Решение от 4 сентября 2020 г. по делу № А56-13598/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-13598/2020
04 сентября 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 04 августа 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 04 сентября 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Константинова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

ознакомившись с исковым заявлением ООО "ПРЕДПРИЯТИЯ БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ "МЕРКУРИЙ - В"

к ЛЕНИНГРАДСКОМУ ОБЛАСТНОМУ ГОСУДАРСТВЕННМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "Центр социальной защиты населения"

третье лицо- Комитет по социальной защите населения Ленинградской области

о взыскании

при участии

от истца – не явился (уведомлен)

от ответчика – ФИО2 (дов от 13.01.2020)

от третьего лица – ФИО3 (дов от 29.11.2019)

установил:

ООО "ПРЕДПРИЯТИЯ БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ "МЕРКУРИЙ - В" (далее Истец) обратилось в суд с заявлением к ЛЕНИНГРАДСКОМУ ОБЛАСТНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "Центр социальной защиты населения" (далее Ответчик) взыскании неосновательного обогащения в размере 94.162 руб. 88 коп., процентов в размере 3.208 руб. 51 коп., а также 3.895 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания арбитражного суда первой инстанции, в предварительное судебное заседание не явились, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

Ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований, говорит, что является ненадлежащим Ответчиком по данному делу.

Третье лицо, просит в иске отказать.

Выслушав доводы участников процесса и рассмотрев материалы дела, суд находит требования Истца обоснованными и подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Меркурий-В» в соответствии со ст. 29 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" является специализированной службой по вопросам похоронного дела, созданной органами местного самоуправления Сусанинского сельского поселения, Новосветского сельского поселения, Кобринского сельского поселения, Вырицкого городского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области, на которое в соответствии с указанным Федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.

Порядок деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела определен каждым органом местного самоуправления самостоятельно на территории каждого поселения.

Иной специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории указанных поселений не имеется.

Как указано в Апелляционном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 25.07.2018 N 9-АПГ18-9: из положений статей 9 и 10 вышеупомянутого закона в их системном единстве следует, что, устанавливая гарантии, связанные с погребением умерших, в частности возлагая обязанность по осуществлению погребения умерших на специализированные службы, федеральный законодатель не конкретизирует способ и порядок их реализации и не исключает возможности выполнения данной деятельности другими хозяйствующими субъектами, определяя лишь, что качество предоставляемых услуг должно соответствовать требованиям, устанавливаемым органами местного самоуправления.

Выполнение функций специализированной службы по вопросам похоронного дела может осуществляться не только унитарными предприятиями или казенными учреждениями, но и коммерческими организациями.

На основании п. 3 ст. 9 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется органами местного самоуправления по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, а также с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в десятидневный срок со дня обращения этой службы за счет средств:

бюджетов субъектов Российской Федерации - в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности.

Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела на основании справки о смерти, если обращение за возмещением указанных услуг последовало не позднее шести месяцев со дня погребения.

Согласно п. 3.3 постановления Правительства Ленинградской области от 15.02.2019 N 53 "Об утверждении Порядка предоставления социального пособия и возмещения стоимости услуг на погребение умерших граждан отдельных категорий в Ленинградской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Ленинградской области" возмещение стоимости услуг по погребению осуществляется на основании соглашения, заключаемого между ЛОГКУ "ЦСЗН" и специализированной службой, и следующих документов:

1) заявление о возмещении стоимости услуг по погребению;

2) справка о смерти, выданная органами записи актов гражданского состояния по утвержденной форме (справка о рождении - в случае рождения мертвого ребенка);

3)документы, подтверждающие стоимость услуг по погребению и произведенные расходы.

В п. 3.6 указанного Порядка предусмотрено, что основаниями для отказа в возмещении стоимости услуг по погребению специализированной службе являются:

отсутствие права на возмещение стоимости услуг по погребению;

умерший на день смерти являлся пенсионером или подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в случае если личность умершего установлена органами внутренних дел);

непредставление документов, указанных в пункте 3.3 настоящего Порядка;

выявление в представленных документах недостоверной илиискаженной информации, подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иныхнеоговоренных исправлений;

обращение специализированной службы за возмещением стоимости услуг по погребению по истечении срока, установленного пунктом 3.4 настоящего Порядка;

отсутствие соглашения о возмещении стоимости услуг по погребению, заключенного между ЛОГКУ "ЦСЗН" и специализированной службой.

По заданию местных органов власти ООО «Меркурий-В» осуществляется захоронение тел умерших, которые не подлежали обязательному социальному страхованию и не являлись пенсионерами, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности, тела которых поступают в морг с территории Сусанинского сельского поселения, Новосветского сельского поселения, Кобринского сельского поселения, Вырицкого городского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области, и несутся соответствующие расходы, но возмещение стоимости услуг по погребению не производится.

Обязанность по возмещению подобных расходов возложена на бюджет субъекта Российской Федерации в лице ЛО ГКУ «ЦСЗН» (ответчик).

На 2018 г органами местного самоуправления стоимость услуг на 1 погребение была утверждена в размере 5.701 руб. 31 коп., на 2019 г в размере 5.946 руб. 47 коп.

На основании изложенного, и руководствуясь п. 3.3 постановления Правительства Ленинградской области от 15.02.2019 N 53 "Об утверждении Порядка предоставления социального пособия и возмещения стоимости услуг на погребение умерших граждан отдельных категорий в Ленинградской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Ленинградской области" Истец 01.07.2019 г обращался к ответчику с заявлением о заключении соглашения о возмещении стоимости услуг на погребение умерших граждан отдельных категорий в Ленинградской области, и о возмещении фактически понесенных расходов (копия имеется в материалах дела).

В заключении соответствующего соглашения и в возмещении, понесенных расходов, истцу было отказано письмом от 29.07.2019 г № 2-01-19/4286 (копия прилагается).

Таким образом, сложилась ситуация, при которой истец, действуя как добросовестный исполнитель (специализированная служба по вопросам похоронного дела) по договорам, заключенным с органами местного самоуправления, обязан производить за свой счет захоронение вышеуказанных категорий граждан, но не получает соответствующего возмещения понесенных расходов за счет средств бюджета Ленинградской области.

Каждое захоронение производится истцом по заданию заведующего Гатчинским районным судебно-медицинским отделом «Бюро судебно-медицинской экспертизы» Ленинградской области.

Отказ истца от выполнения данных работ приведет к переполнению районного морга, невозможности осуществления им своих функций, и реальной угрозе для жизни и здоровья граждан (нарушению санитарного законодательства).

Так же следует отметить, что прочие органы власти (Пенсионный фонд РФ и местные бюджеты) исполняют требования Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", и выплачивают истцу предусмотренную законом компенсацию.

Соответственно, на стороне ответчика за 2018 и 2019 годы образовалось неосновательное обогащение в общей сумме 94.162 руб. 88 коп. за произведенные 16 захоронений, которые истец требует взыскать в свою пользу на основании ст. 1102 ГК РФ и ст. 781 ГК РФ.


На основании п. 2 ст. 1107 ГК РФ на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

С момента незаконного отказа в возмещении понесенных истцом расходов, на стороне ответчика образовалось неосновательное обогащение, в связи с чем с него в пользу истца за период с 01.08.2019 по 01.02.2020 должны быть взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 3.208 руб. 51 коп.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (статьи 8, 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Исходя из содержания указанной нормы получение ответчиком денежных средств от истца при отсутствии у истца обязанности их выплачивать в силу соответствующего договора или требования нормативного акта, без предоставления ответчиком со своей стороны каких-либо товаров (работ, услуг) в счет принятых сумм следует квалифицировать как неосновательное обогащение.

Таким образом, иск о взыскании суммы неосновательного обогащения подлежит удовлетворению, если будут доказаны: факт получения (сбережения) имущества ответчиком, отсутствие для этого должного основания, а также то, что неосновательное обогащение произошло за счет истца.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Часть 4 этой же статьи предусмотрено, что каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Понятие доказательств содержится в статье 52 указанного Кодекса, согласно которой доказательствами являются полученные в соответствии с установленным порядком сведения, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора.

В соответствии со статьей 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В соответствии со статьей 67 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд вправе принимать к исследованию лишь те доказательства, которые могут либо подтвердить, либо опровергнуть юридические факты, имеющие непосредственное отношение к рассматриваемому делу. Относящиеся к рассматриваемому делу доказательства должны быть необходимы и достаточны для вынесения обоснованного судебного акта.

Расходы по уплате истцом государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика в соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ.


На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.110, 167-170 АПК РФ, Арбитражный суд г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области;

Р Е Ш И Л:

Взыскать с ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "Центр социальной защиты населения" в пользу ООО "ПРЕДПРИЯТИЯ БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ "МЕРКУРИЙ - В" неосновательное обогащение в размере 94.162 руб. 88 коп., проценты в размере 3.208 руб. 51 коп. за период с 01.08.2019 по 01.02.2020 и по дату фактического исполнения решения, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 3.895 руб.

у

Исполнительные листы выдать в соответствии со ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Константинова Е.В.