Решение от 15 ноября 2018 г. по делу № А43-25756/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-25756/2018

г. Нижний Новгород 15 ноября 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 ноября 2018 года.

Решение изготовлено в полном объеме 15 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Окорокова Дмитрия Дмитриевича (шифр 17-481), при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,рассмотрел в судебном заседании дело

по иску общества с ограниченной ответственностью «Компания Возрождение», г.Н.Новгород (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ответчикам:

1) Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы ФИО2», г.Н.Новгород (ИНН <***>; ОГРН <***>)

2) Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области (ИНН: <***> ОГРН: <***>) Третьи лица:

1) Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области (ИНН: <***> ОГРН:1155260014623)

2) Общество с ограниченной ответственностью «Старт-Строй» (ИНН:5262059353 ОГРН:1025203739120)

3) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области (ИНН: <***> ОГРН: <***>)

4) Администрация г.Н.Новгорода, (ИНН <***>; ОГРН <***>)

о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования ФГБОУ ВО «Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы ФИО2» на земельный участок с кадастровым номером 52:18:0060116:155, площадью 2400 кв.м, расположенный по адресу: г.Н.Новгород, Нижегородский район, площадь Максима Горького.

При участии представителей:

Истца: ФИО3 по доверенности от 20.04.2018 г. (на основании свидетельства о перемене фамилии)

Ответчика 1: ФГБОУ ВО «Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы ФИО2» - ФИО4, по доверенности от 25.12.2107 г.

Ответчика 2: Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области ФИО5 по доверенности от 09.08.2018 г.

Третьих лиц:

1. Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области – ФИО6, по доверенности от 10.04.2018 г.

2. Общество с ограниченной ответственностью «Старт-Строй» - не явился

3. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области - не явился

4. Администрации г.Н.Новгорода – ФИО7, по доверенности от 20.12.2017


и установил:

ООО «Компания Возрождение» обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к ФГБОУ ВО «Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы ФИО2» (далее Университет) и Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области с вышеуказанными требованиями.

Истец в судебном заседании поддержал предъявленные требования.

Ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований, просит в иске отказать.

ООО «Старт-Строй» и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Как следует из материалов дела, решением Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода по делу №2-3929/12 от 29.02.2012 было признано право собственности граждан на доли в незавершенном строительством объекте, расположенном по адресу: г.Н.Новгород, Нижегородский район, ул. Максима Горького.

Решением Нижегородского районного суда по делу №2-1077/13 от 10.01.2013 года суд обязал Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области (далее - Министерство) предоставить в аренду гражданам земельный участок, расположенный по адресу: г.Н.Новгород, Нижегородский район, ул. Максима Горького, площадью 7083 кв.м.

21.10.2013 г. Министерством было вынесено распоряжение №311-05-09-1894/13 о предоставлении гражданам в аренду земельного участка, а 18.11.2013 года между ними и Министерством заключен договор аренды земельного участка № 18-4073 г с кадастровым номером 52:18:0060116:135, расположенного по адресу: г.Н.Новгород, Нижегородский район, ул. Максима Горького, площадью 7083 кв.м, под проектирование и строительство жилого комплекса со встроенными административно-торговыми помещениями и подземной автостоянкой.

На основании соглашения от 13.03.2014 г. права и обязанности по договору аренды земельного участка №18-4073г от.11.2013 г. были переданы гражданами ООО «Компания Возрождение», а 09.04.2014 между гражданами и ООО «Компания Возрождение» были заключены договоры купли-продажи доли в праве общей долевой собственности.

ООО «Компания «Возрождение» стало собственником расположенного на указанном земельном участке объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 52:18:0060116:16, адрес объекта: г.Н.Новгород, Нижегородский р-н, ул. Максима Горького, ул. Решетниковской и ул. М. Горького.

Постановлением Администрации г.Н.Новгорода от 07.10.2014 г. №4064 ООО «Возраждение» было разрешено завершение строительства жилого комплекса со встроенными административно-торговыми помещениями, подземной автостоянкой и распределительного пункта с трансформаторной подстанцией по ул. М. Горького в Нижегородском районе г. Н. Новгорода.

Согласно п.2.1 договора срок окончания аренды – 21.10.2018 года.

На основании постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 28.04 2017 года по делу А43-17468/2014 был осуществлен раздел земельного участка с кадастровым номером 52:18:0060116:135 и образование трех земельных участков: 52:18:0060116:155 площадью 2400 кв.м, 52:18:0060116:156 площадью 987 кв.м, 52:18:0060116:157 площадью 3696 кв.м. Необходимость раздела земельного участка была связана с тем, что на земельном участке были расположены здание учебного корпуса и гараж, принадлежащие Российской Федерации на праве собственности и находящееся в оперативном управлении Университета.

При этом исходный земельный участок с кадастровым номером 52:18:0060116:135 с кадастрового учета снят не был, зарегистрированное право аренды истца не прекращено.

Пунктом 4 статьи 11.8 ЗК РФ предусмотрено, что в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо в отношении измененных земельных участков сохраняет право аренды или безвозмездного пользования и (или) имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

В отношении спорного земельного участка с кадастровым номером 52:18:0060116:155 было зарегистрировано право аренды «Компания Возрождение» - запись в ЕГРН №52:18:0060116:155-52/125/2017-1 от 24.11.2017 г.

На основании распоряжения от 11.12.2017 г. №595 земельный участок с кадастровым номером 52:18:0060116:155, на который зарегистрировано право федеральной собственности, был предоставлен Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области в постоянное (бессрочное) пользование Университету.

Предоставление земельного участка ответчику на праве постоянного (бессрочного) пользования, по мнению истца, не соответствует действующему законодательству и делает невозможным заключение договора аренды на новый срок, чем препятствует дальнейшему строительству многоквартирного дома, в связи изложенным, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 39.9 ЗК РФ Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании решения уполномоченного органа. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно: государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным).

Пунктами 2, 4 и 14 статьи 39.16 ЗК РФ установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

- указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса;

- на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам,

- разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Земельный участок с кадастровым номером 52:18:0060116:155 был предоставлен Университету в постоянное (бессрочное) пользование на основании распоряжения от 11.12.2017 г. №595, о чем была внесена запись в ЕГРН №52:18:0060116:155-52/124/2018-4 от 18.01.2018 г.

В то время как договор аренды земельного участка с кадастровым номером 52:18:0060116:135, в который входит спорный земельный участок, был заключен 18.11.2013, а запись в ЕГРН об обременении арендой земельного участка с кадастровым номером 52:18:0060116:155 была внесена №52:18:0060116:155-52/125/2017-1 от 24.11.2017 г.

Исходя из этого, обременение из договора аренды возникло раньше и в соответствии с земельным законодательством исключает возможность предоставления земельного участка с кадастровым номером 52:18:0060116:155 в постоянное (бессрочное) пользование.

Кроме того, судом установлено, что на спорном земельном участке находится часть объекта незавершенного строительства, который принадлежит ООО «Компания Возрождение», что также является основанием для отказа Университету в предоставлении спорного земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование.

Помимо этого, спорный земельный участок имеет вид разрешенного использования под строительство жилого комплекса.

Однако спорный земельный участок был предоставлен Университету в связи с расположением на нем объектов недвижимости, принадлежащих ему на праве оперативного управления.

Фактически на данном земельном участке находились учебный корпус и гараж, которое были в неудовлетворительном состоянии на протяжении длительного периода времени, никаких действий по их восстановлению и ремонту ответчики не принимали, а на основании решения Министерства образования и науки РФ от 22.03.2018 г. принадлежащее Университету здание учебного корпуса списано и снесено. Нежилое здание (гараж) также снесено.

Цель предоставления земельного участка Университету распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области 11.12.2017 г. №595 не соответствовало разрешенному использованию, что также является основанием для отказа в предоставлении спорного земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование.

Исходя из этого, суд приходит к выводу, что распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области 11.12.2017 г. №595 противоречит земельному законодательству и является недействительным.

Подпунктом 10 пункта 1 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Согласно подпункту 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих.

В настоящее время срок договора аренды земельного участка с кадастровым номером 52:18:0060116:135 истек, и, исходя из вышеуказанных норм, истец имеет право на предоставление ему земельного участка в аренду для завершения строительства.

Однако в связи с тем, что в ЕГРН уже есть запись об обременении спорного земельного участка правом постоянного (бессрочного) пользования на него, закрепленным за Университетом, истец не имеет возможности заключить договор аренды земельного участка для завершения строительства объекта его собственнику, так как это противоречит земельному законодательству.

Ответчик в своем отзыве указывает, что постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2017 года по делу А43-17468/2014 был разделен земельный участок с кадастровым номером 52:18:0060116:135, на основании чего на спорный земельный участок было зарегистрировано право федеральной собственности 24.11.2017 года.

В связи с чем, Университет полагает, что распоряжение о передаче в постоянное (бессрочное) пользование спорного земельного участка законно, не противоречит законодательству, а доводы истца, направлены на переоценку выводов содержащихся в судебных актах по делу №А43-17468/2014, что является недопустимым.

Суд, рассмотрев доводы ответчика, отклоняет их, исходя из следующего.

Истцом не оспаривается право федеральной собственности на спорный земельный участок, он просит признать отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования Университета на спорный земельный участок.

Кроме того, в постановлении арбитражного суда кассационной инстанции от 09.10.2017 года по делу А43-17468/2014 о разделе земельного участка указано, что вопрос о праве общества как арендатора земельного участка судом апелляционной инстанции не разрешался в рамках дела, в связи с чем, постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2017 не может вступать в противоречие с решением Нижегородского районного суда Нижнего Новгорода от 10.01.2013 по делу №2-1077/13, а также указано, что при наличии у общества претензий к Учреждению в части арендных прав ответчик может разрешить данный вопрос посредством обращения в суд с соответствующим требованием, которое при наличии необходимых обстоятельств, будет рассмотрено в рамках отдельного производства.

Исходя из этого, доводы, представленные истцом, не противоречат выводам, содержащимся в судебных актах по делу А43-17468/2014.

Согласно выписки из ЕГРН, право аренды на спорный земельный участок было зарегистрировано в качестве обременения спорного земельного участка раньше права постоянного (бессрочного) пользования, в связи с чем, обременение в виде аренды является законным.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что при вынесении распоряжения о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области были нарушены указанные выше нормы земельного законодательства. Поскольку в настоящее время истец не лишен владения спорным земельным участком, а зарегистрированное ответчиком на основании противоречащего нормам земельного законодательства право постоянного (бессрочного) пользования препятствует ему в осуществлении прав, предусмотренных пп.10, п.1 и пп.2 п.5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, требование истца, с учетом разъяснений данных в п.52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", подлежит удовлетворению.

Расходы по госпошлине в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ФГБОУ ВО «Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы ФИО2».

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы ФИО2» (ИНН <***>; ОГРН <***>), на земельный участок с кадастровым номером 52:18:0060116:155, площадью 2400 кв.м, расположенный по адресу: г.Н.Новгород, Нижегородский район, площадь Максима Горького.

Взыскать с федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы ФИО2», г.Н.Новгород (ИНН <***>; ОГРН <***>), в пользу общества с ограниченной ответственностью «Компания Возрождение», г.Н.Новгород (ИНН <***>, ОГРН <***>), 6000 руб. 00 коп. расходов по оплате госпошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда апелляционной инстанции или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья Окороков Д.Д.