Решение от 16 июля 2017 г. по делу № А46-9424/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-9424/2017
17 июля 2017 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 13 июля 2017 года.

Полный текст определения изготовлен 17 июля 2017 года.

Арбитражный суд Омской области

в составе судьи Пермякова Владимира Владимировича,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Голдыревой В.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению заместителя прокурора Омской области в интересах Грибановского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области в лице Совета Грибановского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области к Администрации Грибановского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области, обществу с ограниченной ответственностью Племзавод «Овцевод» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным в части договора аренды земельного участка,

в заседании суда приняли участие:

от истца – ФИО1 по служебному удостоверению,

от Администрации Грибановского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области – глава ФИО2,

от ООО Племзавод «Овцевод» - ФИО3 по доверенности от 17.01.2017, ФИО4 по доверенности от 09.01.2017,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Прокурора Омской области (далее – Прокурор, истец) обратился в Арбитражный суд Омской области в интересах Грибановского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области в лице Совета Грибановского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области с исковым заявлением к Администрации Грибановского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области (далее – Администрация, ответчик), обществу с ограниченной ответственностью Племзавод «Овцевод» (далее – ООО Племзавод «Овцевод», Общество, ответчик) о признании недействительными абзаца 1 п. 8.1, абзац 1 пункта 8.2, п. 8.3 договора аренды земельного участка, заключенного 26.12.2016 администрацией Грибановского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области и обществом с ограниченной ответственностью Племзавод «Овцевод».

Прокурор в судебном заседании требование поддержал.

Ответчики в судебном заседании не возражали против удовлетворения заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства.

Между администрацией Грибановского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области (Арендодатель) и ООО Племзавод «Овцевод» (Арендатор) 26.12.2016 заключен договор аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с п. 1.1, 1.2 указанного договора Арендодатель обязуется предоставить Арендатору во временное владение и пользование - в аренду имущество для ведения сельскохозяйственного производства, в том числе для использования в целях проведения полевых сельскохозяйственных работ, а также в иных целях, связанных с сельскохозяйственным производством земельные участки с кадастровыми номерами 55:12:000000:1797 площадью 2619000 кв. м, 55:12:000000:1750 площадью 6790000 кв. м, 55:12:000000:1748 площадью 4850000 кв. м.

В соответствии с п. 2.1 договора он заключен на 49 лет.

Абзацем 1 пункта 8.1 договора предусмотрено, что Арендатор вправе в период действия договора (и в случае его продления на новый или неопределенный срок) передать земельные участки и их части в субаренду. Указанные в настоящем пункте права Арендатор вправе реализовать только с письменного предварительного согласия Арендодателя. Соответствующее уведомление направляется заблаговременно (не позднее 15 рабочих дней) до даты подписания соответствующих договоров (соглашений).

Абзацем 1 пункта 8.2 договора предусмотрено, что арендатор вправе в период действия договора (и в случае его продления на новый или неопределенный срок) передать свои права и обязанности по настоящему договору третьему лицу. Указанные в настоящем пункте права Арендатор вправе реализовать только с письменного предварительного согласия Арендодателя. Соответствующее уведомление направляется заблаговременно (не позднее чем через 15 рабочих дней) до даты подписания соответствующих договоров (соглашений).

Согласно п. 8.3 договора передача своих арендных прав по настоящему договору в залог и/или их внесение в качестве вклада в уставной капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив также возможны только с письменного предварительного согласия Арендодателя. Соответствующее уведомление направляется заблаговременно (не позднее чем через 15 рабочих дней) до даты полписания соответствующего договора (соглашения).

Полагая, что отдельные положения данного договора противоречат земельному законодательству, Прокурор обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд находит требование истца подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершённых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

Согласно части 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признаётся соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Частью 4 статьи 421 кодекса установлено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Статьёй 422 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами (императивным нормам), действующим на момент его заключения.

Обращаясь в Арбитражный суд Омской области в интересах Грибановского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области в лице Совета Грибановского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области Прокурор указал на недействительность абзаца 1 пункта 8.1, абзаца 1 пункта 8.2, п. 8.3 договора аренды земельного участка.

Указанными положениями договора предусмотрен запрет Арендатору передавать земельный участок в субаренду, передавать права и обязанности по договору, в том числе в залог, вносить их в качестве вклада в уставной капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив без согласия Арендодателя.

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними, в соответствии с частью 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации, регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Следовательно, совершение сделок с земельными участками, в том числе, сдача в субаренду земельных участков, регулируется положениями пункта 2 статьи 615 Гражданского и частями 5, 6, 9 статьи 22 Земельного кодексов Российской Федерации.

По положениям пункта 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено настоящим Кодексом, другим законом или иными правовыми актами. В указанных случаях, за исключением перенайма, ответственным по договору перед арендодателем остаётся арендатор.

Статья 22 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает: арендатор земельного участка, за исключением резидентов особых экономических зон - арендаторов земельных участков, имеет право передать арендованный земельный участок в субаренду в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия арендодателя при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. На субарендаторов распространяются все права арендаторов земельных участков, предусмотренные настоящим Кодексом (часть 6).

При аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления. Изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора не допускаются (часть 9).

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 15 Постановления Пленума от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», при применении пунктов 5, 6, 9 статьи 22 ЗК РФ, предоставляющих арендатору земельного участка право передавать в пределах срока договора аренды свои права и обязанности по договору третьему лицу, в том числе отдавать арендные права на земельный участок в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив, а также в субаренду без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления, необходимо руководствоваться следующим. Поскольку пункт 2 статьи 607 и пункт 2 статьи 615 ГК РФ допускают возможность установления законом или иными правовыми актами особенностей сдачи в аренду земельных участков и такие особенности предусмотрены ЗК РФ, то в случае, указанном в пункте 9 статьи 22 ЗК РФ, для передачи арендатором своих прав и обязанностей по договору аренды земельного участка достаточно уведомления об этом арендодателя, а в иных случаях (при применении пунктов 5 и 6 статьи 22 ЗК РФ) достаточно уведомления собственника земельного участка, если иное не предусмотрено договором.

Из пункта 18 приводимого постановления следует, что рассматривая споры, вытекающие из договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет, заключённого после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, следует исходить из того, что соответствующие права и обязанности по этому договору могут быть переданы арендатором третьему лицу без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления. Однако арендодатель и арендатор не вправе предусматривать в договоре аренды условия, по которым арендатор может передавать свои права и обязанности по договору третьему лицу только после получения на это согласия от арендодателя.

Таким образом, абзац 1 п. 8.1, абзац 1 п. 8.2, п. 8.3 договора аренды земельного участка от 26.12.2016, запрещающие Арендатору передавать земельный участок в субаренду, передавать права и обязанности по договору, в том числе в залог, вносить их в качестве вклада в уставной капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив без согласия Арендодателя противоречит приведенным выше нормам права, нарушает права субъектов предпринимательской деятельности на использование арендованного земельного участка в соответствии с требованиями закона.

Согласно части 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания её таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (часть 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьёй 180 Кодекса установлено, что недействительность части сделки не влечёт недействительности прочих её частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной её части.

Таким образом, условия абзац 1 п. 8.1, абзац 1 п. 8.2, п. 8.3 договора аренды земельного участка от 26.12.2016, заключённого между администрацией Грибановского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области и обществом с ограниченной ответственностью Племзавод «Овцевод», противоречат пункту 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, пункту 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», в силу чего на основании пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации соответствующие условия являются ничтожными.

При таких обстоятельствах исковые требования Прокурора подлежат удовлетворению в полном объёме.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы. Статьёй 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным расходам отнесена, в том числе, и государственная пошлина.

Судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны (пункт 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Статья 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает размер государственной пошлины; так, при подаче искового заявления по спорам, возникающим при заключении, изменении или расторжении договоров, а также по спорам о признании сделок недействительными, - 6 000 руб.

Согласно статье 333.37 прокуроры и иные органы, обращающиеся в арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов; а также органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождаются.

На основании изложенного, с ООО Племзавод «Овцевод» в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170 и 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования заместителя Прокурора Омской области удовлетворить.

Признать недействительными абзац 1 п. 8.1, абзац 1 пункта 8.2, п. 8.3 договора аренды земельного участка, заключенного 26.12.2016 администрацией Грибановского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) и обществом с ограниченной ответственностью Племзавод «Овцевод» (ИНН <***>, ОГРН <***>) .

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Племзавод «Овцевод» (ИНН <***>, ОГРН <***>; зарегистрированный в качестве юридического лица: 646062, <...>; зарегистрированное в качестве юридического лица: 29.12.2005) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья В.В. Пермяков