Решение от 14 декабря 2021 г. по делу № А84-5407/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

дело № А84-5407/2021
14 декабря 2021 года
город Севастополь



Резолютивная часть решения оглашена 07.12.2021.

Решение в полном объёме составлено 14.12.2021.


Судья Арбитражного суда города Севастополя Погребняк А.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев дело

по иску Общества с ограниченной ответственностью "Проектно-конструкторское бюро "Волгостромпроект" (г.Самара; ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Государственному бюджетному учреждению города Севастополя "Парки и скверы" (г. Севастополь; ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании задолженности


при участии:

от истца: не явился;

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности;

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Проектно-конструкторское бюро "Волгостромпроект" обратилось в суд с иском к государственному бюджетному учреждению города Севастополя "Парки и скверы" о взыскании денежных средств 1125164,50 руб.

Определением от 26.08.2021 назначено предварительное судебное заседание.

23.09.2021 суд перешел на стадию судебного разбирательства.

Ответчик представил возражения на иск.

Истцом представлены уточнения исковых требований по делу

Истец в судебное заседание 07.12.2021 явку не обеспечил, о дате и времени его проведения извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика огласил возражения на исковые требования, просил в иске отказать.

Изучив материалы дела, судом установлено следующее.

17.09.2019 между ГБУ г. Севастополя «Парки и Скверы» (Заказчик, ответчик) и ООО «ПКБ «Волгостромпроект» (Подрядчик, истец) был заключен государственный Контракт № 127Гк-19 на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: «Капитальный ремонт сквера у памятника 2-ой Гвардейской Армии (Северная сторона, памятник «Славы»)».

Согласно условиям контракта, подрядчик обязуется своевременно выполнить проектно-изыскательские работы по объекту: «Капитальный ремонт сквера у памятника 2-ой Гвардейской Армии (Северная сторона, памятник «Славы»)» (далее по тексту - работы), а Заказчик обязуется принять и оплатить их.

Подрядчик выполняет Работы в соответствии с требованиями нормативных правовых актов в области проведения инженерных изысканий, проектирования и строительства, заданием на проектирование (Приложение № 1 к настоящему Контракту), исходными данными, определяющими объем, содержание Работ и другие, предъявляемые к ним требования, иными условиями Контракта. Результат Работ должен отвечать требованиям законодательства Российской Федерации, действующего в момент приемки Заказчиком (п. 1.2 Контракта).

Место выполнения работ: по месту нахождения Подрядчика, необходимые для проектирования виды изыскательских работ по месту нахождения объекта: г. Севастополь, Нахимовский район, сквер по ул. Новикова, 30 (далее по тексту – Объект).

Подрядчик доставляет результат выполненных работ до места нахождения Заказчика: <...>.

Согласно п. 1.5 Контракта, результатом работ по настоящему контракту является: проектная документация и документ, содержащий результаты инженерных изысканий объекта «Капитальный ремонт сквера у памятника 2-ой Гвардейской Армии (Северная сторона, памятник «Славы»)», получившая положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и положительных заключений проверки достоверности определения сметной стоимости строительно-монтажных работ и проверки достоверности определения сметной стоимости проектно-изыскательских работ, рабочая документация в объеме, необходимом для обеспечения капитального ремонта (далее – проектная документация).

Цена контракта составляет 1 161 800 руб, цена является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, за исключением случаев, установленных контрактом (раздел 2 Контракта).

Расчет осуществляется в течение не более чем 15 (пятнадцати) рабочих дней с момента подписания акта сдачи-приемки выполненных работ Заказчиком, за фактически выполненные и принятые Заказчиком работы на основании предоставленного Подрядчиком счета.

Акт о сдаче-приемке выполненных работ подписывается после получения заказчиком положительных заключений государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, проверки достоверности определения сметной стоимости проектно-изыскательских работ, передачи Подрядчиком Заказчику проектной документации в окончательном виде (п. 2.5.2 Контракта).

Срок выполнения работы: с момента заключения контракта до 31 ноября 2019 года (п. 4.1 Контракта).

Согласно п.5.2 Контракта, состав и объем работ, в том числе перечень документации и иных результатов работы, подлежащих сдаче Подрядчиком Заказчику, определены Заданием на проектирование (Приложение № 1 к настоящему контракту).

Передача Заказчику результатов работы, осуществляется по Акту сдачи-приемки выполненных работ, оформленному по форме Приложения №2 к настоящему контракту, подготовленному в 2 (двух) экземплярах, и направленному Заказчику с сопроводительным письмом (извещением, уведомлением) Подрядчика о готовности работы к сдаче, содержащим, в том числе, перечень передаваемых документов.

Одновременно с извещением (уведомлением) о готовности работы к сдаче Подрядчик передает Заказчику:

проектно-сметную документацию в 3-х экземплярах на бумажном носителе и 1 экземпляр на электронном носителе;

положительное заключение государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости;

акт сдачи – приемки выполненных работ в двух экземплярах на бумажном носителе (по форме Приложения №2).

счет;

счет-фактуру, в случае если Исполнитель является плательщиком НДС.

Вместо счет-фактуры Подрядчик может предоставить универсальный передаточный документ (п. 5.4 Контракта).

Акт о приемке выполненных работ подписывается заказчиком в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения Заказчиком положительных заключений государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, проверки достоверности определения сметной стоимости строительно-монтажных работ и заключения проверки достоверности определения сметной стоимости проектно-изыскательских работ, и передачи Заказчику Подрядчиком проектной документации в окончательном виде и разработанной рабочей документации в объеме, необходимом для обеспечения капитального ремонта, в порядке, установленном настоящим разделом (п. 5.10 Контракта).

Согласно п. 3.4 Задания на проектирование (Приложение №1 к Контракту №127Гк-19 от 17.09.2019) Подрядчик передает Заказчику следующую отчетную документацию:

Раздел 1. «Пояснительная записка»:

Раздел 2. «Схема планировочной организации земельного участка»

схема существующего положения с фото-фиксацией в М 1:2000;

план демонтажа в М 1:300;

генеральный план в М 1:500;

разбивочный план в М 1:500;

план дорожных покрытий в М 1:500;

план организации рельефа территории в М 1:500;

перечетная ведомость;

дендроплан в М 1:500.

Раздел 3. «Архитектурно-строительные решения»

план расстановки малых архитектурных форм М 1:500;

альбом малых архитектурных форм;

конструкции и разрезы дорожных одежд;

схема посадки.

Раздел 4. «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно -технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий»:

Подраздел 4.1 «Система электроснабжения»;

Раздел 5. «Проект организации строительства»

Раздел 6. «Перечень мероприятий для обеспечения доступа маломобильных групп населения»

Раздел 7. Сметная документация.

Как указал истец, фактически работы по договору выполнены, в связи с чем, 18.01.2021 с ГАУ «Госэкспертиза г. Севастополя» заключён договор № 7311-01/21 на проведение государственной экспертизы данной проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости.

Проектная документация, разработанная ООО «ПКБ «Волгостромпроект»» получила положительное заключение государственной строительной экспертизы № 92-1-1-2-0097682021 от 05.03.2021.

Согласно пояснениям истца, после получения положительного заключения государственной строительной экспертизы №92-1-1-2-009768-2021 от 05.03.2021 на проектную документацию, Подрядчик накладной направил Заказчику:

проектно-сметную документацию в окончательном виде в 3-х экземплярах на бумажном носителе и 1 экземпляр на электронном носителе;

положительное заключение ГАУ «Госэкспертиза г. Севестополя» № 92-1-1-2-009768-2021 от 05.03.2021 о достоверности определения сметной стоимости разработанной проектной документации;

акт сдачи-приёмки выполненных работ от 10.03.2021 в двух экземплярах на бумажном носителе (по форме Приложения № 2 Контракта).

счет на оплату № 8 от 10.08.2021 на сумму 1 125 164,50 (стоимость контракта за вычетом начисленных пеней в размере 36 635,50 руб. за нарушение сроков исполнения контракта).

При этом, Заказчиком работы не были приняты.

Как указал Заказчик, проектно-сметная документация Подрядчика не прошла историко-культурную экспертизу; не согласована с Комитетом по государственному контролю, использованию, охране памятников истории и культуры; в рамках разработанной проектно-сметной документации не проведены историко-архитектурные исследования; не собрана информация и аналитические материалы об объектах культурного наследия в пределах территории; не предоставлены сведения об имеющихся планировочных ограничениях на территории (санитарно-защитные зоны, водоохранные зоны, природно-исторические территории, ландшафты и пр.).

27.10.2021 Заказчиком Подрядчику был направлен односторонний отказ от 26.10.2021 № 1916 от исполнения Контракта № 127 Гк-19 от 17.09.2019, ввиду не устранения Подрядчиком недостатков выполненных работ, отсутствия проектной документации, составленной в соответствии с требованиями Контракта и Задания на проектирование.

Истец считает действия заказчика необоснованными, ссылаясь на п.1.5., 2.5.2, 3.4.8, 5.9 Контракта, результатом работ по настоящему контракту является: проектная документация, получившая положительное заключение государственной экспертизы проверки достоверности определения сметной стоимости строительно-монтажных работ и проверки достоверности определения сметной стоимости проектно-изыскательских работ, рабочая документация в объеме, необходимом для обеспечения капитального ремонта.

Получение положительного заключения строительной госэкспертизы на проектно-сметную документацию, по мнению истца, означает ее соответствие в полном объеме Заданию на проектирование. При этом, задание на проектирование не содержит требования к разработке Раздела по сохранению объектов культурного наследия.

Односторонний отказ Заказчика от исполнения контракта истец считает незаконным, поскольку он принят после выполнения Подрядчиком всех условий контакта в полном объеме - фактической передачи Заказчику 16.03.2021.

По мнению Заказчика, Подрядчиком не устранены недостатки выполненных работ, проектная документация, составленная в соответствии с требованиями Контракта и Задания не проектирование, Заказчику не передана.

Ответчик пояснил, что в связи с выявлением объекта культурного наследия (ОКН), на основании положений федерального закона №73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", необходимо по результату археологической разведки предусмотреть в проектно-сметной документации раздел по сохранности ОКН, что не было сделано истцом, в связи с чем, истцом не выполнены полностью условия контракта, предоставленные Истцом разделы проектно-сметной документации не могут быть приняты Ответчиком.

Истец в возражениях указал, что раздел по сохранности ОКН не входит в предмет Контракта № 127-Гк-19 от 17.09.19. Проектно-сметная документация на «Капитальный ремонт сквера у памятника 2-ой Гвардейской Армии (Северная сторона, памятник «Славы»)» разработана им с соблюдением охранной зоны для ОКН «Памятник Славы воинов 2-й гвардейской армии» (Северная сторона) и «Братская могила воинов 2-й гвардейской армии, в которой похоронены Герои Советского Союза ФИО3, ФИО4, ФИО5, А.Н. Соценко». При выполнении капитального ремонта сквера на основании вышеуказанной проектной документации данные ОКН физически не затрагиваются, угроза их сохранности отсутствует.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, исходя из следующего.

Контракт, заключенный сторонами в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), по своей правовой природе является договором подряда на выполнение проектных работ и регулируется как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами для отдельных видов обязательств (параграфы 1, 4, 5 главы 37 "Подряд" Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В силу статьи 758 ГК РФ, по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат, при этом заказчик также обязан передать подрядчику задание на проектирование и иные исходные данные, необходимые для составления технической документации (пункт 1 статьи 759 Кодекса).

Подрядчик обязан выполнять названные работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором, согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления, передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ (пункт 1 статьи 760 ГК РФ).

Заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работ (пункт 1 статьи 718 Кодекса).

В пункте 2 статьи 328 ГК РФ определено, что в случае непредоставления обязанной стороной обусловленного договором исполнения обязательства либо наличия обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства либо отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.

Из пункта 1 статьи 716 ГК РФ следует, что подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении непригодности или недоброкачественности технической документации и иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые создают невозможность ее завершения в срок.

Согласно представленным материалам, ответчиком не были приняты представленные истцом работы в связи с отсутствием, в том числе, согласования проектной документации с Комитетом по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (Управлением охраны объектов культурного наследия города Севастополя); предоставления историко-культурного исследования, информации и аналитических материалов об объектах культурного наследия, сведения о имеющихся планировочных ограничениях на территории (санитарно-защитные зоны; водоохранные зоны, природно-исторические территории, ландшафты).

При этом, истец полагает, что им были предприняты все действия для выполнения предусмотренных контрактом работ, а заказчик необоснованно требует выполнения работ, не предусмотренных контрактом.

Вместе с тем, пунктом 1.17 Задания на проектирование (Приложение №1 к Контракту) установлено, что в составе работ необходимо выполнить инженерные изыскания, включающие, в том числе: историко-архитектурные исследования (при необходимости).

Пунктом 1.19 Задания на проектирование (Раздел «Исходные данные») предусмотрено, что исходные данные о территории сквера осуществляется исполнителем самостоятельно. Исполнитель должен собрать исходные данные, в том числе, историческую справку; информацию и аналитические материалы об объектах культурного наследия в пределах территории.

Согласно пункту 2.1 Задания на проектирование, истец обязан выполнить архитектурно-исторические изыскания.

В соответствии с пунктом 3.2 Задания на проектирование (Приложение №1 к Контракту), подрядчик обязан согласовать проектную документацию с Комитетом по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры; в случае выявления объекта культурного наследия (ОКН) по результату археологической разведки предусмотреть в проектно-сметной документации раздел по сохранности ОКН.

Согласно условиям заключенного Контракта, местом выполнения работ по объекту является: г. Севастополь, Нахимовский район, сквер по ул. Новикова, 30 «Капитальный ремонт сквера у памятника 2-ой Гвардейской Армии (Северная сторона, памятник «Славы»)».

В данном случае, согласно приказам Севнаследия №99 от 19.02.2018, №829 от 16.10.2017 на территории сквера у памятника 2-ой Гвардейской Армии находятся два объекта культурного наследия, что подтверждается письмом Севнаследия от 08.11.2019 №2800/01-28-01- 18/02/19.

Согласно Приказу Министерства Культуры Российской Федерации от 11.12.2017 №132940-р, рядом с прилегающей территорией сквера находится памятник Славы 2-ой Гвардейской Армии (зарегистрирован в реестре объектов культурного наследия регионального значения №921711259930005 на основании постановления Правительства Севастополя «Об отнесении объектов культурного наследия к объектам культурного наследия регионального значения и выявленным объектам культурного наследия» №98-ПП от 09.02.2017).

Кроме того, в районе сквера располагается Братская могила воинов 2-й гвардейской армии, зарегистрирована в реестре объектов культурного наследия регионального значения №921711261870005, на основании постановления Правительства Севастополя «Об отнесении объектов культурного наследия к объектам культурного наследия регионального значения и выявленным объектам культурного наследия» №98-ПП от 09.02.2017.

Учитывая наличие ОКН – изложенные требования являются обязательными для подрядчика.

Доказательства соблюдения требований разделов 1.17, 1.19, 2.1, 3.2 Задания на проектирование истцом не представлены, в связи с чем, суд пришел к выводу о том, что подрядчиком не был выполнен весь предусмотренный контрактом объем работ, исходя из потребности разработки дополнительных разделов и их согласования, обусловленных объектами культурного наследия.

Таким образом, работы по контракту были выполнены истцом не в полном объеме, о чем заказчик уведомлял подрядчика. Выявленные недостатки в работах не были устранены истцом, что стало причиной отказа от контракта заказчиком. На основании изложенного, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении иска оказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Проектно-конструкторское бюро «Волгостромпроект» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Самара) в доход федерального бюджета 30 869 рублей госпошлины.


Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд города Севастополя.


Судья А.С. Погребняк