Решение от 23 сентября 2019 г. по делу № А27-16441/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-16441/2019
город Кемерово
23 сентября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 сентября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 23 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Ходяковой О.С.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (г.Красноярск, ОГРН <***>, ИНН <***>, филиала ПАО «МСРК Сибири» - «Кузбассэнерго-РЭС», г.Кемерово)

к Департаменту лесного комплекса Кемеровской области (г.Кемерово, ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании частично недействительным договора аренды лесных участков для эксплуатации линейного объекта,

при участии:

от истца: ФИО2, по доверенности № 42/273 от 28.12.2018,

от ответчика: ФИО3, по доверенности № 01-12/32 от 21.06.2019,

у с т а н о в и л:

публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (далее – ПАО «МСРК Сибири») обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к Департаменту лесного комплекса Кемеровской области (далее – департамент) о признании недействительным (оспоримым) подпункта «г» пункта 3.4 договора аренды лесных участков для эксплуатации линейного объекта от 23.07.2018 № 172/18-Л в связи с противоречием требованиям пункта 9 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 10.06.2011 № 223.

Исковые требования мотивированы тем, что лесные участки переданы ПАО «МСРК Сибири» в аренду для эксплуатации линейного объекта. В целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейный объектов проект освоения лесов не составляется, что прямо предусмотрено Правилами использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.

Ответчик в отзыве на исковое заявление требование не признает, указывая, что лесные участки под опорами ЛЭП в целях эксплуатации линейного объекта оформляются в аренду, следовательно, в отношении этих участков разрабатывается проект освоения лесов.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующее.

Между департаментом (арендодатель) и ПАО «МСРК Сибири» (арендатор) заключен договор аренды лесных участков для эксплуатации линейного объекта от 23.07.2018 № 172/18-Л, по условиям которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесные участки, находящиеся в государственной собственности.

Лесные участки, предоставляемые по настоящему договору общей площадью 0,0163, имеют следующие характеристики:

первый лесной участок: площадь 0,0019 га; местоположение: Кемеровская область, Промышленновское лесничество, Промышленновское участковое лесничество, урочище «Промышленновское», квартал № 52 (выделы 18,19); кадастровый номер 42:11:0115005:2; категория защищенности: - ; вид разрешенного использования: эксплуатация линейного объекта;

второй лесной участок: площадь 0,0043 га; местоположение: Кемеровская область, Промышленновское лесничество, Промышленновское участковое лесничество, урочище «Ленинск-Кузнецкое», квартал № 12 (выдел 26), квартал № 13 (выдел 14), квартал № 14 (выделы 1, 11, 12, 15); кадастровый номер 42:11:0000000:1274; категория защищенности: запретные полосы лесов, расположенных вдоль водных объектов; вид разрешенного использования: эксплуатация линейного объекта;

третий лесной участок: площадь 0,0068 га; местоположение: Кемеровская область, Промышленновское лесничество, Промышленновское участковое лесничество, урочище «Промышленновское», квартал № 31 (выдел 30), квартал № 40 (выделы 15, 17, 18); кадастровый номер 42:11:0000000:1275; категория защищенности: защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации; вид разрешенного использования: эксплуатация линейного объекта;

четвертый лесной участок: площадь 0,0033 га; местоположение: Кемеровская область, Промышленновское лесничество, Промышленновское участковое лесничество, урочище «Ленинск-Кузнецкое», квартал № 2 (выделы 24, 25, 31, 32, 35, 36), квартал № 5 (выделы 19, 21, 25, 57, 58); кадастровый номер 42:11:0000000:1273; категория защищенности: запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов; вид разрешенного использования: эксплуатация линейного объекта.

Согласно подпункту «г» пункта 3.4 договора арендатор обязан в течение 6 месяцев со дня заключения настоящего договора разработать и представить арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы.

Срок действия настоящего договора устанавливается с даты государственной регистрации настоящего договора и составляет 49 лет.

Истец обратился в департамент с письмом от 15.01.2019 с просьбой о подготовке и направлении дополнительного соглашения об изменении условий договоров аренды, ссылаясь на пункт 9 Правил, утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 10.06.2011 № 223.

Департамент в письме от 20.02.2019 № 01-15/937 сообщил филиалу ПАО «МСРК Сибири» - «Кузбассэнерго-РЭС» о том, что на основании статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации проект освоения лесов составляется лицами, которым предоставлены лесные участки. Пункт 9 правил применяется для использования лесов без предоставления лесных участков.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка), либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (пункт 2 статьи 166 ГК РФ).

На основании части 1 статьи 45 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) в редакции, действовавшей до внесения изменений Федеральным законом от 18.12.2018 № 471-ФЗ, использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется в соответствии со статьей 21 названного кодекса.

В пункте 4 части 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) предусмотрено, что на землях лесного фонда допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для использования линий электропередач и других линейных объектов.

Согласно части 5 статьи 21 ЛК РФ в целях, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 1 настоящей статьи (в том числе в целях проведения аварийно-спасательных работ), допускаются выборочные рубки и сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов.

В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 25 ЛК РФ одним из видов использования лесов является строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.

В соответствии с частью 3 статьи 45 ЛК РФ лесные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены линейные объекты, предоставляются на правах, предусмотренных статьей 9 ЛК РФ, гражданам, юридическим лицам, имеющим в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении такие линейные объекты.

В целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов, осуществляется использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных участков (часть 4 статьи 45 ЛК РФ).

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 10.06.2011 № 223 утверждены Правила использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 7 Правил на лесных участках, предоставленных в пользование в целях строительства, реконструкции линейных объектов, использование лесов осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов.

Согласно пункту 8 Правил в целях использования линейных объектов, обеспечения их безаварийного функционирования и эксплуатации, обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов (в том числе в целях проведения аварийно-спасательных работ), гражданами, юридическими лицами, имеющими в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении линейные объекты, осуществляются: а) прокладка и содержание в безлесном состоянии просек вдоль и по периметру линейных объектов; б) обрезка крон, вырубка и опиловка деревьев, высота которых превышает расстояние по прямой от дерева до крайней точки линейного объекта, сооружения, являющегося его неотъемлемой технологической частью, или крайней точки его вертикальной проекции, увеличенное на 2 м; в) вырубка сильноослабленных, усыхающих, сухостойных, ветровальных и буреломных деревьев, угрожающих падением на линейные объекты.

В соответствии с пунктом 9 Правил в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов, осуществляется использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных участков.

При проведении рубок лесных насаждений, указанных в пункте 8 и абзаце первом пункта 9 Правил, проект освоения лесов не составляется.

Лесные участки предоставлены истцу не для строительства и реконструкции линейного объекта, а для эксплуатации (под опорами линий электропередач). Воздушная линия электропередачи размещена на лесной участке в виде площади контура опор. В данном случае составление проекта освоения лесов согласно Правилам не обязательно. На основании изложенного, суд признает недействительным условие договора, предусматривающее обязанность арендатора разработать и представить арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат возмещению истцу за счет ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 180 и 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным подпункт «г» пункта 3.4 договора аренды лесных участков для эксплуатации линейного объекта от 23.07.2018 № 172/18-Л.

Взыскать с Департамента лесного комплекса Кемеровской области (г. Кемерово, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (г.Красноярск, ОГРН <***>, ИНН <***>) 6000 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

СудьяО.С. Ходякова