Решение от 31 января 2023 г. по делу № А59-4693/2022

Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, 28, Южно-Сахалинск, 693000,

www.sakhalin.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А59-4693/2022
г. Южно-Сахалинск
31 января 2023 года
Резолютивная часть решения вынесена 24.01.2023, решение в полном объеме изготовлено 31.01.2023.


Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Логиновой Е.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента землепользования города Южно-Сахалинска (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Триумф» (ОГРН <***>, ИНН <***>) об освобождении земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 19 кв.м., расположенного с западной стороны земельного участка с кадастровым номером 65:01:0309002:44, от размещенного на нем нестационарного (временного) объекта, облицованного металлическими листами кирпичного цвета; в случае неисполнения ответчиком в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу предоставить Департаменту землепользования города Южно-Сахалинска право осуществить самостоятельные действия по освобождению земельного участка с дальнейшим возложением расходов на ООО «Триумф»,

а также ходатайство Департамента землепользования города Южно-Сахалинска об отказе от требований к обществу с ограниченной ответственностью «Идеал Компани» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в части возложения обязанности в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок, расположенный с западной стороны земельного участка с кадастровым номером 65:01:0309002:44, от размещенного на нем ограждающего устройства - шлагбаума и частично размещенного на нем нестационарного (временного) объекта, облицованного металлическими листами серого цвета площадью 14 кв.м.,

при участии:

от Департамента землепользования города Южно-Сахалинска – ФИО2 по доверенности от 23.05.2022,

У С Т А Н О В И Л :

Департамент землепользования города Южно-Сахалинска (далее – департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Сахалинской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Идеал Компани» (далее – ответчик, общество) о возложении обязанности в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок площадью 33 кв.м., расположенный с западной стороны земельного участка с кадастровым номером 65:01:0309002:44, от размещенного на нем шлагбаума и частей временных объектов; в случае неисполнения ответчиком в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу предоставить Департаменту землепользования города Южно-Сахалинска право осуществить самостоятельные действия по освобождению земельного участка с дальнейшим возложением расходов на общество с ограниченной ответственностью «Идеал Компани».

Определением суда от 19.09.2022 исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу. Определением от 24.10.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено ООО «Триумф».

В ходе рассмотрения дела от истца поступили заявления об уточнении требований, о замене ответчика и об отказе от части требований.

Согласно заявлению об уточнении требований истец просит суд возложить обязанность в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок площадью 33 кв.м., расположенный с западной стороны земельного участка с кадастровым номером 65:01:0309002:44, от размещенного на нем ограждающего устройства - шлагбаума и частично размещенного на нем нестационарного (временного) объекта, облицованного металлическими листами серого цвета, от размещенного на нем нестационарного (временного) объекта, облицованного металлическими листами кирпичного цвета; в случае неисполнения ответчиком в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу предоставить Департаменту землепользования города Южно-Сахалинска право осуществить самостоятельные действия по освобождению земельного участка с дальнейшим возложением расходов на ответчика.

Согласно заявлению об отказе от части требований истец отказывается от требований к ООО «Идеал Компани» в части возложения обязанности в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок, расположенный с западной стороны земельного участка с кадастровым номером 65:01:0309002:44, от размещенного на нем ограждающего устройства - шлагбаума и частично размещенного на нем нестационарного (временного) объекта, облицованного металлическими листами серого цвета площадью 14 кв.м. В части требований об освобождении земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 19 кв.м., расположенного с западной стороны земельного участка с кадастровым номером 65:01:0309002:44, от размещенного на нем нестационарного (временного) объекта, облицованного металлическими листами кирпичного цвета, истец просит произвести замену ненадлежащего ответчика ООО «Идеал Компани» надлежащим ООО «Триумф».

На основании статьи 49 АПК РФ судом приняты к рассмотрению уточнённые требования, так как истцом не допущено одновременного изменения предмета и основания иска.

Определением от 02.12.2022 суд заменил ненадлежащего ответчика – ООО «Идеал Компани» (ОГРН <***>, ИНН <***>) на надлежащего ответчика - ООО «Триумф» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в части требования об освобождении земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 19 кв.м., расположенного с западной стороны земельного участка с кадастровым номером 65:01:0309002:44, от размещенного на нем нестационарного (временного) объекта, облицованного металлическими листами кирпичного цвета; в случае неисполнения ответчиком в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу предоставить Департаменту землепользования города Южно-Сахалинска право осуществить самостоятельные действия по освобождению земельного участка с дальнейшим возложением расходов на ООО «Триумф».

В обоснование уточненных требований департамент в своем исковом заявлении, дополнениях к нему, заявлении о частичном отказе от исковых требований и его представитель в судебном заседании указали, что на земельном участке из земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 19 кв.м., расположенного с западной стороны земельного участка с кадастровым номером 65:01:0309002:44, размещен нестационарный (временный) объект, облицованный металлическими листами кирпичного цвета. При этом указанный объект расположен частично на землях, государственная собственность на которые не разграничена, и частично на земельном участке с кадастровым номером 65:01:0309002:44, собственником которого является ООО «Триумф».

ООО «Идеал Компани», ООО «Триумф», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, своих предстоятелей в судебное заседание не направили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судебное заседание проведено в отсутствие неявившихся, но надлежащим образом извещенных участников процесса.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства истец представил заявление об отказе от части требований, согласно которому истец отказывается от требований к ООО «Идеал Компани» в части возложения обязанности в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок, расположенный с западной стороны земельного участка с кадастровым номером 65:01:0309002:44, от размещенного на нем ограждающего устройства - шлагбаума и частично размещенного на нем нестационарного (временного) объекта, облицованного металлическими листами серого цвета площадью 14 кв.м.

В соответствии с пунктом 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Согласно пункту 5 статьи 49 АПК РФ арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.

Изучив материалы дела, судом установлено, что отказ истца от части требований не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем, на основании статьи 49 АПК РФ принимает его.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если заявитель отказался от иска и отказ от иска принят арбитражным судом.

Таким образом суд принимает отказ департамента от требований к ООО «Идеал Компани» в части возложения обязанности в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок, расположенный с западной стороны земельного участка с кадастровым номером 65:01:0309002:44, от размещенного на нем ограждающего устройства - шлагбаума и частично размещенного на нем нестационарного (временного) объекта, облицованного металлическими листами серого цвета площадью 14 кв.м., и в связи с этим в этой части прекращает производство по настоящему делу.

Из материалов дела следует, что департаментом проведены контрольные мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований при использовании земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенного с западной стороны земельного участка с кадастровым номером 65:01:0309002:44 по адресу: <...>.

В ходе проведения контрольного мероприятия установлено, что при въезде на территорию оптово-торговой базы расположены два временных объекта и шлагбаум. В указанном месте взимают плату за проезд на территорию оптово-торговой базы. Согласно сведениям из информационно-аналитической системы управления градостроительным развитием территории ГО «Город Южно-Сахалинск» временные объекты частично расположены в границах земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена.

06 ноября 2022 года специалистами департамента проведен осмотр земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенного западнее земельного участка с кадастровым номером 65:01:0309002:44. В ходе осмотра установлено, что размещенный на земельном участке шлагбаум демонтирован, нестационарный объект, облицованный металлическими листами серого цвета, часть которого площадью 14 кв.м. ранее располагалась на спорном земельном участке, перемещен в границы земельного участка с кадастровым номером 65:01:0309002:44. Юго-западнее земельного участка с кадастровым номером 65:01:0309002:44 размещен нестационарный объект, облицованный металлическими листами кирпичного цвета. Указанный объект расположен частично на земельном участке из земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 19 кв.м., а также на земельном участке с кадастровым номером 65:01:0309002:44.

Поскольку ООО «Идеал Компани» устранены нарушения земельного законодательства, истец отказался от исковых требований к указанному обществу.

Вместе с тем, согласно выписке из ЕГРН собственником земельного участка с кадастровым номером 65:01:0309002:44 является ООО «Триумф».

Учитывая расположение нестационарного объекта, облицованного металлическими листами кирпичного цвета, частично на землях, государственная собственность на которые не разграничена, и частично на земельном участке с кадастровым номером 65:01:0309002:44, департамент просит возложить на ООО «Триумф» обязанность освободить земельный участкок из земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 19 кв.м., расположенного с западной стороны земельного участка с кадастровым номером 65:01:0309002:44, от размещенного на нем нестационарного (временного) объекта, облицованного металлическими листами кирпичного цвета.

В силу статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита нарушенных прав осуществляется способами, поименованными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), к числу которых относится присуждение к исполнению обязанности в натуре.

На основании пункта 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со статьей 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В абзаце 2 пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 2 Информационного письма от 27.02.2001 № 61 «Обзор практики применения Арбитражными судами земельного законодательства» разъяснил, что в соответствии с толкованием понятия «самовольное занятие земель», данным в приложении № 1 к Инструкции по организации и осуществлению государственного контроля за использованием и охраной земель органами Минприроды России, утвержденной приказом от 25.05.1994 № 160, самовольным занятием земель является пользование земельным участком при отсутствии оформленного в установленном порядке права собственности, владения, пользования или аренды земли.

Согласно частям 2, 3 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа. Орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, также являются органами, уполномоченными на заключение в отношении таких земельных участков договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 1 Положения о департаменте, утвержденного решением Городской Думы г. Южно-Сахалинска от 28.09.2016 № 579/31-16-53, департамент является отраслевым (функциональным) органом администрации города Южно-Сахалинска, осуществляющим работу по реализации полномочий в области земельных отношений, осуществлению на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" полномочий, предусмотренных пунктом 44 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", размещению наружной рекламы, приобретению, установке и содержанию информационных конструкций для размещения общественно значимой информации и информационных конструкций для размещения объявлений.

В целях выполнения возложенных задач департамент в силу пункта 2 статьи 2 названного Положения обеспечивает эффективное управление и распоряжение в установленном законом порядке расположенными на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, или земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в пределах своей компетенции (пункт 4); осуществляет защиту имущественных интересов и законных прав городского округа "Город Южно-Сахалинск" и департамента в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5).

Соответственно, обращение департамента в суд с настоящим заявлением осуществлено в пределах предоставленных ему полномочий.

Из материалов дела следует, что юго-западнее земельного участка с кадастровым номером 65:01:0309002:44 размещен нестационарный объект, облицованный металлическими листами кирпичного цвета. Указанный объект расположен частично на земельном участке из земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 19 кв.м., а также на земельном участке с кадастровым номером 65:01:0309002:44.

При этом использование ответчиком земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 19 кв.м., расположенного с западной стороны земельного участка с кадастровым номером 65:01:0309002:44, посредством размещения на нем нестационарного (временного) объекта осуществляется без каких-либо правовых оснований, то есть является незаконным. В этой связи ответчик обязан освободить занимаемый объект недвижимости.

При таких обстоятельствах у суда не имеется правовых оснований не удовлетворить заявленные департаментом требования об освобождении земельного участка.

В силу части 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Суд полагает, что десять дней с момента вступления решения суда в законную силу является разумным и достаточным сроком для освобождения земельного участка.

Частью 3 статьи 174 АПК РФ предусмотрено право арбитражного суда указать в решении, что истец вправе осуществить соответствующие действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока.

С учетом изложенного суд считает возможным предоставить истцу право самостоятельно осуществить действия по освобождению земельного участка со взысканием с ответчика необходимых для этого расходов в случае неисполнения ответчиком решения суда по настоящему делу в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Согласно абзацу второму пункта 11 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» при прекращении производства по делу в связи с отказом истца (заявителя) от иска (заявления) следует учитывать, что государственная пошлина не возвращается, если установлено, что отказ связан с добровольным удовлетворением ответчиком (заинтересованным лицом) заявленных требований после подачи искового заявления (заявления) в арбитражный суд (абзац третий подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации). В этом случае арбитражный суд должен рассмотреть вопрос об отнесении на ответчика расходов по уплате госпошлины исходя из положений статьи 110 АПК РФ с учетом того, что заявленные в суд требования фактически удовлетворены (абзац третьи пункта 11 постановления № 46).

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что отказ от иска является правом, а не обязанностью истца, поэтому возмещение судебных издержек истцу при указанных обстоятельствах не может быть поставлено в зависимость от заявления им отказа от иска. Следовательно, в случае добровольного удовлетворения исковых требований ответчиком после обращения истца в суд судебные издержки также подлежат взысканию с ответчика.

Учитывая, что ООО «Идеал Компани» требования истца удовлетворены после его обращения в суд с настоящим заявлением, а также то, что требования к ООО «Триумф» подлежат удовлетворению, суд на основании статьи 110 АПК РФ взыскивает с ООО «Идеал Компани» и с ООО «Триумф» в доход федерального бюджета по 3 000 рублей государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 49, пунктом 4 части 1 статьи 150, статьями 110, 151, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Принять отказ Департамента землепользования города Южно-Сахалинска от требований к обществу с ограниченной ответственностью «Идеал Компани» в части возложения обязанности в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок, расположенный с западной стороны земельного участка с кадастровым номером 65:01:0309002:44, от размещенного на нем ограждающего устройства - шлагбаума и частично размещенного на нем нестационарного (временного) объекта, облицованного металлическими листами серого цвета площадью 14 кв.м.

Производство по делу № А59-4693/2022 в указанной части прекратить.

Исковые требования Департамента землепользования города Южно-Сахалинска к обществу с ограниченной ответственностью «Триумф» удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Триумф» обязанность освободить земельный участок из земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 19 кв.м., расположенного с западной стороны земельного участка с кадастровым номером 65:01:0309002:44, от размещенного на нем нестационарного (временного) объекта, облицованного металлическими листами кирпичного цвета.

В случае неисполнения ответчиком в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу предоставить Департаменту землепользования города Южно-Сахалинска право осуществить самостоятельные действия по освобождению земельного участка с дальнейшим возложением расходов на ООО «Триумф».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Триумф» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Идеал Компани» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Сахалинской области.



Судья Е.С. Логинова