Решение от 14 мая 2018 г. по делу № А68-350/2018

Именем Российской Федерации

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041, Россия, <...>

тел./факс <***>;

e-mail: a68.info@arbitr.ru;

http://www.tula.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула Дело № А68-350/2018

Резолютивная часть решения объявлена 08 мая 2018г.

Решение в полном объеме изготовлено 14 мая 2018г.


Арбитражный суд Тульской области в составе:

Судьи Андреевой Е.В.

протокол судебного заседания вела секретарь судебного заседания Косокина И.В.

рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ООО «Транспортный партнер» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об отзыве (аннулировании) разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси


при участии в заседании:

от истца: не явились, извещены;

от ответчика: не явились, извещены.



УСТАНОВИЛ:

Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области обратился в арбитражный суд с иском к ООО «Транспортный партнер» об отзыве (аннулировании) разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Спор рассмотрен в порядке ст.156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд установил:

Департаментом строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области ООО «Транспортный партнер» было выдано разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси №9074 серии АЛ №031386 от 17.09.2015г. в отношении транспортного средства DATSUN ON-DO, г.р.з <***>.

В соответствии с соглашением от 13.03.2012г. №ДС/15, заключенного между правительством Тульской области и правительством Орловской области «О взаимодействии в сфере организации перевозок пассажиров и багажа легковом такси на территории Тульской и Орловской областей», 27.09.2017г. министерством транспорта и дорожного хозяйства Тульской области в ходе совместных мероприятий с сотрудниками УГИБДД УМВД России по Тульской области, Тульского территориального отдела Юго-Западного МУГАДН ЦФО на территории города Алексин Тульской области установлен факт осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа в качестве легкового такси на транспортном средстве DATSUN ON-DO, государственный регистрационный знак <***> под управлением водителя ФИО1

В ходе проведения проверки водителем ФИО1 были представлены следующие документы: разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Орловской области серии АЛ №031386, выданное ООО «Транспортный партнер», водительское удостоверение 71 РА №036496, свидетельство о регистрации ТС серии 71 34 №268104.

Также в ходе проверки и обследования транспортного средства установлено, что на автомобиле DATSUN ON-DO, государственный регистрационный знак <***> в нарушение подпункта «б» пункта 3 части 16 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011г. №69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также требования пунктов 116 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ №112 от 14.02.2009г., отсутствовала цветографическая схема, представляющая собой композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке.

Указанные нарушения зафиксированы в акте результатов проведения проверки, планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства (легковое такси) №351 от 27.09.2017г. и фототаблице.

Департаментом 19.10.2017г. ООО «Транспортный партнер» выдано предписание об устранении выявленных нарушений и предложено в срок до 15.11.2017г. устранить выявленные нарушения и представить в департамент необходимые документы, подтверждающие исполнение указанного предписания.

В установленный предписанием срок ООО «Транспортный партнер» не направило в департамент отчет об исполнении предписания, включающий в себя документы, содержащие сведения, подтверждающие его исполнение, в связи с чем на основании части 12 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011г. №69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» приказом департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области от 17.11.2017г. №661/1 действие разрешения, выданного ООО «Транспортный партнер» для осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, было приостановлено на срок 30 календарных дней с момента регистрации приказа.

О приостановлении действия разрешения ООО «Транспортный партнер» извещено письмом департамента от 20.11.2017г. №7-1/3077.

До истечения срока приостановления действия разрешения ООО «Транспортный партнер» не представило в департамент документы, содержащие сведения, подтверждающие исполнение предписания, что явилось основанием для обращения департамента в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд, рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.04.2011г. №69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом.

Согласно п.6.33.2 постановления Правительства Орловской области от 26.12.2014г. №425 «Об утверждении Положения о Департаменте строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области» департамент осуществляет функции уполномоченного органа по выдаче разрешения (дубликата разрешения), переоформлению разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Орловской области, в соответствии с п.6.33.12 департамент осуществляет региональный государственный контроль в сфере перевозок пассажиров и багажа легковом такси.

На основании подпункта 3 п.2 Указа Губернатора Орловской области от 22.11.2014г. №448 «О структуре исполнительных органов государственной власти Орловской области» департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области является правопреемником департамента строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области в сфере строительства, электроэнергетики и энергосбережения, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства.

В соответствии с п.3 ч.16 ст.9 Федерального закона от 21.04.2011г. №69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, обязаны:

а) обеспечивать техническое обслуживание и ремонт легковых такси;

б) проводить контроль технического состояния легковых такси перед выездом на линию;

в) обеспечивать прохождение водителями легковых такси предрейсового медицинского осмотра.

В силу подпункта «б» п.1 ч.16 ст.9 Федерального закона от 21.04.2011г. №69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях обеспечения безопасности пассажиров легкового такси и идентификации легковых такси по отношению к иным транспортным средствам легковое такси должно соответствовать обязательным требованиям, в том числе легковое такси должно иметь на кузове (боковых поверхностях кузова) цветографическую схему, представляющую собой композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке.

В ч.18 ст.9 Федерального закона от 21.04.2011г. №69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» закреплено, что порядок осуществления контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, установленных частью 16 настоящей статьи, определяется законом субъекта Российской Федерации.

В силу ст.2 Закона Орловской области от 02.11.2013г. №1553-03 «О порядке осуществления регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Орловской области» региональный государственный контроль за соблюдением перевозчиком требований, установленных частями 1.4 и 16 статьи 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 года № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также правилами перевозок пассажиров и багажа легковым такси, осуществляется органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции и функции по контролю в сфере транспорта, за исключением контроля за соблюдением требований, установленных частью 16 статьи 9 Федерального закона, осуществляемого непосредственно в процессе перевозки пассажиров и багажа легковым такси.

На основании п.1 Положения, утвержденного постановлением Правительства Орловской области от 26.12.2014г. №425, органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции и функции по контролю в сфере транспорта является департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области.

Судом установлено, что департаментом строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области ООО «Транспортный партнер» было выдано разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси №9074 серии АЛ №031386 от 17.09.2015г. в отношении транспортного средства DATSUN ON-DO, г.р.з <***>.

В соответствии с соглашением от 13.03.2012г. №ДС/15, заключенного между правительством Тульской области и правительством Орловской области «О взаимодействии в сфере организации перевозок пассажиров и багажа легковом такси на территории Тульской и Орловской областей», 27.09.2017г. министерством транспорта и дорожного хозяйства Тульской области в ходе совместных мероприятий с сотрудниками УГИБДД УМВД России по Тульской области, Тульского территориального отдела Юго-Западного МУГАДН ЦФО на территории города Алексин Тульской области установлен факт осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа в качестве легкового такси на транспортном средстве DATSUN ON-DO, государственный регистрационный знак <***> под управлением водителя ФИО1

В ходе проведения проверки водителем ФИО1 были представлены следующие документы: разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Орловской области серии АЛ №031386, выданное ООО «Транспортный партнер», водительское удостоверение 71 РА №036496, свидетельство о регистрации ТС серии 71 34 №268104.

Также в ходе проверки и обследования транспортного средства установлено, что на автомобиле DATSUN ON-DO, государственный регистрационный знак <***> в нарушение подпункта «б» пункта 3 части 16 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011г. №69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также требования пунктов 116 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ №112 от 14.02.2009г., отсутствовала цветографическая схема, представляющая собой композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке.

Указанные нарушения зафиксированы в акте результатов проведения проверки, планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства (легковое такси) №351 от 27.09.2017г. и фототаблице.

В результате проведенной департаментом проверки были выявлены нарушения обязательных требований, установленных подпунктом «б» пункта 1 части 16 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011г. №69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ООО «Транспортный партнер».

Частью 10 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011г. №69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что в случае выявления нарушения требований, предусмотренных пунктом 1 или 3 части 16 настоящей статьи, уполномоченный орган выдает юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю предписание об устранении выявленных нарушений. В указанном предписании устанавливается срок его исполнения, который не может превышать один месяц.

Департаментом 19.10.2017г. ООО «Транспортный партнер» выдано предписание об устранении выявленных нарушений и предложено в срок до 15.11.2017г. устранить выявленные нарушения и представить в департамент необходимые документы, подтверждающие исполнение указанного предписания.

В установленный предписанием срок ООО «Транспортный партнер» не направило в департамент отчет об исполнении предписания, включающий в себя документы, содержащие сведения, подтверждающие его исполнение, в связи с чем на основании части 12 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011г. №69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» приказом департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области от 17.11.2017г. №661/1 действие разрешения, выданного ООО «Транспортный партнер» для осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, было приостановлено на срок 30 календарных дней с момента регистрации приказа.

О приостановлении действия разрешения ООО «Транспортный партнер» извещено письмом департамента от 20.11.2017г. №7-1/3077.

До истечения срока приостановления действия разрешения ООО «Транспортный партнер» не представило в департамент документы, содержащие сведения, подтверждающие исполнение предписания.

Частью 13 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011г. №69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что в случае, если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель не представили указанные документы в уполномоченный орган до истечения срока приостановления действия разрешения либо представленные документы не подтверждают исполнение указанного предписания, уполномоченный орган обращается в суд с заявлением об отзыве (аннулировании) разрешения. Приостановление действия разрешения продлевается на срок до вступления в законную силу решения суда.

В соответствии с пунктом 2 части 14 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011г. №69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» разрешение подлежит отзыву (аннулированию) на основании решения суда по заявлению уполномоченного органа в случае неисполнения выданного предписания, указанного в части 10 настоящей статьи, в течение срока приостановления действия разрешения либо в случае, если представленный до истечения указанного срока отчет об исполнении предписания не подтверждает его исполнение.

На основании изложенного, исковые требования департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области к ООО «Транспортный партнер» об отзыве (аннулировании) разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси подлежат удовлетворению.

На основании ч.3 ст.110 АПК РФ государственная пошлина в размере 6 000 руб. взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области удовлетворить.

Отозвать (аннулировать) разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси №9074 серии АЛ №031386 от 17.09.2015г. в отношении транспортного средства DATSUN ON-DO, г.р.з <***> выданное департаментом строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области ООО «Транспортный партнер».

Взыскать с ООО «Транспортный партнер» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области.


Судья Е.В.Андреева