Решение от 27 мая 2024 г. по делу № А60-18792/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-18792/2024
28 мая 2024 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 22 мая 2024 года

Полный текст решения изготовлен 28 мая 2024 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Зверевой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Г.А. Захаровой, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-18792/2024 по заявлению Департамента государственного жилищного и строительного надзора свердловской области (ИНН <***>)

к ТСН "СТРЕЛОЧНИКОВ 9А" (ИНН <***>) о  понуждении к исполнению предписания от 25.12.2021 г. № 29-23-46-8,


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, доверенность от 28.12.2023,

Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены.  Отводов суду не заявлено.


Департамент государственного жилищного и строительного надзора свердловской области (ИНН <***>) обратился к ТСН "СТРЕЛОЧНИКОВ 9А" (ИНН <***>) о  понуждении к исполнению предписания от 25.12.2021 г. № 29-23-46-8.

Заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание на 08.05.2024.

16.04.2024 от ТСН "СТРЕЛОЧНИКОВ 9А" поступили возражения, ходатайствуют об оставлении заявления без рассмотрения.

Дело назначено к судебному разбирательству на 22.05.2024.

22.05.2024 от ТСН "СТРЕЛОЧНИКОВ 9А" поступило ходатайство об отложении судебного заседания. Вместе с тем, резолютивная часть решения по настоящему делу оглашена и судебное заседание завершено 22.05.2024 в 12:11. Ходатайство поступило в систему «Мой Арбитр» 22.05.2024 в 12:17, в связи с чем ходатайство судом не рассматривается.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд 

установил:

Как следует из материалов дела, в адрес Департамента посредством государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства поступило обращение от 13.11.2023№ 29-01-01-29105/16 (от 10.11.2023 № 66-2023-92384) от гражданина, проживающего  в многоквартирном доме№ 9А по ул. Стрелочников в г. Екатеринбурге, по вопросу неразмещения в ГИС ЖКХ договоров на оказание услуг, незаполнение иных разделов.

МКД осуществляет управление ТСН «Стрелочников 9А».

В целях оценки достоверности сведений, содержащихся в обращении от 13.11.2023 № 29-01-01-29105/16 (от 10.11.2023 № 66-2023-92384), Департаментом в адрес ТСН «Стрелочников 9А» направлен запрос от 15.11.2023 № 29-05-02/66322, ответ на который в адрес Департамента не поступал. В ходе оценки достоверности сведений, содержащихся в обращении от 13.11.2023 № 29-01-01-29105/16, путем осмотра ГИС ЖКХ доводы обращения гражданина подтверждены.

С целью проверки указанных в обращении доводов, ввиду непоступлении ответа  от ТСН «Стрелочников 9А» на основании решения Департамента от 29.11.2023 № 29-23-44-23 в отношении ТСН «Стрелочников 9А» проведена внеплановая документарная проверка на предмет соблюдения обязательных требований к размещению сведений, предусмотренной пп. 1.1-1.20, 1.22, 1.23, 3.2, 3.3, 3.4, 3.6, 3.7, 7.2, п. 13, 16 раздела 10 приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», а также протоколов общих собраний собственников МКД.

В рамках проведения проверки в адрес контролируемого лица направлено требование  от 07.12.2023 № 29-01-81-3 о предоставлении документов. Документы  ТСН «Стрелочников 9а» по требованию не представлены.

В ходе проверки должностным лицом надзорного органа 25.12.2023 проведен анализ, размещенной ТСН «Стрелочников 9а» информации в ГИС ЖКХ, при котором установлено, что сведения, предусмотренные:

– пп. 1.1-1.19, 1.22, 1.23, 7.2 и п. 13 раздела 10 Приказа № 74/114/пр размещены,

– пп. 3.6 раздела 10 Приказа № 74/114/пр - размещение не требуется,

– пп. 1.20, 3.2, 3.3, 3.4, п. 16, 19 (по вопросам об установке ограждения, о введении ограничения на въезд транспорта и определении мест для стоянки) раздела 10 Приказа  № 74/114/пр не размещены,

– пп. 3.7 раздела 10 Приказа № 74/114/пр размещены не в полном объеме (не размещены пп. 3.7.6, 3.7.7, 3.7.8, 3.7.9).

Исходя из изложенного Департаментом сделан вывод о нарушении ТСН «Стрелочников 9А» требований к размещению в ГИС ЖКХ пп. 1.20, 3.2, 3.3, 3.4, 3.7.6, 3.7.7, 3.7.8, 3.7.9, п. 16, 19 (по вопросам об установке ограждения, о введении ограничения  на въезд транспорта и определении мест для стоянки) раздела 10 приказа № 74/114/пр. Результаты проверки оформлены актом от 25.12.2023 № 29-23-45-22.

В связи с выявленными нарушениями по результатам внеплановой документарной проверки Департаментом в адрес ТСН «Стрелочников 9А» выдано предписание от 25.12.2023 № 29-23-46-8 об устранении выявленных нарушений обязательных требований разместить в ГИС ЖКХ сведения, предусмотренные пп. 1.20, 3.2, 3.3, 3.4, 3.7.6, 3.7.7, 3.7.8, 3.7.9, п. 16, 19 раздела 10 Приказа № 74/114/пр в срок до 15.02.2024.

По истечению срока исполнения предписания департаментом на основании задания  на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований от 07.03.2024  № 29-23-41-85 проведено наблюдение 11.03.2024, в ходе которого выявлено неисполнение предписания. Результаты зафиксированы в акте от 11.03.2024 № 29-23-4-84.

Поскольку требования предписания от 25.12.2023 № 29-23-46-8 не исполняются, Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области обратился в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Рассмотрев имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области является органом, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор в соответствии со ст. 13, 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 27.05.2015 № 431-ПП.

В соответствии с п. 6 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением, в том числе, о понуждении к исполнению предписания.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

Таким образом, законодатель прямо предусматривает возможность обращения административного органа в арбитражный суд с требованиями, направленными на понуждение соответствующего лица к устранению нарушений законодательства, если эти нарушения не были устранены добровольно, после принятия соответствующим органом в установленном порядке предписания.

Согласно положениями ч. 2 ст. 162 ЖК РФ управляющая организация является лицом, ответственным за содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Выполнение требований ч. 2 ст. 162 ЖК РФ является для лицензиата лицензионным требованием в силу подп. «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановление Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110.

Общие требования к содержанию общего имущества в многоквартирном доме установлены Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491) и детализированы в Минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее – Минимальный перечень), а также в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановление Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 (далее – ПиН).

В соответствии с пп. «а», «б» п. 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Согласно пп. «з» п. 11 Правил № 491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя в том числе, текущий ремонт.

Фактов, подтверждающих объективную невозможность исполнения предписания, судом не установлено, заинтересованным лицом не представлено.

Предписание в судебном порядке не обжаловано, доказательств обратного в материалах дела не имеется.

Учитывая отсутствие каких-либо препятствий для исполнения предписания, суд полагает, что указанный Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области срок является достаточным.

Довод о том, что заявителю не была направлена копия заявления опровергается материалами дела – к заявлению приложены доказательства отправки. Кроме того, возражения заявителя были поданы в суд 16.04.2024, резолютивная часть решения оглашена 22.05.2024, за данное время ходатайств об ознакомлении с материалами дела от заинтересованного лица не поступало.

Довод о несоблюдении претензионного порядка отклоняется судом, поскольку для данной категории дел обязательный претензионный порядок не предусмотрен. Вместе с тем, заявителем в добровольном порядке было направлено письмо о намерении обратиться в суд, письмо и доказательства направления приобщены заявителем в материалы дела.

На основании изложенного, требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования  удовлетворить.

2. Обязать товарищество собственников недвижимости «Стрелочников 9А»  (ИНН <***>) в течение 15 календарных дней с момента вступления в законную силу судебного акта исполнить требование предписания Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 25.12.2023  № 29-23-46-8 об устранении выявленных нарушений обязательных требований путем размещения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства сведения, предусмотренные пп. 1.20, 3.2, 3.3, 3.4, 3.7.6, 3.7.7, 3.7.8, 3.7.9, 16, 19 раздела 10 приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации  в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

 Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.



Судья                                                                          И.В. Зверева