Решение от 28 ноября 2019 г. по делу № А56-74432/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-74432/2019
28 ноября 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 28 ноября 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Суворова М.Б.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хертек В.Ч.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: СЕВЕРО-ЗАПАДНОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО РЫБОЛОВСТВУ (адрес: Россия 199155, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ул ОДОЕВСКОГО 24/2/А, ОГРН: 1077847413357);

ответчик: АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ЛЕНИНГРАДСКАЯ ГАЭС" (адрес: Россия 187727, п ЯНЕГА, ЛЕНИНГРАДСКАЯ обл ЛОДЕЙНОПОЛЬСКИЙ р-н, ул ПИОНЕРСКАЯ 4, ОГРН: 1057813313315);

третье лицо: Конкурсного управляющего АО "Эфэкс" Кириленко Елена Викторовна (адрес: Россия 196084, СПБ, ул. Цветочная,д.7, лит.Ж, пом.209, ОГРН: )

о взыскании ущерба

при участии

- от истца: представителей ФИО2 доверенность от 30.11.2019; ФИО3 доверенность от 14.11.2019

- от ответчика: представителя ФИО4 доверенность от 25.03.2019.

установил:

Северо-Западное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (далее Северо-Западное ТУ Росрыболовства) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области к Акционерному обществу «Ленинградская ГАЭС» (далее – ЛенГАЭС) о взыскании ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам при проведении работ по размещению объекта в рамках проекта: «Подстанция Строительства 110/10-10кВ и две одноцепные ВЛ 110кВ для нужд строительства Ленинградской ГАЭС» (далее – Проект) в сумме 1136208 рублей 53 копейки.

Истец поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик с иском не согласен, просил в удовлетворении иска отказать.

Исследовав материалы дела, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, в отзыве на иск, заслушав представителей сторон, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Северо-Западного ТУ Росрыболовства № 3140/07 от 16.08.2012 г. согласовано проведение работ по размещению объекта в рамках проекта: «Подстанция Строительства 110/10-10кВ и две одноцепные ВЛ 110кВ для нужд строительства Ленинградской ГАЭС». Управление приняло решение о согласовании проведения работ в рамках Проекта, при соблюдении следующих условий:

- соблюдение норм законодательства в области природопользования и охраны окружающей среды в период проведения работ;

- осуществление компенсационных мероприятий по возмещению ущерба водным биоресурсам.

Проектируемые строительные работы охватывали территорию Лодейнопольского района Ленинградской области. Все водотоки, пересекаемые трассой ВЛ, относятся к водосборному бассейну р. Свирь и вместе с ней – к бассейну Ладожского озера.

Из материалов дела установлено, что строительство объекта: «Подстанция Строительства 110/10-10 кВ и две одноцепные ВЛ 110 кВ» (далее – Объект) закончено. Распоряжением Комитета государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области от 24.12.2014 № 304зос утверждено заключение о соответствии построенного Объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов. Срок окончания строительства Объекта – октябрь 2013 года. Объект введен в эксплуатацию (разрешение на ввод в эксплуатацию Администрации Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области от 24.12.2014 № RU47510000-42).

Документация по расчету ущерба разработана и составлена ФГБНУ «ГосНИОРХ» в виде отчета о научно-исследовательской работе от 15.05.2012 года, в соответствии с которым прогнозируемый ущерб рыбным запасам от строительства в Лодейнопольском районе Ленинградской области ГПП 110/10 кВ и дух одноцепных ВЛ 110 кВ состоит из постоянного ущерба от установки 4 опор в пойме рек Каномка и Шапша, а также временный ущерб от расчистки полосы временного отвода земли для проезда техники по технологическому коридору на участках поймы всех водотоков. В натуральном выражении ущерб, наносимый ВБР, составляет 0,8792 тонн рыбы или в перерасчете на лосося – 0, 29307 тонн.

Расчёт ущерба выполнен в соответствии с Временной Методикой оценки ущерба, наносимого рыбным запасам в результате строительства, реконструкции и расширения предприятий, сооружений и других объектов и проведения различных видов работ на рыбохозяйственных водоемах (утв. Минрыбхозом СССР 18.12.1989, Госкомприроды СССР 20.10.1989) и Письмом Росрыболовства от 31.03.2010 №1692-ВБ/Сек «О применении временной Методики оценки ущерба, наносимого рыбным запасам».

В качестве компенсационных мероприятий рекомендован выпуск сеголетков европейского сига, навеской от 15 г в количестве 16928 штук.

Искусственное воспроизводство водных биоресурсов осуществляется в соответствии с планами искусственного воспроизводства водных биоресурсов, утвержденными Федеральным агентством по рыболовству (его территориальными органами) в порядке, установленном Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Территориальный орган Федерального агентства по рыболовству утверждает Планы для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, планирующих осуществлять искусственное воспроизводство без предоставления водных биоресурсов в пользование в целях осуществления искусственного воспроизводства за счет собственных средств и компенсации ущерба, причиненного водным биоресурсам и среде их обитания при осуществлении хозяйственной или иной деятельности, в случае согласования указанной деятельности соответствующими территориальными органами Федерального агентства по рыболовству (приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 20.10.2014 г. № 395 «Об утверждении порядка подготовки и утверждения планов искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов»).

Федеральное агентство по рыболовству или по его поручению его территориальные органы заключают в месячный срок после утверждения планов искусственного воспроизводства водных биоресурсов с юридическими лицами (индивидуальными предпринимателями) договоры на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов.

Результатом выполнения работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов является выпуск юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) водных биоресурсов в водный объект рыбохозяйственного значения, который подтверждается актом выпуска, подписанным уполномоченными представителями Федерального агентства по рыболовству и юридического лица (индивидуального предпринимателя), осуществляющего выпуск водных биоресурсов, форма которого устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Согласно пункта 7 Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.04.2013 № 380 "Об утверждении Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания", мероприятия по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания осуществляются юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, в полном объеме до прекращения такого воздействия на биоресурсы и среду их обитания за счет собственных средств самостоятельно или с привлечением на договорной основе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих искусственное воспроизводство, акклиматизацию биоресурсов и рыбохозяйственную мелиорацию водных объектов.

Проведение любых работ на акватории водных объектов приводит к ухудшению условий существования гидробионтов, что нарушает нормальное протекание продукционных процессов в водоемах.

Соответственно ущерб, причиняемый при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности, является не предотвращаемым.

Ущерб, причиненный Ответчиком водным биологическим ресурсам при проведении работ, предусмотренных Проектом, в добровольном порядке не возмещен.

15.11.2017 за исх. № 03/9160 Северо-Западным ТУ Росрыболовства в адрес ЛенГАЭС было направлено письмо о предоставлении сведений о выполнении им согласованных ранее работ и принятых мерах по компенсации вреда, причинённого водным биоресурсам и среде их обитания, а в случае их невыполнения, указать причины и обстоятельства им способствующие.

Ответчик письмом от 07.12.2017 за исх. № 222 информирует, что все работы по строительству объекта в рамках вышеуказанного проекта велись силами ЗАО «ЭФЭСК» (ИНН <***>) с соблюдением требований законов и иных правовых актов об охране окружающей среды.

04.04.2018 за исх. № 03/3135/1 Истец в адрес Ответчика повторно направил письмо – претензию о проведении мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние водных биоресурсов и среду их обитания, с указанием на возможность обращения Северо-Западного ТУ Росрыболовства в суд в случае игнорирования или отказа ЛенГАЭС от исполнения вышеуказанных требований.

В ответ Истец получил письмо Ответчика от 20.04.2018 за исх. № 84, идентичное письму от 07.12.2017 за исх. № 222

До настоящего времени ответчик не выполнил свои обязательства по возмещению вреда, причиненного водным биологическим ресурсам и среде их обитания.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 307 ГК РФ предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Согласно ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» (далее - Закон о животном мире) любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира.

Согласно ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Закон о рыболовстве) при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

В силу ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Как следует из ч. 1 ст. 77 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, в том числе на проект которой имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы, включая деятельность по изъятию компонентов природной среды, подлежит возмещению заказчиком и (или) субъектом хозяйственной и иной деятельности (ч. 2 ст. 77 Закона об охране окружающей среды).

В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 05.11.1998 № 14 «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения» вред, причиненный нарушением экологического законодательства, в соответствии со ст. 1064 ГК РФ и ст. 77 Закона об охране окружающей среды подлежит возмещению виновным лицом в полном объеме независимо от того, причинен ли вред в результате умышленных действий (бездействия) или по неосторожности.

Согласно ст. 56 Закона о животном мире юридические лица и граждане, причинившие вред объектам животного мира и среде их обитания, возмещают нанесенный ущерб добровольно либо по решению суда или арбитражного суда в соответствии с таксами и методиками исчисления ущерба животному миру, а при их отсутствии - по фактическим затратам на компенсацию ущерба, нанесенного объектам животного мира и среде их обитания, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды. Аналогичные нормы содержатся в ч. 1 ст. 53 Закона о рыболовстве.

В соответствии с расчетом компенсационных мероприятий Северо-Западного филиала ФГБУ «Главрыбвод» (письмо от 24.06.2019 № 1400-07) стоимость выращивания 16926 экземпляров сеголетков европейского сига навеской от 15 г составляет – 946840,44 руб.; стоимость доставки рыбоводной продукции к месту выпуска составляет – 189368,09 руб. Итого размер стоимости компенсационных мероприятий составит 1136208 рублей 53 копейки.

Доказательств, опровергающих правильность расчета, ответчиком не представлено.

Общий ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам при проведении работ в рамках проекта: «Подстанция Строительства 110/10-10кВ и две одноцепные ВЛ 110кВ для нужд строительства Ленинградской ГАЭС», составляет 1136208 рублей 53 копейки.

Довод Ответчика о том, что ЛенГАЭС является ненадлежащим ответчиком, т.к. работы по Проекту выполнялись силами ЗАО «ЭФЭСК» (по договору подряда от 31.5.2011 № 7/05-2011), несостоятелен ввиду того, что Заказчик обязан проявлять должный контроль за действиями Подрядчика и организациями, осуществляющими строительный контроль, чтобы не допустить нарушение природоохранного законодательства.

В соответствии с п. 2 ст. 401 ГК РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (п. 2 ст. 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Решение Северо-Западного ТУ Росрыболовства № 3140/07 от 16.08.2012 г. о согласовании проведения работ по размещению объекта в рамках проекта: «Подстанция Строительства 110/10-10кВ и две одноцепные ВЛ 110кВ для нужд строительства Ленинградской ГАЭС» с условием выполнения мероприятий по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания ответчиком оспорено не было.

В связи с чем, Ответчик приступив к реализации работ в рамках проекта «Подстанция Строительства 110/10-10кВ и две одноцепные ВЛ 110кВ для нужд строительства Ленинградской ГАЭС», добровольно принял на себя обязательства по возмещению вреда, причиненного водным биологическим ресурсам и среде их обитания, согласившись с условиями, указанными в решении от № 3140/07 от 16.08.2012 г.

Проведение любых работ на акватории водных объектов приводит к ухудшению условий существования гидробионтов, что нарушает нормальное протекание продукционных процессов в водоемах и является не предотвращаемым.

Согласно п. 3 ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет.

Уклонение Ответчика от добровольного возмещения ущерба является действием по уничтожению водных биологических ресурсов.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ст. 71 АПК РФ).

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание изложенные выше нормы и оценив в порядке ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, при наличии совокупности оснований, позволяющих возложить ответственность за причинение ущерба на Акционерное общество «Ленинградская ГАЭС», требование истца о взыскании с ответчика ущерба в размере 1136208 рублей 53 копейки подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Взыскать с акционерного общества "ЛЕНИНГРАДСКАЯ ГАЭС" в Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по Рыболовству 1.136.208 руб. 53 коп. возмещения убытков.

Взыскать с акционерного общества "ЛЕНИНГРАДСКАЯ ГАЭС" в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 24.362 руб.

Выдать исполнительные листы.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья Суворов М.Б.