Решение от 12 ноября 2020 г. по делу № А46-22628/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-22628/2019
12 ноября 2020 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 05 ноября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 12 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Распутиной В.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Отрах А.Н.,

рассмотрев дело по исковому заявлению Департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное управление - 4» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании объектов самовольными постройками и обязании осуществить снос самовольно возведенных объектов капитального строительства,

в заседании суда приняли участие:

от истца – ФИО1 по доверенности (паспорт),

от ответчика – ФИО2, по доверенности от 05.08.2020 (паспорт),

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных отношений Администрации города Омска (далее по тексту - Департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное управление - 4» (далее по тексту - ответчик, ООО «Строительно-монтажное управление - 4»):

- о признании строений с признаками капитальности: площадью 108 кв. м, расположенное по адресу: <...> и площадью 65 кв. м, расположенное по адресу: <...> самовольными постройками;

- об обязании общества с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное управление - 4» снести самовольно возведенные объекты капитального строительства, площадью 108 кв. м и площадью 65 кв.м, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 55:366100801:3108 путем их демонтажа и сноса,

- об обязании общества с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное управление - 4» освободить самовольно занятый земельный участок площадью 535 кв.м., расположенный в Кировском административном округе, от расположенных на нем объектов: ограждения из профильного металлического листа, металлических контейнеров, привести участок в состояние, пригодное для дальнейшего использования.

Определением Арбитражного суда Омской области от 09.12.2019 заявление принято и назначено к рассмотрению.

В материалы дела от истца 01.10.2020 поступило ходатайство об уточнении заявления, согласно которому, просил суд:

- признать строения с признаками капитальности: площадью 108 кв. м, расположенное по адресу: <...> и площадью 65 кв. м, расположенное по адресу: <...> самовольными постройками;

- обязать общество с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное управление - 4» снести самовольно возведенные объекты капитального строительства, площадью 108 кв. м и площадью 65 кв.м, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 55:366100801:3108 путем их демонтажа и сноса.

Уточнения судом приняты.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявление.

Ответчик, ссылаясь на представленные в материалы дела заключения, согласно которым спорные строения являются временными, некапитальными, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Специалистами департамента 15.07.2019 было проведено обследование земельного участка площадью 535 кв. м (далее - Участок № 2) в занимаемых границах не сформированного, в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) не учтенного, расположенного в Кировском административном округе города Омска, в 75 м северо-западнее относительно здания, имеющего почтовый адрес: <...>, составлен соответствующий акт № 180-ф.

В ходе обследования установлено, что Участок № 2 и смежный земельный участок с кадастровым номером 55:366100801:3108 (далее - Участок № 1) представляют собой единое землепользование. Доступ на Участок № 1 и Участок № 2 ограничен и осуществляется через распашные металлические ворота, расположенные в юго-восточной части Участка № 2. Фактическим пользователем Участка № 1 и Участка № 2 является общество с ограниченной ответственностью «СМУ-4».

Участок № 2 расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 55:36:100801:3063, принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию городской округ город Омск Омской области и ООО «СМУ-4» в аренду не предоставлялся.

Участок № 1 принадлежит на праве собственности муниципальному образованию городской округ город Омск Омской области и предоставлен в аренду ООО «СМУ-4» по договору аренды земельного участка № Д-Кр-31-9246 (далее - Договор), государственная регистрация которого осуществлена 08.09.2012, для строительства лодочной станции.

По сведениям ЕГРН в границах Участка № 1 расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером 55:36:100801:3767 площадью 157,8 кв. м (проектируемое назначение: лодочная станция, 2 этап, степень готовности объекта незавершенного строительства - 90%), принадлежащий на праве собственности ООО «СМУ-4».

В акте по результатам осмотра зафиксировано, что фактически в границах Участка № 1 расположены: объект незавершенного строительства с кадастровым номером 55:36:100801:3767 площадью 157,8 кв. м; строение с признаками капитальности площадью 108 кв. м; строение с признаками капитальности площадью 65 кв. м; строение с признаками капитальности площадью 126 кв. м; строение с признаками капитальности площадью 206 кв. м; 2-этажная бытовка, имеющая почтовый адрес: <...>; хозяйственные постройки, металлические и железобетонные гаражные боксы, бытовки; элементы благоустройства: асфальтное покрытие в виде площадок, пешеходных дорожек и подъездных автомобильных путей; лодки, катера, яхты, автоприцепы для перевозки лодок.

Истец указал, что по сведениям, полученным из департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска ООО «СМУ-4» получены разрешения на строительство в границах Участка № 1 от 26.11.2015 № 55-ш55301000-2900-2015 объекта «Лодочная станция, 1 этап» и от 18.01.2016 № 55-ш55301000-2-2016 объекта «Лодочная станция, 2 этап». Сроки действия данных разрешений истекли соответственно 26.05.2016 и 18.07.2016.

Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска на запрос департамента о соответствии проектным характеристикам объектов, расположенных на Участке № 1, сообщил следующее.

Проектным характеристикам соответствуют следующие объекты:

- двухэтажное бытовое здание № 2 площадью 157,75 кв. м соответствует объекту незавершенного строительства с кадастровым номером 55:36:100801:3767 площадью 157,8 кв. м;

- одноэтажное бытовое здание № 3 площадью 107,21 кв. м (10,23 х 10,48 м) соответствует строению с признаками капитальности площадью 126 кв. м;

- двухэтажное (двухсекционное) бытовое здание № 1 общей площадью 427,85 кв. м соответствует строению с признаками капитальности площадью 206 кв. м;

Разрешения на ввод объектов в эксплуатацию на Участке № 1 структурными подразделениями Администрации города Омска не выдавались.

Ссылаясь на то, что строения площадью 108 кв. м и площадью 65 кв. м обладают признаками самовольных построек, Департамент обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Оценив доводы сторон, исследовав представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Право на обращение в суд принадлежит лицам в случае нарушения либо оспаривания их прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Лицо, права которого нарушены, вправе применять способы защиты нарушенных прав, предусмотренные законом, в том числе, указанные в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ). При этом перечень способов защиты нарушенных прав является открытым.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Таким образом, в законе определены три самостоятельных признака самовольной постройки, и наличие хотя бы одного из них является достаточным основанием для признания постройки самовольной.

Вместе с тем, учитывая, что самовольной постройкой может быть признан только объект, относящийся к категории недвижимости, в предмет доказывания по иску о сносе самовольной постройки входит также установление, обладает ли заявленный к сносу объект признаками объекта недвижимого имущества.

От правильной квалификации спорного объекта зависит применение или неприменение положений статьи 222 ГК РФ при разрешении настоящего спора.

Возражая против заявленных требований, Общество настаивало на том, что спорные объекты не являются недвижимым имуществом, а представляют собой временные, некапитальные объекты вспомогательного значения, предназначенные для размещения сборных эллингов и сейфов, для хранения моторов и установки кильблоков с лодками.

В силу пункта 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 ГК РФ). При разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).

Таким образом, для признания вещи недвижимой необходимо установить наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных (физических) свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.12.2008 N 9626/08 определена правовая позиция по применению положений статьи 130 ГК РФ, согласно которой вопрос о принадлежности того или иного сооружения к категории недвижимости решается в каждом конкретном случае исходя из объективных технических характеристик, влияющих на возможность перемещения таких сооружений без несоразмерного ущерба их назначению. Вопрос о том, является ли конкретное имущество недвижимым, должен разрешаться судом с учетом всех документов, имеющихся в материалах дела. Основными признаками недвижимости в силу действующего законодательства являются: во-первых, прочная связь с землей; во-вторых, невозможность перемещения соответствующего объекта без несоразмерного ущерба его назначению.

Согласно пункту 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

В подтверждение своих доводов о том, что спорные объекты являются временными, ответчик представил в материалы дела заключения по результатам обследования строения площадью 108 кв.м. и площадью 65 кв.м., расположенного по адресу: <...> на земельном участке с кадастровым номером 55:366100801:3108, в котром сделаны следующие выводы:

- строение площадью 108 кв.м., расположенное по адресу: <...> на земельном участке с кадастровым номером 55:366100801:3108, на основании ряда установленных признаков, а именно: отсутствия прочной неразрывной связи с земельным участком, каркасной сборно-разборной конструкции стен и крыши, отсутствия неразборных соединений, отсутствия системы инженерно-технического обеспечения, является некапитальным строением;

- строение площадью 65 кв.м., расположенное по адресу: <...> на земельном участке с кадастровым номером 55:366100801:3108 на основании ряда установленных признаков, а именно: отсутствия прочной неразрывной связи с земельным участком, каркасной сборно-разборной конструкции стен и крыши, отсутствия неразборных соединений, отсутствия системы инженерно-технического обеспечения, является некапитальным строением.

В представленным в материалы дела отзыве, Департамент возражал относительно принятия судом, к сведению выводов сделанных в указанном выше экспертном заключении. Отметил, что заключения подготовлены без натурного обследования объекта совместно с представителем департамента. При подготовке заключений специалист не был предупрежден к уголовной ответственности.

При этом, доказательств, безусловно подтверждающих, что спорные объекты являются объектами капитальными строительствами Департаментом не представлено. Ходатайств о проведении судебной экспертизы на предмет установления имеющих значение для дела обстоятельств, не заявлено.

Оснований для критической оценки сформулированных в заключениях выводов не установлено.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о капитальности спорных объектов, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, учитывая, что спорные объекты не обладают признаками капитальности и относятся к временным сооружениям, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Департамента имущественных отношений Администрации города Омска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное управление - 4» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании строений с признаками капитальности: площадью 108 кв. м, расположенное по адресу: <...> и площадью 65 кв. м, расположенное по адресу: <...> самовольными постройками; обязании общества с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное управление - 4» снести самовольно возведенные объекты капитального строительства, площадью 108 кв. м и площадью 65 кв.м, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 55:366100801:3108 путем их демонтажа и сноса, отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Омской области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайтах Восьмого арбитражного апелляционного суда и Арбитражного суда Западно-Сибирского округа.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья

В.Ю. Распутина