Решение от 18 сентября 2023 г. по делу № А84-3606/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


Дело № А84-3606/2023
18 сентября 2023 г.
г. Севастополь


Резолютивная часть решения оглашена 08 августа 2023 года.

Решение изготовлено в полном объеме 18 сентября 2023 года.

Арбитражный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Смолякова А.Ю., при составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Государственного казенного учреждения города Севастополя «Единая дирекция капитального строительства», ОГРН <***>, ИНН <***>, Севастополь,

к Обществу с ограниченной ответственностью «Крым Инерт Техника», ОГРН <***>, ИНН <***>, Севастополь,

о взыскании неустойки,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Правительство Севастополя, Департамент капитального строительства города Севастополя, общество с ограниченной ответственностью «Гранд-проект», ОГРН <***>, ИНН <***>, Севастополь,

при участии в судебном заседании представителей: от истца – ФИО2 по доверенности от 24.03.2023 № 80, от ответчика – ФИО3 (директор), в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства, установил следующее.

Государственное казенное учреждение города Севастополя «Единая дирекция капитального строительства» (далее – учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Крым Инерт Техника» (далее – общество) о взыскании 7 308 023,99 рублей неустойки, 1 900 000 рублей штрафа.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, суд привлек Правительство Севастополя, Департамент капитального строительства города Севастополя, общество с ограниченной ответственностью «Гранд-проект».

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал, ссылался на просрочку кредитора и нарушение истцом обязательств заказчика.

Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, и оценив представленные доказательства, по существу заявленных требований приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, учреждение (заказчик) и общество (подрядчик) заключили государственный контракт от 16.12.2020 № 29204007681200001680/27-СМР/2020 на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Строительство пожарного депо в с. Терновка на 2 пожарных выезда» (далее – Объект, Контракт).

Согласно пункту 1.1 контракта подрядчик принимает на себя обязательства в установленный контрактом срок выполнить строительно-монтажные работы (далее – работы) по объекту, а заказчик обязуется принять результат выполненных работ и обеспечить их оплату в соответствии со сметой контракта и условиями контракта в пределах цены контракта.

Согласно пункту 1.3 контракта результатом выполненных работ по контракту, является новый построенный объект капитального строительства, в отношении которого получено заключение о соответствии построенного (реконструированного) объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов и заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Цена контракта согласно пункту 2.1 контракта – 125 630 300 руб.

Цена контракта в редакции дополнительного соглашения от 21.12.2021 № 5 – 158 294 180 руб.

Цена контракта в редакции дополнительного соглашения от 22.04.2022 № 8 – 158 294 125,43 руб.

Цена контракта в редакции дополнительного соглашения от 19.07.2022 № 9 – 150 408 672,90 руб.

Цена контракта в редакции дополнительного соглашения от 19.07.2022 № 10 – 150 408 618.33 руб.

Согласно пункту 3.1 контракта срок окончания работ – не позднее 01.12.2021.

23.12.2020 согласно акту приема-передачи строительной площадки заказчик передал, а подрядчик принял строительную площадку, а также разрешение на строительство от 10.09.2020 № RU91-94101000-903-2020 (в соответствии с п. 5.2.1. Контракта).

18.01.2021 согласно акту приема-передачи заказчиком передана, а подрядчиком принята в соответствии с п. 5.2.2 контракта рабочая документация.

По акту приема-передачи от 22.06.2021 заказчиком передана, а подрядчиком принята проектно-сметная документация после корректировки.

В соответствии с пунктом 7.7.2 контракта заказчик производит перечисление целевого авансового платежа в размере 50% цены контракта, но не более доведенных до заказчика лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год на лицевой счет подрядчика, предназначенный для учета операций со средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, открытый подрядчиком в территориальном органе Федерального казначейства в порядке, установленном Федеральным казначейством, в течение пятнадцати рабочих дней с даты подписания соответствующего дополнительного соглашения с указанием счета открытого в территориальном органе Федерального казначейства и суммы перечисляемого авансового платежа на основании выставленного счёта.

Платежным поручением от 31.12.2020 № 484366 заказчик перечислил подрядчику 6 815 150 руб. авансового платежа.

Платежным поручением от 30.12.2021 № 175876 заказчик перечислил подрядчику16 331 940 руб. авансового платежа.

Объем работ по контракту должен быть выполнен в соответствии с Графиком выполнения работ (Приложение № 1 к контракту), утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документацией, в пределах, доведенных до заказчика лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год (пункт 3.5 контракта).

Заключение о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства указанным в пункте 1 части 5 ст. 49 ГрК РФ и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию получены 28.12.2022.

По состоянию на 16.12.2022 Подрядчик согласно справке о стоимости выполненных работ и затрат ф. КС-3 от 16.12.2022 № 13 с начала проведения работ выполнил работы на общую сумму 149 980 479 руб. 15 коп., что подтверждается справками о стоимости выполненных работ и затрат:

- ф. КС-3 от 29.03.2021 № 1 на сумму 501 622,80 руб.;

- ф. КС-3 от 19.04.2021 № 2 на сумму 1 801 920 руб.;

- ф. КС-3 от 06.07.2021 № 3 на сумму 3 596 293,20 руб.;

- ф. КС-3 от 22.07.2021 № 4 на сумму 507 517,20 руб.;

- ф. КС-3 от 20.09.2021 № 5 на сумму 5 271 386,40 руб.;

- ф. КС-3 от 23.09.2021 № 6 на сумму 5 150 545,20 руб.;

- ф. КС-3 от 27.09.2021 № 7 на сумму 7 563 742,80 руб.;

- ф. КС-3 от 08.04.2022 № 8 на сумму 6 342 187,18 руб.;

- ф. КС-3 от 11.04.2022 № 9 на сумму 13 296 680.40 руб.;

- ф. КС-3 от 21.07.2022 № 10 на сумму 2 068 678,80 руб.;

- ф. КС-3 от 07.12.2022 № 11 на сумму 22 761 327.60 руб.;

- ф. КС-3 от 13.12.2022 № 12 на сумму 80 996 790 руб.;

- ф. КС-3 от 16.12.2022 № 13 на сумму 121 787,57 руб.

Пунктом 13.2 контракта предусмотрено, что в случае нарушения подрядчиком сроков начала исполнения работ по контракту либо завершения работ, включая сроки начала, завершения отдельных этапов работ, установленных графиком выполнения работ и разработанному на его основе детальному графику производства строительно-монтажных работ на весь период строительства с наложением ежемесячного освоения денежных средств, движения людей и строительной техники, составляет более 30 календарных дней, такие нарушения признаются существенными.

Согласно пункту 13.11 контракта в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно пункту 13.12 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерацииот цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств. предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

25.02.2022 в адрес подрядчика направлена претензия № 1473/03-05-02-01- 20/02/22 о взыскании неустойки (пени) за нарушение промежуточных этапов выполнения работ в размере 1 174 547 руб. 92 коп., за нарушение конечного срока выполнения работ за период с 02.12.2021 по 22.02.2022 в размере 3 519 368 руб. 62 коп.

Согласно пункту 13.4 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается в соответствии с Правилами, и равен 100 000 рублей.

Подрядчик принял на себя обязательства по обеспечению выполнения работ по контракту в соответствии с проектной и рабочей документацией. Градостроительным кодексом РФ, СП 48.13330.2019 (СНиП 12-01-2004 Организация строительства), постановлением Правительства РФ от 21.06.2010 № 468 (пункт 6.2.2 контракта).

30.11.2021 актом проверки № 1 в рамках проведения строительного контроля на Объекте зафиксированы следующие нарушения:

- нарушение № 1: выполнены работы по монтажу пожарных резервуаров, подземной станции пожаротушения. Оборудование производителя «Флотенк» заменено на оборудование производителя ООО «ВКЗ». Нарушены требования РД шифр 50-2512-17-НВК, лист 2, 50-25.12-17-НВКСлист 2;

- нарушение № 2: выполнены работы по монтажу системы канализации К1, КЗ и станции очистки сточных вод на производителя ООО «ВКЗ». Оборудование производителя «Aquatech» заменено на оборудование производителяы ООО «ВКЗ». Нарушены требования РД шифр 50-25.12-17-НВК, лист 2, шифр 50-25.12-17-НВК.С лист 3;

- нарушение № 3: выполнены работы по устройству конструкции полов типа 2,3,6,7 керамзитовый гравий, пролитый цементно-песчаным молочком заменен на ПЕНОПЛЭКС, толщиной 50 мм (первый этаж). Нарушены требования РД шифр 50- 25.12-17-1 АР, лист 22,23,26;

- нарушение № 4: выполнены работы по устройству конструкции полов типа 2,3,6,7 керамзитовый гравий, пролитый цементно-песчаным молочком заменен на цементно-песчаную стяжку, общей толщиной 50 мм (второй этаж). Нарушены требования РД шифр 50-25.12-17-1 АР, лист 22,23,26;

- нарушение № 5: освидетельствование грунтов при разработке котлованов под здание пожарного депо, подземного резервуара и очистных сооружений ливневых стоков, учебной башни, гаража для резервных автомобилей, накопительных пожарных резервуаров и насосной станции пожаротушения, подземный резервуар условно чистых стоков специалистами ООО «КРЫМСПЕЦГЕОЛОГИЯ» доказало соответствие грунтов инженерно-геологическим изысканиям шифра 107.18, выполненным в 2018 году, а именно грунты соответствуют ИГЭ-1. Согласно ГЭСН 81-02-01-2017 Сборник 1. «Земляные работы» - грунты слоя П-9-в, грунты ИГЭ-1 по трудности разработки относятся к группе 16-6 (5 группа). Необходимо привести в соответствие с проектной документацией;

- нарушение № 6: выполнены работы по устройству конструкции кровли экструзивный пенополистирол, общей толщиной 150 мм заменен на толщину 100 мм. Нарушены требования РД шифр РД 50-25.12-17-1 АР, лист 12-15,20.

Согласно предписанию об устранении нарушений правил производства строительно-монтажных работ от 30.11.2021 № 1 ГАУ «Севстройконтроль» обязало общество принять меры по устранению нарушений правил производства работ, связанных с несоблюдением требований нормативных документов, контракта (договора), проекта, технологии работ, а именно привести в соответствие с требованиями рабочей документации.

Предписание получил директор общества ФИО3, о чем имеется отметка.

В срок, установленный в предписании, Подрядчик замечания не устранил, что подтверждается актом об устранении нарушений от 03.12.2021 № 1/1.

25.01.2022 актом проверки № 2 в рамках проведения строительного контроля на Объекте зафиксированы следующие нарушения:

- нарушение № 7: среднее количество рабочего персонала, задействованного при строительстве, составляет 14 человек, что на 7 человек меньше, чем указано в проекте организации строительства шифра 50-25.12-17-ПОС.ПЗ, лист 22.

- нарушение № 8: подрядной организацией не оформлены акты освидетельствования скрытых работ, а именно: по устройству железобетонных конструкции выше отм +3.000, по устройству фасада, кровли, входных групп, по устройству стен, перегородок, устройству пола, дверных проемов, по устройству силового электрооборудования, освещения, электроснабжения, систем видеонаблюдения, благоустройства территории, пожарных лестниц, внутренней и наружной канализации, устройству учебной башни, гаража для резервных автомобилей, баскетбольно-волейбольной площадки, беговой дорожки, чем нарушен пп. г п. 5 постановления Правительства РФ от 21 июня 2010 г. № 468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства».

На основании акта проверки инженер по надзору за строительством ГАУ «Севстройконтроль», на основании приказа от 19.01.2022 № 7 «О назначении ответственных лиц за строительный контроль по объекту: «Строительство пожарного депо в с. Терновка на 2 пожарных выезда» выдал предписание с требованием устранить нарушения, а именно:

-Привести в соответствие количество рабочего персонала с требованиями проекта организации строительства шифра 50-25.12-17-ПОС.ПЗ, лист 22. Срок устранения - 01.02.2022.

-Оформить и предоставить акты освидетельствования скрытых работ в соответствии с РД 11-02-2006. Срок устранения - 01.02.2022.

Предписание получил директор общества ФИО3, о чем имеется отметка.

В срок, установленный в предписании, Подрядчик замечания не устранил, что подтверждается актом от 01.02.2022 № 2/1.

03.02.2022 актом проверки № 3 в рамках проведения строительного контроля на Объекте зафиксированы следующие нарушения:

- нарушение № 8: выполнены работы по устройству ограждения территории пожарного депо в с. Терновка на 2 пожарных выезда нижний край полнота ограждения должен не повторять профиль поверхности местности и находиться над уровнем грунта или фундамента выше 100 мм. Нарушены требования п. 6.4.2 ГОСТ Р 57278-2016 «Ограждения защитные»;

- нарушение № 9: после окончания работ по устройству асфальтобетонного покрытия проезжей части, волейбольно-баскетбольной площадки, площадки со 100 м полосой с препятствиями обнаружены на покрытии участки с дефектами (раковины, участки с избыточным или недостаточным содержанием битума и пр.). Нарушены требования п. 12.3.13 СП 78.13330.20122016 «Автомобильные дороги».

Согласно предписанию об устранении нарушений правил производства строительно-монтажных работ от 03.02.2022 № З ГАУ «Севсгройконгроль» обязало общество в срок до 07.02.2022 принять меры по устранению нарушений правил производства работ, связанных с несоблюдением требований нормативных документов, контракта (договора), проекта, технологии работ, а именно:

- выполнить работы по устройству ограждения территории пожарного депо в с. Терновка на 2 пожарных выезда в соответствии с п. 6.4.2 ГОСТ Р 57278-2016 «Ограждения защитные»;

- вырубить участки с дефектами (раковины, участки с избыточным или недостаточным содержанием битума и пр.) асфальтобетонного покрытия; края вырубленных мест смазать битумом или битумной эмульсией, заполнить асфальтобетонной смесью и уплотнить, в соответствии с п. 12.3.13 СП 78.13330.20122016 «Автомобильные дороги».

Предписание получил директор общества ФИО3, о чем имеется отметка.

В срок, установленный в предписании, Подрядчик замечания не устранил, что подтверждается актом об устранении нарушений от 07.02.2022 № 3/1.

08.02.2022 актом проверки № 4 в рамках проведения строительного контроля на Объекте зафиксированы следующие нарушения:

- нарушение № 10: подрядной организацией не оформлены акты освидетельствование скрытых работ, а именно: по устройству железобетонных конструкций выше отм +3.000, по устройству фасада, кровли, входных групп, по устройству стен, перегородок, устройству пола, дверных проемов, по устройству силового электрооборудования, освещения, электроснабжения, систем видеонаблюдения, систем вентиляции, благоустройства территории, пожарных лестниц, внутренней и наружной канализации, устройству учебной башни, гаража для резервных автомобилей, баскетбольно-волейбольной площадки, беговой дорожки, чем нарушен пп. г п. 5 Постановление Правительства РФ от 21 июня 2010 г. N 468 "О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства";

- нарушение № 11: места прохода воздуховодов системы вентиляции ПВ1 на отм. +6.000 в помещениях 205, 206, 207 через перегородки здания пожарного депо уплотнены горючими материалами. Нарушены требования абз. 10 п. 4.1 СП 73.13330.2012 «Внутренние санитарно-технические системы зданий» и п. 6.23 СП СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности».

Согласно предписанию об устранении нарушений правил производства строительно-монтажных работ от 08.02.2022 № 4 ГАУ «Севстройконтроль» обязало общество принять меры по устранению нарушений правил производства работ, связанных с несоблюдением требований нормативных документов, контракта (договора), проекта, технологии работ, а именно:

- оформить и предоставить акты освидетельствования скрытых работ в соответствии с РД 11-02-2006;

- в местах прохода воздуховодов системы вентиляции ПВ1 па отм. +6.000 в помещениях 205, 206, 207 через перегородки здания пожарного депо удалить, зачистить монтажную пену и в последствии заделку отверстий в перекрытиях, стенах и перегородках после прокладки воздуховодов выполнять, материалом по огнестойкости не ниже огнестойкости преграды, в соответствии с абз. 10 п. 4.1 СП 73.13330.2012 «Внутренние санитарно-технические системы зданий» и п. 6.23 СП СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности».

Предписание получил начальник участка, о чем имеется отметка.

Согласно акту об устранении нарушений от 10.02.2022 № 4/1 устранено одно замечание из двух.

15.02.2022 актом проверки № 5 в рамках проведения строительного контроля на Объекте зафиксированы следующие нарушения:

- подрядной организацией не оформлены акты освидетельствование скрытых работ, а именно: по устройству железобетонных конструкций выше отм +3.000, по устройству фасада, кровли, входных групп, по устройству стен, перегородок, устройству пола, дверных проемов, по устройству силового электрооборудования, освещения, электроснабжения, систем видеонаблюдения, систем вентиляции, благоустройства территории, пожарных лестниц, внутренней и наружной канализации, системы отопления, устройству учебной башни, гаража для резервных автомобилей, баскетбольно-волейбольной площадки, беговой дорожки, чем нарушен пп. г п. 5 Постановление Правительства РФ от 21 июня 2010 г. N 468 "О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства"(ранее отражено в акте проверки от 08.02.2022 №4);

- нарушение № 12: выполнены работы по монтажу системы оборудования 1, 2 этажа здания пожарного депо. Биметаллические секционные радиаторы (h=500 мм) производителя «RIFAR MONOL1T» заменены на радиаторы производителя «ОАЗИС 3» (h=500 мм). Нарушены требования РД шифр 50-25.12-17-ОВ, лист 1,2. 11.12, шифр 50-25.12-17-ОВ.С лист 1;

- нарушение № 13: выполнены работы по монтажу системы отопления 1,2 этажи здания пожарного депо. Биметаллические 4-х секционные радиаторы в количестве 3 штук на отм. + 3000 в осях 2-3/А заменены на 3-х секционные радиаторы. Нарушены требования РД шифр 50-25.12-17-ОВ, лист 1,2. 11,12. Шифр 50-25.12-17-ОВ.С лист 1;

- нарушение № 14: выполнены работы по устройству фасадной системы основного здания пожарного депо. Минеральные плиты (h=100 мм) производителя ISOROC «Изовент-90» заменены на плиты «ПП-80» (h=100 мм). Нарушены требования РД шифр 50-25.12-17-АР, лист 2. 12-15, шифр 50-25.12-17-АС лист 3;

- нарушение № 15: выполнены работы по устройству фасадной системы основного здания пожарного депо. Система навесного фасада производителя

«Alucobond» заменены на производителя «BILDEX». Нарушены требования РД шифр 50-25.12-17-АР. лист 2,12-15, шифр 50-25.12-17-АС лист 3.

Согласно предписанию об устранении нарушений правил производства строительно-монтажных работ от 15.02.2022 № 5 ГАУ «Севстройконтроль» обязало ООО «КИТ» в срок до 18.02.2022 принять меры по устранению нарушений правил производства работ, связанных с несоблюдением требований нормативных документов, контракта (договора), проекта, технологии работ, а именно:

- оформить и предоставить акты освидетельствования скрытых работ в соответствии с РД 11-02-2006;

- привести в соответствие требованиям рабочей документации шифр 50-25.12- 17-ОВ, лист 1.2, 11,12, шифр 50-25.12-17-ОВ.С лист 1;

- привести в соответствие требованиям рабочей документации шифр 50-25.12- 17-ОВ, лист 1.2, 11,12, шифр 50-25.12-17-ОВ.С лист 1;

- привести в соответствие требованиям рабочей документации шифр 50-25.12- 17-АР. лист 2, 12-15, шифр 50-25.12-17-АС лист 3;

- привести в соответствие требованиям рабочей документации шифр 50-25.12- 17-АР. лист 2. 12-15, шифр 50-25.12-17-АС лист 3.

Предписание получил начальник участка, о чем имеется отметка.

Согласно акту об устранении нарушений от 18.02.2022 № 5/1 нарушения не устранены.

18.02.2022 актом проверки № 6 в рамках проведения строительного контроля на Объекте зафиксированы следующие нарушения:

- нарушение № 16: подрядной организацией не оформлены акты освидетельствования скрытых работ, а именно: по устройству железобетонных конструкций выше отм +3.000, по устройству фасада, кровли, входных групп, по устройству стен, перегородок, устройству пола, дверных проемов, по устройству силового электрооборудования, освещения, электроснабжения, систем видеонаблюдения, систем вентиляции, благоустройства территории, пожарных лестниц, внутренней и наружной канализации, устройству учебной башни, гаража для резервных автомобилей, баскетбольно-волейбольной площадки, беговой дорожки, чем нарушен пп. г п. 5 Постановление Правительства РФ от 21 июня 2010 г. N 468 "О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства "(ранее отражено в акте проверки от 08.02.2022 №4);

- нарушение № 17: выполнены работы по монтажу наружного территории пожарного депо. Силовые металлические опоры ОС-0,4-9,0вк (h-9,0 м) в количестве 4 шт. заменены на силовые фланцевые граненые опоры СФГ-400(90)~ 10,0-01- ц(гор.цинк)» (h= 10 м), с фундаментной закладной ЗФ-24-8-Д310-2.5. Нарушены требования РД шифр 50-25.12-17-ЭС, лист 4, шифр 50-25.12-17-ЭС. С лист 3.

Согласно предписанию об устранении нарушений правил производства строительно-монтажных работ от 18.02.2022 № 6 ГАУ «Севстройконтроль» обязало общество в срок до 22.02.2022 принять меры по устранению нарушений правил производства работ, связанных с несоблюдением требований нормативных документов, контракта (договора), проекта, технологии работ, а именно:

- оформить и предоставить акты освидетельствования скрытых работ в соответствии с РД 11-02-2006;

- привести в соответствие с требованиями рабочей документации РД шифр 50- 25.12-17-ЭС, лист 4, шифр 50-25.12-17-ЭС лист 3.

Актом об устранении нарушений от 22.02.2022 № 6/1 подтверждено неустранение замечаний.

01.03.2022 актом проверки № 7 в рамках проведения строительного контроля на Объекте зафиксированы следующие нарушения:

- подрядной организацией не оформлены акты освидетельствования скрытых работ, а именно: по устройству железобетонных конструкций выше отм +3.000, по устройству фасада, кровли, входных групп, по устройству стен, перегородок, устройству пола, дверных проемов, по устройству силового электрооборудования, освещения, электроснабжения, систем видеонаблюдения, систем вентиляции, благоустройства территории, пожарных лестниц, внутренней и наружной канализации, устройству учебной башни, гаража для резервных автомобилей, баскетбольно-волейбольной площадки, беговой дорожки, чем нарушен пп. г п. 5 Постановление Правительства РФ от 21 июня 2010 г. N 468 "О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства"(ранее отражено в акте проверки от 08.02.2022 №4);

- нарушение № 18: выполнены работы по устройству площадки для сбора ТБО пожарного депо. Устройство площадки для сбора ТБО: асфальт высокоплотный тип «А», толщиной 80 мм, асфальт крупнозернистый пористый, толщиной 80 мм, базальтовая сетка по бетонной эмульсии, выравнивающий слой из тяжелого мелкозернистого бетона, битумная эмульсия бетон заменены на бетон марки В15 толщиной 200 мм, песок строительный толщиной 100 мм. Нарушены требования РД шифр 50-25.12-17-ГП, лист 7,12.

Согласно предписанию об устранении нарушений правил производства строительно-монтажных работ от 01.03.2022 № 7 ГАУ «Севстройконтроль» обязало ООО «КИТ» в срок до 03.03.2022 принять меры по устранению нарушений правил производства работ, связанных с несоблюдением требований нормативных документов, контракта (договора), проекта, технологии работ, а именно:

- оформить и предоставить акты освидетельствования скрытых работ в соответствии с РД 11-02-2006;

- привести в соответствие с требованиями рабочей документации РД шифр 50- 25.12-17-ГП, лист 7,12.

Актом об устранении нарушений от 03.03.2022 № 7/1 подтверждено неустранение замечаний.

В соответствии с пунктом 6.2.5 Контракта для реализации Контракта Подрядчик принимает на себя обязательства обеспечить представителям Заказчика беспрепятственный доступ и возможность осуществлять контроль за ходом выполнения работ, качеством применяемых при строительстве или реконструкции объекта материалов, изделий, конструкций и оборудования.

Представителями заказчика совместно с представителем эксплуатирующей организации 25.10.2022 осуществлен выездной контроль за ходом выполнения работ. Представителям заказчика совместно с представителем эксплуатирующей организации охрана запретила доступ на объект по поручению подрядчика.

Таким образом, подрядчиком нарушен пункт 6.2.5 контракта.

По результатам нарушения вышеуказанной обязанности со стороны подрядчика, составлен акт о не допуске на территорию Объекта от 25.10.2022 (нарушение № 19).

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с иском в суд.

В пункте 18.4 контракта установлено, что в случае невыполнения сторонами своих обязательств и не достижения взаимного согласия споры по контракту разрешаются в Арбитражном суде города Севастополя.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. В статье 310 Кодекса установлена недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства.

Истец передал проектно-сметную документацию ответчику по акту приёма-передачи 23.12.2020, а рабочую документацию стадии «Р» – в нарушение срока, установленного контрактом, по акту приёма-передачи от 18.01.2021.

При этом в результате корректировки проектно-сметной документации истец получил повторное положительное заключение ФАУ «Главгосэкспертизы Росси» проектно-сметной документации и рабочей документации стадии «Р» только 31.03.2021.

Ответчик обращался к истцу с письмами исх. № 225 от 24.05.2021; исх. № 340 от 10.08.2021; исх. № 341 от 11.08.2021; исх. № 382 от 31.08.2021 и исх. № 446 от 07.10.2021, в которых просил передать проектно-сметную документацию и рабочую документацию стадии «Р», полученную после повторного прохождения государственной экспертизы, в полном объеме.

Проектно-сметная документация, утверждённая в производство работ после повторного прохождения государственной экспертизы 31.03.2021, передана ответчику по акту приема-передачи только 22.06.2021.

Однако рабочая документация стадии «Р», утверждённая в производство работ после прохождения государственной экспертизы, не была скорректирована.

Ответчик неоднократно указывал на необходимость корректировки/предоставления качественной проектно-сметной документации для выполнения работ для сдачи объекта в эксплуатацию в сроки, установленные контрактом, в том числе письмах: исх. № 57 от 17.02.2021 г.; № 71 от 24.02.2021 г.; № 154 от 05.04.2021 г.; № 164 от 08.04.2021 г.; № 226 от 24.05.2021 г.; № 248 от 09.06.2021 г.; № 286 от 06.07.2021 г.; № 293 от 12.07.2021 г.; № 294 от 12.06.2021 г.№ 309 от 15.07.2021 г.; № 314 от 22.07.2021 г.; № 378 от 27.08.2021 г.; № 386 от 06.09.2021 г,; № 548 от 03.12.2021 г.; № 580 от 20.12.2021 г.; № 34/22 от 24.01.2022 г.; № 51/22 от 02.02.2022 г.; № 55/22 от 03.02.2022 г.; № 56/22 от 03.02.2022 г.; № 76/22 от 18.02.2022 г.; № 86/22 от 25.02.2022 г.; № 140/22 от 25.03.2022; № 15/5-22 от 15.05.2022 г.; № 555/22 от 23.09.2022 г.; № 639/22 от 03.11.2022.

Фактически проектно-сметная документация корректировалась на протяжении всего периода производства работ на Объекте и была утверждена и выдана истцом в производство работ со штампом «в производство работ» с существенным нарушениями сроков в следующем порядке:

- Актом приема-передачи документации от 20.05.2022 передана откорректированная документация по разделам: КЖ (конструкции железобетонные); ПОС (проект организации строительства); АС (архитектурно-строительные решения); НВК (наружные сети водоснабжения и канализации);

- Актом приема-передачи документации от 11.08.2022 передана откорректированная документация по разделам: НВК изм.1, изм. 2 (наружные сети водоснабжения и канализации);

- Актом приема-передачи документации от 31.10.2022 передана откорректированная документация по разделам: ВН имз.1 (система видеонаблюдения); СС изм.1 (сети связи); ГП имз.1 (генеральный план); ЭС изм.1 (электроснабжение); КЖ изм.2 (конструкции железобетонные); ЭОМ изм.1 (электроосвещение и силовое электрооборудование. Гараж для резервных автомобилей); ЭО изм.1 (электрическое освещение); ОВ изм.1 (Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха, тепловые сети); АР изм.1 (архитектурные решения); АС книга 1 изм.З (архитектурно-строительные решения); АС книга 1 изм.5 (архитектурно-строительные решения); АР изм.1 (архитектурные решения); АР изм.2 (архитектурные решения); АР изм.З (архитектурные решения);

- Актом приема-передачи документации от 11.11.2022 передана откорректированная документация по разделам: ПС изм.1 (система автоматической пожарной сигнализации и оповещения); ЭМ изм.2 (силовое электрооборудование); СКУД изм.1 (система контроля и управления доступом); НСС изм.1 (наружные сети связи).

Только после получения полного комплекта утвержденных истцом изменений проектно-сметной документации, на основании переданной ответчику в производство работ по актам приема-передачи от 31.10.2022 и 11.11.2022 откорректированной проектно-сметной документации ответчик смог оформить документально и подписать у представителя строительного контроля ГАУ «Севастопольстройкотроль» акт об устранении нарушений от 22.12.2022.

В соответствии с п. 1. ст. 718 ГК РФ заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы. При неисполнении заказчиком этой обязанности, подрядчик вправе требовать возмещения причиненных убытков, включая дополнительные издержки, вызванные простоем, либо перенесения сроков исполнения работы, либо увеличения указанной в договоре цены работы».

Пункт 1 статьи 719 ГК РФ предусматривают право подрядчика не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности не предоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328 ГК РФ).

В силу п. 3 ст. 405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

По смыслу статьи 406 ГК РФ невыполнение встречных обязательств кредитором, до завершения которых должник не мог исполнить своего обязательства, признается просрочкой кредитора. При наличии просрочки кредитора вины должника в ненадлежащем выполнении обязательств не усматривается».

В соответствии со ст. 750 ГК РФ если при выполнении строительства и связанных с ним работ обнаруживаются препятствия к надлежащему исполнению договора строительного подряда, каждая из сторон обязана принять все зависящие от нее разумные меры по их устранению.

При этом в силу разъяснений, изложенных в п. 17 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда», неисполнение стороной по договору строительного подряда обязанности по сотрудничеству может учитываться при применении меры ответственности за неисполнение договорного обязательства.

В соответствии с п. 9 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Согласно п. 10 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2017 года, при несовершении заказчиком действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или существа обязательства, до совершения которых исполнитель государственного (муниципального) контракта не мог исполнить своего обязательства, исполнитель не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика.

Просрочка исполнения обязательств истца по государственному контракту по срокам передачи документации:

проектно-сметной документации составила 174 календарных дня;

рабочей документации стадии «Р» составила 680 календарных дней (11.11.2022).

В отзыве на иск третье лицо – проектировщик работ на объекте общество с ограниченной ответственностью «Гранд-проект» – подтвердил просрочку в согласовании проектно-сметной документации на протяжении не менее семи месяцев.

Данная просрочка исполнения обязательства заказчика обуславливает просрочку кредитора, в силу которой ответчик не может нести ответственность за просрочку исполнения своих обязательств по контракту.

Кроме ого, следует также учесть, что неустойка, начисленная за просрочку исполнения обязательств ответчика, за вычетом периодов просрочки кредитора, в совокупности с штрафами составляет менее 5% от суммы контракта.

Частью 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Федеральным законом от 08.03.2022 № 46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 34 Закона № 44-ФЗ дополнена частью 9.1, согласно которой Правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее – санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее – меры ограничительного характера).

Подпунктом "а" пункта 3 Правил № 783 определено, что если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подп. "в" настоящего пункта.

Пункт 11 Правил № 783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с п. 3 данных Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в п. 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Таким образом, поскольку общий размер начисленной неустойки не превышает 5 процентов от цены контракта, суд приходит к выводу о том, что начисленная истцом неустойка (пеня) подлежит списанию.

Имевшее место изменение цены контракта дополнительными соглашениями не связано с обстоятельствами, зависящими от подрядчика, а значит не является таким изменением условий контракта, которое исключает списание неустойки по подп. "а" п. 3 Правил № 783.

Иное толкование подп. "а" п. 2 Правил № 783 влечет нарушение целей, установленных Правилами по финансовой поддержке поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712 по делу № А40-179525/2017).

Согласно пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного суд, руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Взыскать с Государственного казенного учреждения города Севастополя «Единая дирекция капитального строительства», ОГРН <***>, ИНН <***>, Севастополь, в доход федерального бюджета 69 040 рублей государственной пошлины.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.


Судья

А.Ю. Смоляков