Решение от 25 сентября 2023 г. по делу № А41-84305/2022

Арбитражный суд Московской области 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А41-84305/22
25 сентября 2023 года
г.Москва
Резолютивная часть объявлена 21 сентября 2023 года. Полный текст решения изготовлен 25 сентября 2023 года.

Судья Арбитражного суда Московской области Р.С. Солдатов , при ведении протокола секретарем А.И. Руш

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А41-84305/22

по исковому заявлению ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ АКТЮБИНСК (ИНН <***>, ОГРН <***>) о/об:

1. Привлечении ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» (ИНН:<***> ОГРН: <***>) третьим лицом по делу, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора.

2. Взыскании с ООО «Актюбинск» в пользу Федерального агентства воздушного транспорта штраф в размере 100 000 рублей за нарушение условий Контракта.

3. Обязании ООО «Актюбинск» очистить строительную площадку, расположенную в границах земельного участка с кадастровым номером 43:40:003911:34 и прилегающую территорию от мусора и отходов строительства, демонтировать временные сооружения, том числе пункт мойки колес, сетчатое ограждение протяженностью 290 метров; убрать строительные материалы и изделия, складированные на обочине магистральной рулёжной дорожки (выведенной из эксплуатации) к РЛС — бетонные конструкции в количестве 23 штуки и бетонные лотки в количестве 20 штук, не имеющие заводской маркировки; дорожные плиты, уложенные в 2 ряда; гофрированную трубу длиной 13 метров в 1 количестве 1 штука, складированная на грунтовом основании между строительной площадкой и обочиной магистральной рулежной дорожки (выведенной из эксплуатации) к РЛС.

третье лицо: ФГУП "Администрация гражданских аэропортов" (аэродромов)" (ИНН <***>, ОГРН <***>),

При участии в судебном заседании - согласно протоколу. Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА

(далее – истец, заказчик) обратился в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением о взыскании с ООО «Актюбинск» в пользу Федерального агентства воздушного транспорта штраф в размере 100 000 рублей за нарушение условий Контракта. Обязании ООО «Актюбинск» очистить строительную площадку, расположенную в границах земельного участка с кадастровым номером 43:40:003911:34 и прилегающую территорию от мусора и отходов строительства, демонтировать временные сооружения, том числе пункт

мойки колес, сетчатое ограждение протяженностью 290 метров; убрать строительные материалы и изделия, складированные на обочине магистральной рулёжной дорожки (выведенной из эксплуатации) к РЛС — бетонные конструкции в количестве 23 штуки и бетонные лотки в количестве 20 штук, не имеющие заводской маркировки; дорожные плиты, уложенные в 2 ряда; гофрированную трубу длиной 13 метров в 1 количестве 1 штука, складированная на грунтовом основании между строительной площадкой и обочиной магистральной рулежной дорожки (выведенной из эксплуатации) к РЛС.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ФГУП "Администрация гражданских аэропортов" (аэродромов)" (ИНН <***>, ОГРН <***>).

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме. Просил исковые требования удовлетворить по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчик исковые требования не признал.

Ответчик, ходатайствовал о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу судебного акта по делу № А41-88009/21.

По правилам п. 1 ч. 1 ст. 143 АПК РФ арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности его рассмотрения до разрешения другого дела, рассматриваемого арбитражным судом.

Объективной предпосылкой применения данной нормы является невозможность рассмотрения одного дела до принятия решения по другому делу. Возможность рассмотрения спора по существу предопределена необходимостью установления обстоятельств, имеющих значение для дела и входящих в предмет доказывания, которые определяются арбитражным судом, исходя из характера спорного правоотношения и норм законодательства, подлежащих применению (ч. 1 ст. 143 АПК РФ).

Следовательно, арбитражный суд обязан приостановить производство по делу при наличии в совокупности двух условий: если в производстве соответствующего суда находится дело, связанное с тем, которое рассматривает арбитражный суд, и если это дело имеет существенное значение для выяснения обстоятельств, устанавливаемых арбитражным судом по отношению к лицам, участвующих в деле.

Данная норма направлена на устранение конкуренции между судебными актами по делам с пересекающимся предметом доказывания.

В соответствии с разъяснениями пункта 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 № 46 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции", возбуждение самостоятельного производства по иску об оспаривании договора, в том числе в случае, когда такой иск предъявлен лицом, указанным в законе (статья 53.1, пункт 1 статьи 65.2, пункт 2 статьи 166 ГК РФ), само по себе не означает невозможности рассмотрения дела о взыскании по договору, в силу чего не должно влечь приостановления производства по этому делу на основании пункта 1 части 1 статьи 143 АПК РФ.

Исходя из вышеизложенного, оснований для применения ст. 143 АПК РФ у суда не имеется.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

Между Федеральным агентством воздушного транспорта (далее – Государственный заказчик / Истец), в лице ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» (далее – Уполномоченная Государственным заказчиком организация / Третье лицо), и ООО «Актюбинск» (далее – Подрядчик/ Ответчик), заключен Государственный контракт от 14.12.2020 № 0373100090920000050 (далее – Контракт) на выполнение работ по строительству объекта капитального строительства: «Строительство САСС в аэропорту «Победилово» (г. Киров) (далее – Объект).

По условиям п. 2.1 Контракта, Ответчик принял на себя обязательства выполнить работы по строительству (реконструкции) Объекта в сроки, предусмотренные Контрактом,

в соответствии с графиком выполнения работ, который является Приложением № 2 к Контракту и его неотъемлемой частью, и передать их Истцу в установленном Контрактом порядке.

В соответствии с п. 2.3. Контракта, Ответчик обязался своими силами

и средствами либо с привлечением субподрядчиков осуществить разработку рабочей документации в объеме, отражающем все работы, необходимые для ввода Объекта в эксплуатацию, в том числе энергоснабжение и управление этим Объектом, выполнить все строительные, монтажные, пусконаладочные и иные неразрывно связанные с Объектом работы, включая возможные работы, определенно не упомянутые в проектной документации, но необходимые для полного сооружения и нормальной (безопасной) эксплуатации Объекта, с применением Подрядчиком собственных материалов и оборудования, в пределах сроков, определенных графиком выполнения работ к Контракту.

По п. 2.5. Контракта, Подрядчик обязался в соответствии с Контрактом завершить все работы и сдать в установленном порядке Объект пригодный к эксплуатации, в сроки, установленные Графиком выполнения работ по Контракту.

Согласно п. 2.6. Контракта, Стороны согласовали, что существенными условиями Контракта для сторон являются условия, установленные ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ), ч. 1 ст. 766 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), в том числе: цена, сроки, качество работ, гарантии качества работ, надлежащее обеспечение исполнения обязательства по Контракту в период действия Контракта.

Согласно п. 3.1. Контракта, подписав настоящий Контракт, Подрядчик подтвердил, что он изучил:

- проектную документацию, ознакомлен и согласен с видами, объемами

и сроками работ, а также протоколом Единой комиссии, являющимся неотъемлемой частью Контракта. Подрядчик полностью ознакомлен со всеми условиями, связанными с выполнением работ, и принимает на себя все расходы, риск и трудности выполнения работ (п.п. 3.1.1.);

- все материалы Контракта и получил полную информацию по всем вопросам, которые могли повлиять на сроки, стоимость и качество Работ. Подрядчик подтвердил готовность соблюдения требований, предъявляемых Государственным заказчиком к порядку производства работ, устранения недостатков и предоставления первичных документов и исполнительной документации (п.п. 3.1.2.).

Согласно п. 4.3. Контракта, Подрядчик подтвердил, что переданные в рамках настоящего Контракта данные, включая проектную документацию, содержат все необходимые для выполнения работ подробности. Пропуски, которые Подрядчик выявил и/или имел возможность выявить в процессе выполнения работ, в соответствии с собственной квалификацией, полученными свидетельствами о допуске к работам и разрешениями, не должны использоваться Подрядчиком в ущерб качеству работ и не могут служить в дальнейшем оправданием низкого качества и более позднего срока завершения выполнения им работ.

В соответствии с п. 13.1 Контракта, цена контракта (цена работ) составляет: 121 010 508 (сто двадцать один миллион десять тысяч пятьсот восемь) рублей 04 копейки, в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке 20 (двадцать) процентов.

Согласно п. 14.1.5. Контракта, Подрядчик принял по акту приема-передачи Строительную площадку 28.01.2021. Подрядчик обязан обеспечивать сохранность попадающих в зону работ существующих зданий, сооружений и инженерных коммуникаций.

Ввиду нарушения Подрядчиком существенных условий Контракта, Государственным заказчиком принято Решение об одностороннем отказе от исполнения

Контракта от 15.10.2021 № Исх-11482. Согласно сведений Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС) Контракт расторгнут с 26.11.2021.

Решением ФАС России по делу № 21/44/104/580 от 07.12.2021, Ответчик включен в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно п. 14.1.19 Контракта, Ответчик обязан осуществлять за свой счет систематическую и окончательную — в течение 10 (Десяти) календарных дней после расторжения Контракта — очистку Строительной площадки и прилегающей территории от мусора и отходов строительства с их вывозом, в соответствии с требованиями действующего законодательств Российской Федерации, в том числе Федеральных законов: № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» и № 7 от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», а также производить за свой счет установленные законодательством платежи за негативное воздействие на окружающую среду в ходе строительства.

В соответствии п. 14.1.20 Контракта, в случае расторжения Контракта до окончания сроков выполнения работ, Ответчик обязан согласовать с Уполномоченным лицом Истца необходимость и сроки демонтажа временных сооружений. Отходы и/или материалы, образовавшиеся в результате разборки временных сооружений, являются собственностью Ответчика.

В целях проверки исполнения Ответчиком требований п.п. 14.1.19, 14.1.20 Контракта, представителями ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)», ООО «Актюбинск», АО «Аэропорт «Победилово» и ООО «Свобода-строй, проведена проверка технического состояния строительной площадки Объекта. По результатам проверки установлено, что Ответчик не исполнил обязательства по освобождению строительной площадки от мусора и демонтированию временных сооружений, в связи с чем, 17.12.2021 составлен соответствующий Акт.

В связи с нарушением Ответчиком условий Контракта (п.п. 14.1.19, 14.1.20), в адрес Ответчика направлена претензия от 09.02.2022 № Исх-1368 с требованием оплатить штраф в размере 100 000 рублей, а также очистить строительную площадку и прилегающую территорию от мусора и отходов строительства, демонтировать временные сооружения, а также передать строительную площадку Истцу по акту приема-передачи.

Претензия в добровольном порядке Ответчиком не удовлетворена.

12.10.2022 представителем ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)», совместно с представителем АО «Аэропорт Победилово» (оператором аэропорта), после проведения осмотра строительной площадки Объекта, был составлен Акт (с фотофиксацией) фактического состояния строительной площадки, подтверждающий не исполнение Ответчиком обязательств по освобождению строительной площадки от мусора и демонтированию временных сооружений.

В соответствии с п. 27.1. Контракта, а так же ст. 751 ГК РФ, Ответчик при осуществлении работ обязан соблюдать требования действующего законодательства в сфере охраны окружающей среды и иных нормативных правовых актов об охране окружающей среды.

В соответствии с п. 27.3.2. Контракта, Ответчик обязан принять все меры по охране окружающей среды и соблюдению требований санитарных норм на строительной площадке и на прилегающей территории.

Согласно п. 37 ГрК РФ, прилегающая территория - территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, и границы которой определены правилами благоустройства территории муниципального образования в соответствии с порядком, установленным законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и

захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Спорные отношения, возникшие в связи с исполнением Контракта, по своей правовой природе являются подрядными, подлежат регулированию общими гражданско-правовыми нормами об обязательствах, специальными положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (пункт 1 статьи 702 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В соответствии со ст.740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В соответствии с пунктом 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

Согласно статьям 711, 746 ГК РФ обязанность заказчика по оплате подрядчику обусловленной договором цены возникает с момента сдачи результатов выполненных работ.

Как установлено в статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с п. 28.5. Контракта, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Ответчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, Ответчик по требованию Истца (Уполномоченной Истцом организации) выплачивает последнему штраф, определяемый в следующем порядке: 100 000 рублей, если цена контракта составляет более 100 млн. рублей, в том числе, в соответствии с п. 28.5.14. Контракта за факт нарушения приемки, уборки и освобождения Строительной площадки.

Доводы ответчика, озвученные в ходе судебного заседания, отклоняются судом, являются несостоятельными, поскольку не исключают правомерности требований истца, данные доводы сделаны при не правильном и не верном применении норм материального и процессуального права, регулирующих спорные правоотношения.

В силу ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом согласно ст.68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами. Согласно ст. ст. 8, 9 АПК РФ, стороны пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и

непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 8, 307, 310, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московской области полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины распределяются между сторонами в соответствии со ст.ст. 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 112, 162, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления к ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ АКТЮБИНСК о приостановлении производства по настоящему делу до вступления в законную силу судебного акта по делу № А41-88009/2021 – отказать.

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ АКТЮБИНСК в пользу ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА штраф в размере 100 000 руб.

Обязать ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ АКТЮБИНСК очистить строительную площадку, расположенную в границах земельного участка с кадастровым номером 43:40:003911:34 и прилегающую территорию от мусора и отходов строительства, демонтировать временные сооружения, в том числе пункт мойки колес, сетчатое ограждение протяженностью 290 метров; убрать строительные материалы и изделия, складированные на обочине магистральной рулёжной дорожки (выведенной из эксплуатации) к РЛС — бетонные конструкции в количестве 23 штуки и бетонные лотки в количестве 20 штук, не имеющие заводской маркировки; дорожные плиты, уложенные в 2 ряда; гофрированную трубу длиной 13 метров в 1 количестве 1 штука, складированная на грунтовом основании между строительной площадкой и обочиной магистральной рулежной дорожки (выведенной из эксплуатации) к РЛС.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ АКТЮБИНСК в доход Федерального бюджета Российской Федерации госпошлину в размере 10 000 руб.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Десятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Р.С. Солдатов