Решение от 11 декабря 2019 г. по делу № А45-39731/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-39731/2019
г. Новосибирск
11 декабря 2019 года.
Резолютивная часть решения объявлена 05 декабря 2019 года

Полный текст решения изготовлен 11 декабря 2019 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Хорошилова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу, г. Новосибирск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г. Новосибирск (ОГРНИП 316547600146279, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии представителей сторон:

от заявителя: ФИО3 по доверенности от 05.07.2018 №д6-32;

от заинтересованного лица: не явился, уведомлен.

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федерального округу (далее – заявитель, административный орган, управление) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – заинтересованное лицо, предприниматель, ФИО2) на основании протокола от 10.09.2019 № 6-04-29/252ип-2019 об административном правонарушении (далее - протокол).

В ходе судебного разбирательства представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении. Представитель заинтересованного лица, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились о времени и месте судебного разбирательства заинтересованное лицо извещено надлежащим образом, отзыв на заявление не представило.

В соответствии со статьями 123, 137, 156, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело по существу рассматривается в отсутствие представителя заинтересованного лица, после завершения предварительного судебного заседания и перехода в судебное заседание.

Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

07.02.2019 в рамках административного расследования по делу об административном правонарушении № 6-04-29/40ИП-2019 должностным лицом управления произведен осмотр помещений магазина «Пивная династия», расположенного по адресу: <...>, в котором ФИО2 осуществляет предпринимательскую деятельность по розничной продаже продуктов питания, алкогольной продукции.

Вышеуказанное помещение находится в пользовании предпринимателя на основании договора аренды от 01.03.2017 № 01/2017.

При проведении осмотра торгового помещения указанного магазина было обнаружено 240 бутылок алкогольной продукции (пиво и напитки, изготовленные на основе пива), размещенных в холодильниках с прозрачными стеклами с указанием цены за единицу алкогольной продукции, информация об объеме хранения которых не зафиксирована ЕГАИС.

Товаросопроводительные документы на вышеуказанную алкогольную продукцию не представлены.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон №171-ФЗ), оборот алкогольной продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов (товарно-транспортных накладных).

Алкогольная продукция, оборот которой осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Статьей 26 Закона №171-ФЗ установлен запрет на оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона №171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.

Как закреплено в статье 25 Закона №171-ФЗ, в целях пресечения незаконного оборота алкогольной продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством РФ органов и должностных лиц подлежит алкогольная продукция в случае, если ее оборот осуществляется без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции.

С целью установления факта легальности оборота обнаруженной алкогольной продукции и недопущения ее возврата в нелегальный оборот должностным лицом управления произведено ее изъятие в соответствии с протоколом изъятия от 07.02.2019 № 6-04-29/40ип-2019 .

Изъятая алкогольная продукция (240 бутылок) хранится по адресу <...>.

В ходе административного расследования какие-либо пояснения и сопроводительные документы на алкогольную продукцию предпринимателем не представлены.

Указанные выше действия предпринимателя по обороту (хранению) алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных федеральным законом, образуют событие административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В связи с выявлением указанного факта 10.09.2019 уполномоченным должностным лицом заявителя, в отсутствие предпринимателя, извещенного надлежащим образом, был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Как было установлено в ходе судебного разбирательства, предприниматель в ходе предпринимательской деятельности осуществлял оборот алкогольной продукции (хранение) без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

Факт отсутствия соответствующих документов на хранимую алкогольную продукцию у предпринимателя подтверждаются материалами дела.

Исходя из вышеуказанного, основания для привлечения предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16. КоАП РФ, имеются. Срок давности привлечения к ответственности не истек.

В ходе судебного разбирательства не установлены какие-либо исключительные обстоятельства, для квалификации совершенного предпринимателем административного правонарушения в качестве малозначительного. Возможность применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ в данном случае исключается, исходя из положений части 2 статьи 3.4 КоАП РФ (возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей), поскольку в соответствии с положениями статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ, Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 864 «О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию», в документах сопровождающих оборот алкогольной продукции, указываются в числе прочих, сведения о подтверждении соответствия продукции установленным обязательным требованиям.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность в ходе судебного разбирательства не установлено, к обстоятельствам смягчающим административную ответственность суд относит обстоятельство: административное правонарушение совершено впервые. В связи с этим, и исходя из положений статьи 4.1 КоАП РФ, суд полагает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере. Изъятая на основании протокола от 07.02.2019 № 6-04-29/40ип-2019 алкогольная продукция в количестве 240 бутылок подлежит уничтожению в установленном порядке.

В соответствии со статьёй 32.2 КоАП РФ лицо, привлечённое к административной ответственности, обязано уплатить административный штраф и предоставить суду сведения о добровольной уплате штрафа в срок не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения. При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении 60 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения, оно будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., адрес: 630041, <...>, ОГРНИП 316547600146279, ИНН <***>, зарегистрирован 01.08.2016 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей 00 копеек.

Вещественные доказательства (алкогольная продукция в количестве 240 бутылок), изъятые в соответствии с протоколом от 07.02.2019 № 6-04-29/40ип-2019, находящиеся на хранении по адресу: <...>, направить на уничтожение в установленном порядке.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу, 630132, <...>, ИНН <***>, КПП 540601001, получатель: Управление Федерального казначейства по Новосибирской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу л/с <***>, расчетный счет: <***> в Сибирском ГУ Банка России г.Новосибирск, БИК 045004001, КБК 160 1 16 08010 01 6000 140 «Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей продукции», в поле 105 платежного поручения ОКТМО 50701000, назначение платежа: административный штраф по постановлению № от в отношении.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

СУДЬЯ А.В.Хорошилов