Решение от 20 мая 2018 г. по делу № А05-17221/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-17221/2017
г. Архангельск
21 мая 2018 года



Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2018 года 

Решение в полном объёме изготовлено 21 мая 2018 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Булатовой Т.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 07 и 15 мая 2018 года (с объявлением перерыва)  дело по исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Няндомский» (ОГРН <***>; место нахождения: 164200, <...> Октября, дом 32)

к администрации муниципального образования «Каргопольский муниципальный              район» (ОГРН <***>; место нахождения: 164110, <...>)

третьи лица:

1.        Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства                              по управлению федеральным имуществом по Архангельской области (место нахождения: 163000,  <...>),

2.        Министерство обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, место нахождения: 119019, <...>),

3.        федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (место нахождения: 191119, <...>)

о признании права собственности и права оперативного управления,

при участии в заседании представителей: от истца – ФИО2 (доверенность             от 18.12.2017),

установил:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Няндомский» (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Архангельской области                 с заявлением к администрации муниципального образования «Каргопольский муниципальный район»  (далее – ответчик) о признании права оперативного управления  на относящееся к федеральной собственности здание гаража на две автомашины, общей площадью 51,5 м2, расположенное по адресу: <...>. (далее- объект).

В ходе рассмотрения дела истец заявил  ходатайство об уточнении заявленных требований, в котором просит признать право собственности Российской Федерации и право оперативного управления  Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Няндомский» на относящееся к федеральной собственности здание гаража на две автомашины  общей площадью 51,5 м2, расположенное по адресу: <...>.

Заявленное уточнение исковых требований принимается судом, поскольку                        в соответствии с частью 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Определениями суда от 25 декабря 2017 года и от 16 марта 2018 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных  требований на предмет спора, привлечены  Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства                              по управлению федеральным имуществом по Архангельской области, Министерство обороны Российской Федерации и федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

Представитель истца в заседании предъявленные требования поддержал, ответчик  в отзыве против удовлетворения требований не возражал. Межрегиональное территориальное управление в Архангельской области  и  Ненецком автономном округе исковые требования в отзыве на иск полагало отнести  на усмотрение суда возможность удовлетворения  исковых требований

Ответчик и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства, своих представителей для участия в нем                      не направили, в связи с чем дело рассмотрено в порядке частей 3 и 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия представителей               ответчика и третьих лиц.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Межмуниципальным отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации «Няндомский» используется здание, построенное в 1968 году, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер объекта 29:05:130126:445.

 Как следует из материалов дела, 30 марта 1998 года между ответчиком и войсковой частью 39850 был заключен договор на передачу зданий и сооружений высвобождаемого военного городка войсковой части 39850. Согласно п. 1.1. Договора войсковая часть безвозмездно передает, а администрация безвозмедно принимает здания и сооружения, находящиеся на территории военного городка войсковой части 39850.

Постановлением главы местного самоуправления МО «Каргопольский район» от 30.03.1998 года №132 утвержден перечень объектов, передаваемых в муниципальную собственность муниципального образования «Каргопольский район» от воинской части №39850. На основании распоряжения главы местного самоуправления МО «Каргопольский район» от 22.07.1998 года № 345-ро, имущество, принятое у войсковой части № 39850, в том числе здание гаража на две автомашины, включено в состав муниципальной собственности и передано в оперативное управление РОВД.

Администрация муниципального образования «Каргопольский муниципальный район», включила в реестр муниципального имущества МО «Каргопольский муниципальный район» спорный  объект по адресу: <...>.

01 августа 2011 года между МО «Каргопольский муниципальный район» и Межмуниципальным отделом Министерства внутренних Российской Федерации «Няндомский» заключен договор, согласно которому здание гаража по адресу: <...> было передано в безвозмездное пользование органу внутренних дел.

Ответчик обратился с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области о признании права собственности муниципального образования «Каргопольский муниципальный  район».

Решением Арбитражного суда Архангельской области  от 20.01.2014 по делу № А05-13844/2013, вступившим в законную силу, в удовлетворении заявленных исковых требований отказано.

С целью государственной регистрации права собственности Российской Федерации на объект  и права оперативного управлении за истцом, последний обратился с настоящим иском в суд.

Исследовав представленные по делу доказательства, суд признает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на недвижимые вещи, ограничение этого права, его возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации.

В силу положений статьи 1  Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).  Государственная регистрация прав  является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Таким образом, в отношении недвижимого имущества законом установлен особый порядок возникновения (перехода) права собственности, заключающийся в необходимости государственной регистрации.

В соответствии с  пунктом 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации  № 10, Пленума Высшего арбитражного суда  Российской Федерации  № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее-постановление Пленума №10/22), согласно которой иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона. (Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» №122-ФЗ от 21.07.1997, далее- Закон о регистрации)

Согласно положениям  статьи 6 Закона о регистрации  права на недвижимое имущество,  возникшие до момента вступления в силу данного Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.  В силу пункта  4 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»  государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется, в связи с подтверждением прав на объект недвижимости, возникших до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Таким образом, иск о признании права собственности как владеющего собственника,  является надлежащим способом защиты и может быть удовлетворен в связи с подтверждением правовых оснований его возникновения.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) предусматривает такой способ защиты гражданского права, как признание права. В этом случае государственная регистрация права собственности производится на основании решения суда (пункт 1 статьи 17 Закона о регистрации).

В соответствии с  пунктом 2 раздела II приложения 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее- Постановление  № 3020-1) имущество вооруженных сил, железнодорожных, пограничных и внутренних войск, органов безопасности, органов внутренних дел Российской Федерации относится исключительно к федеральной собственности.

В силу части 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат его собственнику.

Согласно пункту 3.1. договора от 30.03.1998, заключенного между администрацией и войсковой частью 39850, договор вступает в силу после получения разрешения Госкомимущества Российской Федерации на передачу военного городка войсковой части.

При получении разрешения Госкомимущества Российской Федерации на приемо – передачу военного городка войсковая часть 39850 предоставляет администрации всю необходимую документацию на здания с оформлением в 15 – дневный срок двухстороннего акта приемо – передачи (пункт 2.2. договора от 30.03.1998).

Пункт 3 постановления главы местного самоуправления МО «Каргопольский район» от 30.03.1998 № 132, содержит предложение Госкомимуществу России рассмотреть перечень объектов, передаваемых войсковой частью 39850 в муниципальную собственность, подготовить проект постановления Правительства Российской Федерации и направить его в Правительство Российской Федерации для принятия соответствующего решения.

Доказательства принятия Правительством Российской Федерации такого решения отсутствуют. Иные документы, подтверждающие передачу в муниципальную собственность спорного объекта, отсутствуют.

Таким образом, как следует из материалов дела,  и решения Арбитражного суда Архангельской области  от 20.01.2014 по делу № А05-13844/2013, спорный объект является  собственностью Российской  Федерации на основании  Постановления № 3020-1.

Права Российской Федерации на спорный объект  не оспариваются ни ответчиком, ни другими лицами.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 02.08.2005 N 1206/05 выработал правовую позицию о том, что государственное учреждение с учетом одобрения исковых требований собственником имущества в лице территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом является надлежащим истцом по иску о признании права федеральной собственности, поскольку такой иск имеет целью восстановление нарушенного иного вещного права федерального учреждения.

В силу пункта 1 статьи 296 ГК РФ имущество закрепляется за учреждением на праве оперативного управления.

Согласно пункту 2 статьи 299 ГК РФ имущество, приобретенное унитарным предприятием или учреждением по договору или иным основаниям, поступает в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятия или учреждения в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности.

Соответственно, подлежат удовлетворению требования истца о признании за ним права оперативного управления на спорный объект.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Признать за Российской Федерацией право собственности на объект недвижимого имущества – здание гаража на 2 автомашины, расположенный по адресу : <...>, кадастровый номер  29:05:130126:445.

Признать за Межмуниципальным отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации «Няндомский» (ОГРН <***>)  право оперативного управления на объект недвижимого имущества – здание гаража на 2 автомашины, расположенный по адресу : <...>, кадастровый номер  29:05:130126:445.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.



Судья


Т.Л. Булатова