Решение от 6 июля 2023 г. по делу № А50-8254/2023

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

06.07.2023 года Дело № А50-8254/23


Резолютивная часть решения объявлена 29.06.2023 года. Полный текст решения изготовлен 06.07.2023 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Новицкого Д.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черемных Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Западно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Западно-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора, ОГРН 1075904001271, ИНН <***>)

к Муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» Гремячинского городского поселения (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании в счет возмещения вреда, причиненного почвам как объектам охраны окружающей среды в сумме 3 900 659,25 руб.,

при участии:

от истца – ФИО1 по доверенности от 06.03.2023, предъявлены паспорт, диплом, свидетельство о заключении брака;

от ответчика – не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Западно-Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением о взыскании с муниципального унитарного предприятия «Водоканал» Гремячинского городского поселения (далее – ответчик) вреда в размере 3 900 659,25 руб.

Определением суда от 06.04.2023 заявление принято к производству.

В обоснование требований истец указывает на причинение ответчиком вреда окружающей среде.

Представитель истца в судебном заседании на требованиях настаивал.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, отзыв на исковое заявление не представил, позиции не высказал.

Рассмотрев материалы дела, исследовав письменные доказательства, заслушав объяснения истца, суд приходит к следующим выводам.

В адрес истца из Прокуратуры Пермского края поступило требование о проведении контрольного (надзорного) мероприятия № 7-73-2022/8407-22-20570001 от 13.10.2022 в части нарушения ответчиком законодательства об охране почв.

На основании решения о проведении внеплановой выездной проверки от 18.10.2022 № 305-Ре-П истцом проведена выездная проверка в отношении ответчика.

По итогам внеплановой выездной проверки установлено, что согласно договора о передаче муниципального имущества в хозяйственное ведение №1-ХВ от 01.01.2007 и дополнительного соглашения от 01.10.2014 в хозяйственном ведении МУП «Водоканал» Гремячинского городского поселения находится имущественный комплекс водопроводно-канализационного назначения (в том числе ГНС, КНС №1, сети водоотведения г.Гремячинск и т.д.).

Согласно п.4,3 Устава МУП «Водоканал» Гремячинского городского поселения осуществляет в том числе, деятельность по оказанию коммунальных услуг (водоснабжение и водоотведение) населению на территории г.Гремячинска.

В рамках проведения выездной проверки от 20.10.2022 осуществлен осмотр территории г.Гремячинска: КИС №1 и прилегающей территории но адресу: ул. Ленина, 142а, ГНС и прилегающей территории по адресу: ул.Грибоедова, 24 по результатам которого составлен протокол осмотра №3 от 20.10.2022.

В ходе проведения осмотра было установлено, что на KНC№ 1 выходит железобетонная труба со сточной водой, с попаданием на почву. Стоки имеют специфический запах и мутно-серый цвет. Далее установлено, что рядом с главной насосной станцией (ГНС), расположенной но адресу: Пермский край, г.Гремячинска, за домом №24 по ул. Грибоедова проходит железобетонная труба, из которой вытекает сточная вода, имеющая специфический запах и мутно-серый цвет, далее стоки текут по поверхности почвы.

При проведении проверки 20.10.2022 специалистами Филиала «ЦЛАТИ по Пермскому краю» ФГБУ «ПЛАТИ по ПФО» произведен отбор проб почвы в местах попадания сточных вод, по следующим адресам: <...> м. юго-западнее дома №142 по ул. Ленина (контрольная проба №1), западнее дома №24 по ул. Грибоедова, в районе ГНС в 5 метрах (контрольная проба №2), также отобрана фоновая проба почвы (протокол отбора проб №45Л от 20.10.2022).

Согласно экспертному заключению по результатам отбора проб, лабораторных исследований, измерений и испытаний в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 07.11.2022 №107 выявлено наличие превышения содержания нефтепродуктов, нитрит-ионов, нитрат-ионов, фосфат-ионов, в почве относительно фоновых концентраций.

По факту загрязнения земельных участков с кадастровыми кварталами 59:04:0103001 и 59:04:0103013 МУП «Водоканал» Гремячинского городского поселения привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ.

Истцом произведен расчет вреда, причиненного почвам в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной Приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238.

Размер вреда, причиненного почвам ответчиком на земельном участке с кадастровым кварталом 59:04:0103001 составил 893 897,78 руб., на земельном участке с кадастровым кварталом 59:04:0103013 сумма вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды составила 3 006 761,47 руб.

Общий размер вреда составляет 3 900 659,25 руб.

Истцом в адрес ответчика направлено требование о добровольной оплате вреда от 18.11.2022 № СЧ-07-17012.

Поскольку ответчик причиненный ущерб в добровольном порядке не возместил, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Поскольку ответчик причиненный ущерб в добровольном порядке не возместил, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

Пунктом 2 части 2 статьи 13 ЗК РФ предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В соответствии со статьей 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно пункта 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В силу пунктом 3 статьи 77 Закона об охране окружающей среды вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Согласно пункту 1 статьи 78 названного Закона компенсация вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно пункту 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" (далее - Постановление Пленума N 49) разъяснено, что основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности, ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона N 7-ФЗ).

В соответствии с пунктом 7 Постановление Пленума N 49 лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

Согласно пункту 12 Постановления Пленума N 49 вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению в полном объеме (пункт 1 статьи 77 Федерального закона N 7-ФЗ, статья 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 1082 ГК РФ возмещение вреда может осуществлять посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

Целью ответственности за причинение вреда окружающей среде является достижение компенсации, восстановления ее нарушенного состояния, в связи с чем истец вправе выбрать при обращении за судебной защитой способы, предусмотренные статьей 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 78 Закона об охране окружающей среды.

Принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства (пункт 13 Постановления Пленума N 49).

Материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается что по результатам отбора проб почвы (контрольных и фоновых), проведения их исследования установлено загрязнение земельного участка, на котором расположены объекты, эксплуатируемые ответчиком.

Исчисление размера вреда, причиненного ответчиком почвам как объекту охраны окружающей среды, произведено в соответствии с Методикой. Сумма ущерба по расчету истца составила 3 900 659,25 руб.

Произведенный истцом расчет вреда судом проверен и признан верным.

На основании изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.

В порядке части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина в размере 42 503 руб. подлежит взысканию с ответчика

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Водоканал» Гремячинского городского поселения (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Западно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН 1075904001271, ИНН <***>) в счет возмещения вреда 3 900 659,25 руб.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Водоканал» Гремячинского городского поселения (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 42 503 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.


Судья Д.И. Новицкий