Решение от 20 августа 2021 г. по делу № А53-19783/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-19783/21
20 августа 2021 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 16 августа 2021 г.

Полный текст решения изготовлен 20 августа 2021 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Колесник И. В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Ростовское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 11 (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Администрации Кашарского района (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании излишне перечисленных денежных средств,

при участии:

от заявителя: представитель по доверенности ФИО2;

установил:

Государственное учреждение - Ростовское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к Администрации Кашарского района (далее – ответчик) о взыскании суммы излишне перечисленного пособия в размере 133 086,72 руб.

Представитель истца пояснил свою позицию по заявленным требованиям, просил суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. Заявлено о рассмотрении дела без участия представителя администрации и о том, что против удовлетворения заявленных требований ответчик не возражает.

Поскольку ответчик, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, дело рассмотрено судом в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального Кодекса РФ в отсутствие его представителя.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующие фактические обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Администрация Кашарского района (далее: Администрация района, страхователь) состоит на учете в качестве страхователя в филиале № 11 Государственного учреждения-Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации с 15.11.1994 под регистрационным номером 6111150107.

Администрацией Кашарского района в филиал № 11 ГУ-Ростовского РО ФСС РФ были направлены электронные реестры для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности ФИО3 (СНИЛС <***>) по листкам нетрудоспособности:

- № 347564811125 от 17.03.2020 года за период с 18.03.2020 по 18.03.2020,

- № 910025212159 от 15.04.2020 года за период с 15.04.2020 по 29.05.2020,

- № 910028317333 от 04.05.2020 года за период с 04.06.2020 по 17.07.2020,

- № 910031427831 от 17.07.2020 года за период с 18.07.2020 по 28.08.2020,

- № 364075109996 от 06.10.2020 года за период с 09.09.2020 по 08.10.2020,

- № 910039065588 от 08.10.2020 года за период с 09.10.2020 по 19.10.2020,

- № 910041099898 от 22.10.2020 года за период с 22.10.2020 по 30.11.2020,

- № 364144998028 от 31.12.2020 года за период с 02.12.2020 по 31.12.2020.

Пособия по указанным листкам нетрудоспособности были назначены и выплачены ФИО3 филиалом № 11 ГУ - Ростовского РО ФСС РФ в полном объеме на общую сумму 352 603,72 руб. (НДФЛ составил 45 839,00 руб.), что подтверждается копиями платежных поручений.

В ходе осуществления внутреннего контроля установлено, что в электронном реестре для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности ФИО3 по листку нетрудоспособности № 347564811125 от 17.03.2020 в поле «Иное» - указан код «32» -установлена инвалидность.

Согласно Приказу Минздрава России от 01.09.2020 № 925н "Об утверждении порядка выдачи и оформления листков нетрудоспособности, включая порядок формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа" установлено, что в строке (поле) листка нетрудоспособности "Условия исчисления" указывается соответствующий двухзначный код (при необходимости несколько кодов) «45» - в случае, если получатель пособия имеет инвалидность.

Электронные реестры для назначения и выплаты ФИО3 пособия по временной нетрудоспособности за период с 15.04.2020 по 29.05.2020; с 04.06.2020 по 17.07.2020; с 18.07.2020 по 28.08.2020; с 09.09.2020 по 08.10.2020; с 09.10.2020 по 19.10.2020; с 22.10.2020 по 30.11.2020 в строке «Условия исчисления» не содержат соответствующий двухзначный код «45».

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Федерального Закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» застрахованному лицу, признанному в установленном порядке инвалидом, пособие по временной нетрудоспособности (за исключением заболевания туберкулезом) выплачивается не более четырех месяцев подряд или пяти месяцев в календарном году.

В соответствии с п.3 ст. 192 Гражданского кодекса Российской Федерации срок, определенный в полмесяца, рассматривается как срок, исчисляемый днями, и считается равным 15 дням. Следовательно, срок, определенный в 5 месяцев, равен 150 дням.

За 2020 год ФИО3 после установления инвалидности предъявлены к оплате 7 листков нетрудоспособности. Пособие за периоды временной нетрудоспособности в 2020 году ФИО3 назначено и выплачено филиалом № 11 ГУ-Ростовского РО ФСС РФ за 227 календарных дней. Кроме того, Администрацией района оплачены 15 дней временной нетрудоспособности по пяти первичным листкам нетрудоспособности ФИО3 (№ 910025212159 от 15.04.2020, № 910028317333 от 04.06.2020, № 364075109996 от 06.10.2020, № 910041099898 от 22.10.2020, № 364144998028 от 31.12.2020).

В связи с тем, что страхователем при заполнении электронных реестров для назначения и выплаты ФИО3 пособия по временной нетрудоспособности допущены нарушения (в строке «Условия исчисления» не указан двухзначный код «45») в филиале № 11 ГУ-Ростовского РО ФСС РФ образовалась переплата пособия за 86 календарных дней на сумму 133 086,72 руб.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим заявлением в суд.

Исследовав представленные сторонами доводы и документы в обоснование совей позиции, суд приходит к выводу об обоснованности требований заявителя в связи со следующим.

Особенности назначения и выплаты пособий территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации до 01.01.2021 были определены Положением «Об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 (далее - Положение).

При наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее - заявление) и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 2 Положения).

На основании п. 3 Положения страхователь не позднее 5 календарных дней, со дня предоставления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявлений и документов, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, представляют в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, в электронной форме по форматам, установленным Фондом (п. 4 Положения).

В соответствии с п. 9 Положения, выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений в электронном виде, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

Таким образом, при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия, в связи с чем страхователь в установленные сроки представляет в Фонд документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособий, в том числе и реестр сведений в электронном виде. Выплата пособий застрахованному лицу осуществляется Фондом в установленный срок со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Федерального Закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» застрахованному лицу, признанному в установленном порядке инвалидом, пособие по временной нетрудоспособности (за исключением заболевания туберкулезом) выплачивается не более четырех месяцев подряд или пяти месяцев в календарном году.

В соответствии с п. 16 Положения за непредставление (несвоевременное предоставление) документов, недостоверность сведений, либо за сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия (или влияющих на исчисление его размера), страхователь несет ответственность, в соответствии с законодательством РФ. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем. В этом случае ущерб взыскивается с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Поскольку в данном случае усматривается вина страхователя - Администрации Кашарского района, в предоставлении недостоверных сведений, повлекших необоснованную выплату пособия по временной нетрудоспособности, причиненный материальный ущерб подлежит взысканию со страхователя.

Кроме того, в п. 4 ст. 15 Закона № 255-ФЗ установлено, что суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, в том числе справки (справок) о сумме заработка, из которого исчисляются указанные пособия, сокрытие данных, влияющих на получение пособия и его размер, другие случаи).

Согласно положениям, предусмотренным Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации», Фонд социального страхования Российской Федерации является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации.

Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда социального страхования Российской Федерации, являются федеральной собственностью и носят целевой характер.

Основными задачами Фонда социального страхования Российской Федерации являются обеспечение застрахованных лиц гарантированными государством пособиями по временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В связи с установлением факта необоснованной переплаты пособия по временной нетрудоспособности ФИО3 филиал № 11 ГУ-Ростовского РО ФСС РФ в письме № 11-08-13/08-807 от 17.03.2021 предложил страхователю Администрации Кашарского района возвратить излишне перечисленную по его вине сумму пособия в размере 133 086,72 руб. на счет ГУ - Ростовского РО ФСС РФ. По состоянию на 18.05.2021 переплата в размере 133 086,72 руб. не возвращена.

Таким образом, указанная сумма переплаты пособия является убытками, понесенными Фондом социального страхования Российской Федерации по смыслу ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 255-ФЗ, что соответствует правовой позиции, изложенной в Определении Верховного суда Российской Федерации от 08.06.2015 № 304-КГ15-5176. Осуществление страховщиком контроля за достоверностью предоставленных сведений не освобождает страхователя от ответственности за непредставление документов, влияющих на право получения застрахованным лицом пособия.

В силу п. 1 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. В п. 2 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации разъяснено, что под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Из смысла действующего законодательства и сложившейся судебной практики следует, что убытки могут взыскиваться в целях защиты любого субъективного гражданского права, а также в связи с ненадлежащим исполнением денежных обязательств и иных связанных с ними обязанностей.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о доказанности факта излишней выплаты пособия застрахованному лицу, по причине нарушения страхователем нарушения порядка заполнения листков нетрудоспособности (в строке «Условия исчисления» не указан двухзначный код «45»).

При таких обстоятельствах, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Поскольку заявитель и заинтересованное лицо освобождены от уплаты государственной пошлины в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации и при подаче настоящего заявления сумма государственной пошлины не уплачивалась, отсутствует основания для распределения государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Администрации Кашарского района (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения - Ростовское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 11 (ОГРН <***>, ИНН <***>) сумму излишне перечисленного пособия в размере 133 086, 72 руб.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяИ.В. Колесник