победитель торгов не предоставил бухгалтерский баланс за предыдущий год;

3. в постановлении Администрации ГО «город Каспийск» № 617 от 28.04.2023г. отсутствует ссылка на конкретный нормативный акт Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, которому должны соответствовать участники;

4. отсутствуют критерии позволяющие объективно определить победителя;

5. в извещении отсутствует критерии определения победителя в нарушение ч. 2 ст. 448 ГК РФ;

6. заявки подали 2 аффилированные между собой организации;

7. ООО УК «Дружба» согласно сведений из ЕГРЮЛ не имеет в ОКВЭД вида экономической деятельности позволяющий заниматься управлением индустриальным (промышленным) парком «Дружба.

Считая, что администрация допустила существенные нарушения при определении победителя истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Как видно из материалов дела, в отзыве на исковое заявление администрация сообщила, что постановлением администрации ГО "г.Каспийск" от 24.01.2024 № 55/1 "Об отмене итогов конкурса по отбору частной управляющей компании индустриального (промышленного) парка во исполнение предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 22.12.2023 № 005/01/44-2616/2023 (О совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения торгов), в соответствии со статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ "О защите конкуренции" отменены результаты конкурсного отбора управляющей компании для управления муниципальным (промышленным) парком "Дружба".

            Поскольку конечная цель истца при обращении в суд с исковым заявлением об отмене о признании недействительным протокола заседания конкурсной комиссии по отбору частной управляющей компании индустриальным (промышленным) парком «Дружба» от 19.09.2023 и об обязании  повторно провести заседание конкурсной комиссии по отбору управляющей компании по управлению индустриальным (промышленным) парком «Дружба» для определения победителем конкурсного отбора по отбору управляющей компании для управления индустриальным (промышленным) парком «Дружба» достигнута в связи с отменой администрацией итогов конкурса по отбору частной управляющей компании индустриального (промышленного) парка, то суд считает, что в удовлетворении искового заявления необходимо отказать.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



Р Е Ш И Л:

в удовлетворении  искового заявления отказать.

            Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в тот же срок в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Дагестан.

            Судья                                                                                                       Г.М. Ахмедова