Решение от 19 апреля 2024 г. по делу № А06-4205/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-4205/2023
г. Астрахань
19 апреля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 апреля 2024 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи: Богатыренко С.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ситекеновой Э.С. рассмотрев в судебном заседании дело по иску Муниципального унитарного предприятия г. Астрахани "Астрводоканал" к Администрации муниципального образования "Наримановский муниципальный район Астраханской области" о взыскании убытков в сумме 32 420 руб. 30 коп.

Третьи лица: АО «Антикормаш, Администрация муниципального образования «Сельское поселение «Старокучергановский сельсовет Наримановского муниципального района Астраханской области", Финансовое управление Администрации муниципального образования "Наримановский муниципальный район Астраханской области", Муниципальное казенное учреждение «Единая дежурно-диспетчерская служба Наримановского района» муниципального района

при участии:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 15.12.2023 г.

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 29.12.2023 г.

от третьих лиц: от Администрации МО «Сельское поселение «Старокучергановский сельсовет Наримановского муниципального района Астраханской области" – ФИО3, представитель по доверенности от 09.01.2024г.,

от АО «Антикормаш» –ФИО4, представитель по доверенности от 04.03.2024 г.;

от Финансового управления Администрации муниципального образования "Наримановский муниципальный район Астраханской области" – не явились;

от Муниципального казенного учреждения «Единая дежурно-диспетчерская служба Наримановского района» - не явились.

Истец обратился в арбитражный суд с иском к ответчику о взыскании убытков в сумме 32 420 руб. 30 коп.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета иска, привлечены: АО «Антикормаш, Администрация муниципального образования «Сельское поселение «Старокучергановский сельсовет Наримановского муниципального района Астраханской области", Финансовое управление Администрации муниципального образования "Наримановский муниципальный район Астраханской области", Муниципальное казенное учреждение «Единая дежурно-диспетчерская служба Наримановского района» муниципального района.

В судебное заседание не явились представители третьих лиц Финансового управления Администрации муниципального образования "Наримановский муниципальный район Астраханской области", Финансового управления Администрации муниципального образования "Наримановский муниципальный район Астраханской области", Муниципального казенного учреждения «Единая дежурно-диспетчерская служба Наримановского района», о дате заседания извещены надлежащим образом.

Судебное заседание в соответствии со статьей 156 АПК РФ проводится в отсутствие представителей указанных третьих лиц

В адрес суда из Филиала ППК «Роскадастр» по Астраханской области (414015, <...>) поступили выписки из ЕГРН на земельный участок, расположенный по адресу: <...>.

Суд приобщает документы к материалам дела.

Представитель истца поддерживает исковые требования в полном объеме. Изложил доводы искового заявления.

Представитель ответчика иск не признает. Просит в иске отказать. Считает, что сети водоснабжения и водоотведения, расположенные по адресному ориентиру: <...>, не являются собственностью ответчика.

Представители третьих лиц Администрации МО «Сельское поселение «Старокучергановский сельсовет Наримановского муниципального района Астраханской области" и АО «Антикормаш» оставляет вопрос об удовлетворении исковых требований на усмотрение суда.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 06 декабря 2022года на территории п. Трусово Наримановского района Астраханской области по адресному ориентиру: ул. Школьная, 7 произошла аварийная ситуация на сети холодного водоснабжения.

Указанная сеть на балансе МУП г. Астрахани "Астрводоканал" не состоит, в связи с чем, истец 06.12.2022г. направил в адрес МО "Наримановский район" письмо с требованием немедленно приступить к устранению аварийной ситуации на территории ст. Трусово Наримановского района Астраханской области по адресному ориентиру: ул. Школьная, 7.

Поскольку, ответчик не ликвидировал аварийную ситуацию, истец был вынужден произвести аварийно-восстановительные работы на сети водоснабжения по вышеуказанному адресу для обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения на территории п. Трусово Наримановского муниципального района Астраханской области, о чем письмом от 07.12.2022г. было сообщено МО "Наримановский район".

Истцом было выдано техническое задание № 105 от 07.12.2022г. на устранение течи водопровода, нормализацию водоснабжения.

Согласно представленным документам, сумма затрат истца по выполнению аварийно-восстановительных работ составила 32 420 руб. 30 коп.

В порядке досудебного решения вопроса истцом в адрес администрации МО "Наримановский муниципальный район Астраханской области" направлена претензия от 10.02.2023г. с приложением расчета затрат.

Отсутствие платежей послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с иском о взыскании убытков.

Исследовав доказательства по делу, суд считает иск подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

Согласно статье 210 ГК РФ бремя содержания имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Пункт 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организацию в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации относит к вопросам местного значения городского, сельского поселения.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416- ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях отнесены, в частности, полномочия организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно части 1.1 ст. 6 названного Федерального Закона полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 15 Федерального закона №131-ФЗ органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

В соответствии с частью 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ № О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» находящееся в собственности субъектов Российской Федерации имущество, которое может находиться в федеральной собственности или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в федеральную собственность или муниципальную собственность в случае: если нахождение указанного имущества в собственности субъектов Российской Федерации не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления; если указанное имущество используется федеральными органами государственной власти, органами местного самоуправления, федеральными государственными и муниципальными унитарными предприятиями, федеральными государственными и муниципальными учреждениями для целей, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом и со статьей 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что согласно постановлению администрации МО «Наримановский район» № 2800 от 16.12.2014 г. с 01 января 2015 г. на муниципальное казенное учреждение «Единая дежурно-диспетчерская служба Наримановского района» возложены дополнительные функции, в том числе, организация в границах поселения водоснабжения, водоотведения.

Согласно распоряжению администрации МО «Наримановский район» № 578-р от 15.10.2015 г. за указанным учреждением на праве оперативного управления закреплено имущество согласно перечню, в числе которого, значится имущество, необходимое для водоснабжения, водоотведения населения Наримановского района.

В указанном перечне не указаны сети холодного водоснабжения в п. Трусово Наримановского района Астраханской области по адресному ориентиру: ул. Школьная, 7.

В материалах дела отсутствуют также доказательства, что сеть холодного водоснабжения на территории п. Трусово Наримановского района Астраханской области переданы в установленном законом порядке на баланс либо на обслуживание МУП г. Астрахани "Астрводоканал" или иной организации.

Между тем, суд считает, что независимо от того, принимался или нет спорный участок сети в муниципальную собственность Наримановского района Астраханской области, обязанность по содержанию сети, расположенной в населенном пункте указанного района, является муниципальное образование в силу закона (иной собственник, законный владелец в данном случае отсутствует).

Обеспечение возможности бесперебойной работы централизованных систем водоснабжения и водоотведения и выполнение своих функций для гарантирующей организации является публичным и охраняемым законом интересом, что свидетельствует о правомерности выполнения истцом работ по устранению аварийных ситуаций.

Материалам дела подтверждается местонахождение сети холодного водоснабжения на территории Наримановского муниципального района Астраханской области и наличие у ответчика обязательства по несению расходов по содержанию указанной сети в силу прямого указания закона.

Ответчик же не исполнил свое обязательство по содержанию сети холодного водоснабжения и водоотведения по ул. Школьная, 7 Наримановского района Астраханской области и не устранил возникшую на ней аварийную ситуацию 06.12.2022г., поэтому истец был вынужден провести аварийно-восстановительные работы на сетях для обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения на территории п. Трусово Наримановского района Астраханской области.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации возмещение убытков является одним из способов защиты гражданских прав, направленных на восстановление имущественных прав потерпевшего лица.

Лицо, право которого нарушено, в соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Статья 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившем вред.

Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом.

Обязательства вследствие причинения вреда (деликтные обязательства) являются внедоговорными обязательствами. Причинитель вреда в этом обязательстве выступает должником, а потерпевшее лицо – кредитором. Из существа обязательства очевидно, что его стороны не были связаны договорными отношениями либо причинение вреда не следовало из существующего договора. Содержанием деликтных обязательств выступает гражданско-правовая ответственность, т. е. претерпевание, несение известных тягот, дополнительного бремени, выступающее в качестве правового последствия за совершенное правонарушение. Сущность деликтного обязательства обусловлена и его основными функциями – компенсационной (восстановительной) и охранительной.

В силу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации для наступления деликтной ответственности, являющейся видом гражданско-правовой ответственности, необходимо наличие состава правонарушения, включающего: наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между двумя первыми элементами и вину причинителя вреда. Для возникновения деликтного обязательства их наличие требуется во всех случаях. Сторона, требующая возмещения вреда, должна доказать и его размер.

Основанием возникновения деликтного обязательства и одновременно юридическим фактом, порождающим соответствующее правоотношение, является вред, причиненный личности или имуществу гражданина либо имуществу юридического лица. Под вредом понимается материальный ущерб, который выражается в уменьшении имущества потерпевшего в результате нарушения принадлежащего ему материального права.

Основной принцип обязательства вследствие причинения вреда заключается в полном возмещении вреда лицом, его причинившим, что соответствует положениям статей 15, 393 Гражданского кодекса Российской Федерации. В литературе этот принцип именуется генеральным деликтом, в соответствии с которым противоправность действия и виновность причинителя вреда презюмируются.

Противоправность означает любое нарушение чужого субъективного права, причинившее вред. Обязательства из причинения вреда опираются на принцип генерального деликта, согласно которому каждому запрещено причинять вред имуществу или личности и всякое причинение вреда другому является противоправным, если лицо не было управомочено нанести вред.

Причинная связь между противоправным действием причинителя и наступившим вредом является обязательным условием деликтной ответственности и выражается в том, что первое предшествует второму по времени и первое порождает второе.

В силу пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности.

По смыслу пункта 1 статьи 15 ГК РФ в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

Согласно представленным документам, сумма затрат истца по выполнению аварийно-восстановительных работ составила 32 420 руб. 30 коп.

Факт несения убытков и их размер подтверждены первичными бухгалтерскими документа, а именно техническим заданием, расчетами, перечнем смет затрат для расчета платных услуг по МУП г. Астрахани "Астрводоканал" от 20.01.2022г., выпиской из штатного расписания и сметами затрат.

В соответствии с требованиями статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец доказал, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В связи с тем, что оказание данного вида услуг является для Гарантирующей организации для централизованных систем водоснабжения и водоотведения обязательным вне зависимости от волеизъявления сторон, то отказаться от выполнения своих обязательств истец не имеет права.

Обеспечение возможности бесперебойной работы централизованных систем водоснабжения и водоотведения и выполнение своих функций для Гарантирующей организации является публичным и охраняемым законом интересом, что свидетельствует о правомерности выполнения истцом работ по устранению аварийных ситуаций.

На основании изложенного суд приходит к выводу о правомерности заявленных требований о взыскании убытков с муниципального образования "Наримановский муниципальный район Астраханской области" в лице Администрации муниципального образования "Наримановский муниципальный район Астраханской области" и необоснованности доводов последнего, изложенных в отзыве.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Излишне оплаченная госпошлина подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с муниципального образования "Наримановский муниципальный район Астраханской области" в лице Администрации муниципального образования "Наримановский муниципальный район Астраханской области" за счет средств казны указанного муниципального образования в пользу Муниципального унитарного предприятия г. Астрахани "Астрводоканал" убытки в сумме 32 420 руб. 30 коп., а также судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 2000 руб.

Возвратить Муниципальному унитарному предприятию г. Астрахани "Астрводоканал" из федерального бюджета госпошлину в сумме 5 383 руб., уплаченную по платежному поручению№ 507 от 11.02.2021 г.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

С.В. Богатыренко