Решение от 4 марта 2024 г. по делу № А23-11567/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 505-957, 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е




Дело №А23-11567/2023
04 марта 2024 года
г.Калуга
Решение принято 21 февраля 2024 года

Мотивированное решение изготовлено 04 марта 2024 года


Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Масенковой О.А., рассмотрев дело в порядке упрощенного производства по заявлению Центрального банка Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>) в лице Отделения по Калужской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному Федеральному округу (<...>)

к акционерному обществу «АльфаСтрахование» (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1 (Калужская область, г.Обнинск)

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,



УСТАНОВИЛ:

Центральный банк Российской Федерации в лице Отделения по Калужской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному Федеральному округу (далее - заявитель, банк) обратился в Арбитражный суд Калужской области к акционерному обществу «АльфаСтрахование» (далее - общество) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 09.01.2024 заявление принято к производству для рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, установлен срок для выполнения сторонами указанных в определении действий в срок до 30.01.2024 и представления в суд дополнительных документов в обоснование своей позиции в срок до 20.02.2024; к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена ФИО1.

От общества 25.01.2024 поступил отзыв на заявленные требования.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В силу части 1 статьи 123 АПК РФ стороны извещены надлежащим образом.

На основании положений статей 9, 65, 70 (часть 31), 123, 156, 227, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон по представленным доказательствам с учетом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, установленного распределения бремени доказывания, доводов заявления, объема и существа возражений.

Судом 21.02.2024 в порядке части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято решение по делу путем подписания резолютивной части решения.

От банка 28.02.2024 поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Согласно части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, в Центр защиты прав потребителей в г.Екатеринбург (далее - Центр) поступило обращение ФИО1 (вх. от 16.10.2023 №ОЭ-179488) (далее - заявитель) с жалобой на действия страховой организации АО «АльфаСтрахование» (далее - АО «АльфаСтрахование», Страховщик), в связи с нарушениями при рассмотрении Страховщиком его заявления о страховом возмещении.

В соответствии со сведениями, содержащимися в едином государственном реестре субъектов страхового дела, размещенном на официальном сайте Центрального банка Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу http://www.cbr.ru АО «АльфаСтрахование» имеет лицензию ОС №2239-03 от 13.11.2017 на осуществление обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее - ОСАГО).

Таким образом, АО «АльфаСтрахование», являясь субъектом страхового дела, имеющим лицензию на осуществление страхования, обязано соблюдать требования страхового законодательства и правила страхования.

В целях рассмотрения обращения Заявителя Центром в адрес АО «АльфаСтрахование» были направлены запросы о предоставлении документов и информации от 18.10.2023 № С59-1/63621, от 10.11.2023 № С59-2/68460. В ответ на данные запросы Страховщик представил в Центр письменные пояснения и документы (исх. от 25.10.2023 №1039903871, 17.11.2023 №1052049843, от 05.12.2023 №1039903871-1), при рассмотрении которых установлено следующее.

25.08.2023 произошло ДТП с участием автомобиля а/м Nissan Presage государственный регистрационный номер <***> находящимся под управлением ФИО1, гражданская ответственность которой была застрахована в АО «АльфаСтрахование» полис от 16.08.2023 серия XXX №0334930326.

Как следует из ответа Страховщика (исх. от 25.10.2023 №1039903871) 01.09.2023 в АО «АльфаСтрахование» от Заявителя по почте поступило заявление о страховом возмещении убытков по ОСАГО. К заявлению были приложены следующие документы копии постановления по делу об административном правонарушении, дополнение к нему, паспорт Заявителя, свидетельства о регистрации транспортного средства, заявление о страховом возмещении или прямом возмещении убытков по договору ОСАГО, банковские реквизиты Заявителя, заявление о готовности показать поврежденный автомобиль на осмотр.

25.09.2023 Страховщиком произведен осмотр транспортного средства Заявителя (далее - ТС), о чем был составлен соответствующий акт №5104/PVU/00346/23, с которым Заявитель был ознакомлен, о чем свидетельствует личная подпись.

В результате рассмотрения представленного Заявителем комплекта документов, Страховщиком было принято решение о признании заявленного события страховым случаем, о чем составлен акт о страховом случае от 12.10.2023 и 13.10.2023 произведена выплата.

13.10.2023 от Заявителя на адрес электронной почты АО «АльфаСтрахование» поступило требование о предоставлении ей акта о страховом случае, акта осмотра и экспертного заключения. 20.10.2023 Заявителю по электронной почте направлен ответ о том, что в ее адрес профильным подразделением направлены запрошенные документы.

25.10.2023 профильным подразделением - Отделом по операционному урегулированию розничных убытков Калужского филиала АО «АльфаСтрахование» по адресу электронной почты Заявителя направлены акт осмотра транспортного средства от 25.09.2023 №5104/PVU/00346/23 и акт о страховом случае от 12.10.2023.

В силу пункта 3.11 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденных Положением Банка России от 19.09.2014 №431-П (далее - Положение №431-П) Страховщик после проведения осмотра и (или) независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки) обязан ознакомить потерпевшего с их результатами одним из способов, предусмотренных в пункте 4.3 приложения 6 к Положению №431-П, по выбору потерпевшего (способ указывается потерпевшим в заявлении о страховом возмещении или прямом возмещении убытков) в срок не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем проведения осмотра и (или) получения страховщиком результатов независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки), и не позднее даты достижения между страховщиком и потерпевшим согласия в случае, указанном в пункте 12 статьи 12 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» или заключения между страховщиком и потерпевшим соглашения, указанного в подпункте «ж» пункта 16.1 статьи 12 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», а при отсутствии указанных соглашений - не позднее срока осуществления страховой выплаты потерпевшему или выдачи потерпевшему направления на ремонт. Фактом, свидетельствующим об исполнении страховщиком обязанности по организации проведения независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки), является выдача потерпевшему соответствующего направления (в том числе посредством почтового отправления).

В соответствии с пунктом 4.23 Положения №431-П копия акта о страховом случае передается страховщиком потерпевшему (выгодоприобретателю) по его письменному требованию не позднее трех календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, с даты получения страховщиком такого требования (при получении требования после составления акта о страховом случае) или не позднее трех календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, с даты составления акта о страховом случае (при получении требования до составления акта о страховом случае).

Учитывая, что требование Заявителя о предоставлении ей акта о страховом случае, акта осмотра и экспертного заключения получено Страховщиком 13.10.2023, Страховщику надлежало в течение трех календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней направить в адрес заявителя копию акта о страховом случае и в срок не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем проведения осмотра и (или) получения страховщиком результатов независимой технической экспертизы ознакомить с их результатами.

Из представленных АО «АльфаСтрахование» документов банком установлено, что копии акта о страховом случае и акта осмотра направлены Заявителю по электронной почте 25.10.2023, при этом с актом осмотра Заявитель ознакомлен в день его составления 25.09.2023, что подтверждается его подписью в акте.

Из ответа АО «АльфаСтрахование» от 25.10.2023 №1039903871 следует, что результаты независимой экспертизы отправлены Заявителю в электронном виде Почтой России 16.10.2023 и 18.10.2023, в подтверждение приложены почтовые реестры об отправке.

Таким образом, применительно пункту 4.23 Положения №431-П, Страховщик обязан направить Заявителю копию акта о страховом случае не позднее 16.10.2023. Вместе с тем, копия акта о страховом случае направлена 25.10.2023, то есть с нарушением установленного срока.

В силу пункта 5 статьи 30 Закона №4015-1 осуществление обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств должно осуществляться Страховщиком с соблюдением требований, установленных страховым законодательством Российской Федерации, в данном случае пунктом 4.23 Положения №431-П.

На основании изложенного, банком сделан вывод о нарушении Страховщиком требований страхового законодательства и правил страхования, а именно подпункта 1 пункта 5 статьи 30 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 №4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее - Закона №4015-1) и пункта 4.23 Положения №431-П.

Установив в действиях АО «АльфаСтрахование» нарушение условий осуществления лицензируемой деятельности, 21.12.2023 ведущим юрисконсультом юридического отдела Отделения Калужской области Главного управления Центрального Банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу в отношении общества составлен протокол №ТУ-29-ЮЛ-23-11606/1020-1 об административном правонарушении, предусмотренном часть 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В протоколе указано время и дата совершения правонарушения - 17.10.2023 (дата, следующая за днем окончания срока направления акта о страховом случае).

Вышеуказанный протокол, материалы административного дела и заявление о привлечении общества к административной ответственности переданы 25.12.2023 в Арбитражный суд Калужской области.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Объектом вменяемого правонарушения является установленный законом порядок деятельности, для осуществления которой требуется специальное разрешение (лицензия).

Объективная сторона правонарушения состоит в осуществлении лицензируемой деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В силу пункта 5 статьи 30 Закона №4015-1 осуществление обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств должно осуществляться Страховщиком с соблюдением требований, установленных страховым законодательством Российской Федерации, в данном случае пунктом 4.23 Положения №431-П.

Ведение деятельности с нарушением указанных условий образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Субъективная сторона вменяемого обществу правонарушения заключается в том, что общество, осуществляя лицензируемую деятельность, имело возможность выполнить условия лицензии, обеспечить соблюдение требований вышеназванных нормативно-правовых актов, но не приняло все зависящие от него меры для предупреждения правонарушения, не исполнило надлежащим образом свои функции, предусмотренные правилами оказания услуг связи, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Положения части 3 статьи 14.1 КоАП РФ регулируют правоотношения, связанные с применением законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности, в связи с чем, подлежит применению трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Установление административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.1 КоАП РФ, направлено на административно-правовую охрану общественных отношений, регулируемых лицензионным законодательством.

Соответственно, и привлечение к административной ответственности предполагается именно за нарушения требований или условий специального разрешения (лицензии), которое не может зависеть - в том числе применительно к срокам давности - от наступления тех или иных последствий допущенных нарушений (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15.01.2019 №3-П).

Поскольку как указано в протоколе об административном правонарушении датой совершения правонарушения считается - 17.10.2023, к 21.02.2024 трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

Установленные в статье 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не подлежат восстановлению, и в случае их пропуска суд принимает решение об отказе в привлечении к административной ответственности согласно части 2 статьи 206 АПК РФ.

При этом по истечении срока давности вопрос о вине лица в совершении административного правонарушения обсуждению не подлежит.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь частью 4 статьи 3, статьями 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявленных требований о привлечении акционерного общества «АльфаСтрахование» (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если иное не вытекает из особенностей, установленных 29 главой Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции путем подачи жалобы в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Калужской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.



Судья О.А. Масенкова