Решение от 24 июля 2017 г. по делу № А07-19140/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-19140/2017
25 июля 2017 года
г.Уфа


Полный текст решения изготовлен 25 июля 2017 года.

Резолютивная часть решения объявлена 24 июля 2017 года.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Кутлина Р.К., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел дело по заявлению

инспектора Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Федеральной службы Войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан ФИО2 (450077, <...>)

к ООО «ЧОО «Объединение общественной безопасности» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ,

с участием в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3, представитель по доверенности от 20.07.2017 года №581/1426, удостоверение ПРО №011812;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом;

В Арбитражный суд Республики Башкортостан поступило заявление инспектора Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Федеральной службы Войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан ФИО2 о привлечении ООО «ЧОО «Объединение общественной безопасности» к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Суд установил, что ООО «ЧОО «Объединение общественной безопасности» имеет лицензию на осуществление частной охранной деятельности № 590 от 18.06.2013 года.

16 мая 2017 года проведена проверка организации охраны объектов образовательной сферы, учебного корпуса «ФГБОУ ВО УГНТУ», расположенного по адресу: <...> и объектов СФ БашГУ, по адресам: <...>

В ходе проверки установлено, что работники охрану указанных объектов осуществляет ООО «ЧОО «Объединение общественной безопасности». На указанных объектах сотрудники ООО «ЧОО «Объединение общественной безопасности» осуществляли охранные функции без личной карточки охранника.

По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении от 20.06.2017 года по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее Федеральный закон № 99-ФЗ) лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Согласно ч.3 ст.2 к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Статьей 3 Федерального закона № 99-ФЗ установлено, что к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, на осуществление которых на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Лицензионные требования – совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Согласно подп.32 ч.1 ст.12 Федерального закона № 99-ФЗ частная охранная деятельность подлежит обязательному лицензированию.

Порядок лицензирования частной охранной деятельности, осуществляемой организациями, специально учрежденными для оказания услуг, предусмотренных частью третьей статьи 3 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», а также перечень лицензионных требований и условий по каждому виду охранных услуг, определен Положением о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 23.06.2011г. № 498.

В соответствии со ст.12 Закона РФ от 11.03.1992г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее Закон № 2487-1) обязательным требованием является наличие у работников частной охранной организации, осуществляющих охранные услуги, личной карточки охранника, выданной органами внутренних дел в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел.

Доказательств, подтверждающих невозможность исполнения требований нормативных актов, регламентирующих охранную деятельность, ответчиком не представлено.

Процессуальных нарушений при привлечении ООО «ЧОО «Объединение общественной безопасности» к административной ответственности административным органом не допущено.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Факт нарушения ООО «ЧОО «Объединение общественной безопасности» лицензионных требований и условий подтверждается материалами дела, а также не отрицается обществом.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом предусмотрена административная ответственность, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом вина ООО «ЧОО «Объединение общественной безопасности» в данном случае выражается в том, что общество при должной осмотрительности и надлежащем исполнении своих обязанностей должно было предпринять своевременные меры по недопущению нарушений законодательства о лицензировании, но не сделало этого.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у общества реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушения требований действующего законодательства о лицензировании, в материалах дела не имеется.

Материалы дела не содержат доказательств того, что совершение правонарушения было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми для общества препятствиями.

На основании изложенного суд считает, что имеются основания для привлечения ООО «ЧОО «Объединение общественной безопасности» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии со ст.ст. 3.4, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая обстоятельства дела, факт привлечения ООО «ЧОО «Объединение общественной безопасности» к административной ответственности, предусмотренной с.3 ст. 14.1. КоАП РФ решениями по делам № А07-25873/2016, №А07-27460/16, суд считает возможным назначить административное наказание ООО «ЧОО «Объединение общественной безопасности» по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление инспектора Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Федеральной службы Войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан ФИО2 (450077, <...>) удовлетворить.

Привлечь ООО «ЧОО «Объединение общественной безопасности» к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наложить на ООО «ЧОО «Объединение общественной безопасности» (место нахождения: 450521, Республика Башкортостан, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>; дата государственной регистрации в качестве юридического лица 07.05.2013 года) административный штраф по ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 30000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по реквизитам:

Р/С <***> ГРКЦ Республики Башкортостан Банка России г.Уфа

БИК 048073001

ИНН получателя: 0275006462

КПП получателя: 027501001

Получатель: УФК Минфина России по Республике Башкортостан (МВД по Республике Башкортостан)

КБК: 18811690010016000140

ОКТМО: 80701000.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www. 18aac.arbitr.ru.

Судья Р.К.Кутлин