Решение от 6 ноября 2025 г. по делу № А23-9970/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ 248600, <...>; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: <***>, 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А23-9970/2024
07 ноября 2025 года
г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 29 октября 2025 года. Полный текст решения изготовлен 07 ноября 2025 года.

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Буракова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Голубевой А.К. (до перерыва), ФИО1 (после перерыва), рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по исковому заявлению Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ферзиковскому району, 249800, Калужская область, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, 248000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области, 248000, Калуга город, ФИО2 улица, 5, ОГРН <***>, ИНН <***>,

об обязании принять в казну Российской Федерации пост ДПС, земельный участок, о прекращении права оперативного управления

при участии в судебном заседании:

от ответчика – представитель ФИО3 по доверенности от 03.02.2025 сроком действия на один год,

У С Т А Н О В И Л:

Отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ферзиковскому району Калужской области обратилось в Арбитражный суд Калужской области с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях об обязании принять в казну Российской Федерации пост ДПС с террасой с кадастровым номером 40:22:000000:681, площадью 43,4 кв.м., расположенное по

адресу: Калужская область, Ферзиковский район, 51 км автодороги Калуга-Тула, земельный участок с кадастровым номером 40:22:214901:1, площадью 413,82 кв.м., расположенный по адресу: Калужская область, Ферзиковский район, 52 км автодороги Калуга-Тула, о прекращении права оперативного управления на пост ДПС с террасой с кадастровым номером 40:22:000000:681, площадью 43,4 кв.м., расположенное по адресу: Калужская область, Ферзиковский район, 51 км автодороги Калуга-Тула, земельный участок с кадастровым номером 40:22:214901:1, площадью 413,82 кв.м., расположенное по адресу: Калужская область, Ферзиковский район, 52 км автодороги Калуга-Тула.

От истца 15.01.2025 в суд поступили уточнения исковых требований, в которых он просил обязать ответчика принять в казну Российской Федерации пост ДПС с террасой с кадастровым номером 40:22:000000:681, площадью 43,4 кв.м., расположенное по адресу: Калужская область, Ферзиковский район, 51 км автодороги Калуга-Тула, земельный участок с кадастровым номером 40:22:214901:1, площадью 413,82 кв.м., расположенный по адресу: Калужская область, Ферзиковский район, 52 км автодороги Калуга-Тула, прекратить права оперативного управления на пост ДПС с террасой с кадастровым номером 40:22:000000:681, площадью 43,4 кв.м., расположенное по адресу: Калужская область, Ферзиковский район, 51 км автодороги Калуга-Тула, прекратить право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 40:22:214901:1, площадью 413,82 кв.м., расположенное по адресу: Калужская область, Ферзиковский район, 52 км автодороги Калуга-Тула.

Судом на основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приняты уточнения искового заявления.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против исковых требований.

Иные лица, участвующие в деле, своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного заседания с учетом ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считаются уведомленными надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в их отсутствие.

В судебном заседании 15.10.2025 объявлен перерыв до 29.10.2025.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, за ОеМВД России по Ферзиковскому району закреплено право оперативного управления на:

1. Пост ДПС с террасой с кадастровым номером 40:22:000000:681, площадью, 43,4 кв.м., расположенное по адресу: Калужская область, Ферзиковский район, 51 км автодороги Калуга - Тула;

2. земельный участок с кадастровым номером 40:22:214901:1, площадью 413,82 кв.м., расположенное по адресу: Калужская область, Ферзиковский район, 52 км автодороги Калуга - Тула.

Вышеуказанные объекты являлись постом ГИБДД.

Как указывает истец, в виду низкой эффективности, несоответствия оснащенности требованиям приказа МВД России от 17.04.2015 № 438 «О стационарных постах дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации», данный пост выведен из дислокации стационарных постов ДПС и

не используется в деятельности УМВД России по Калужской области.

В указанном объекте Отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ферзиковскому району потребности не имеет.

Письмами от 31.08.2023 № 22/4-19290, № 22/4-19289 Министерство внутренних дел Российской Федерации согласовало истцу прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Поскольку уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным имуществом в Калужской области является Межрегиональное территориальное управление государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (МТУ Росимущества), истец обратился к последнему с предложением рассмотреть вопрос о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (письма от № 59/3222 от 26.09.2023; исх. № 59/542 от 15.02.2024).

Ссылаясь на то, что у отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ферзиковскому району отсутствует необходимость в использовании данного земельного участка для осуществления своей деятельности и нахождение данного имущества в постоянном (бессрочном) пользовании накладывает на истца дополнительное бремя по его содержанию, истцом принято решение об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования, а МТУ Росимущества не предпринимает мер по принятию имущества в казну Российской Федерации, отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации Ферзиковскому району необоснованно несет бремя содержания имущества, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценивая заявленные требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 268 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации.

Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование (пункт 1 статьи 269 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя от принадлежащего ему права на земельный участок на условиях и в порядке, которые определены статьей 53 данного Кодекса.

Таким образом, отказ истца от права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками предусмотрен законом в качестве основания прекращения права.

Указанный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 10.07.2018 N 307-ЭС18-2637.

Из материалов дела усматривается, что истец реализовал свое право на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования спорным имуществом.

При этом действия истца по отказу от имущества направлены на соблюдение принципа эффективности бюджетных расходов, поскольку спорное имущество не используется истцом в течение длительного времени.

В силу пункта 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее - Положение № 432), Росимущество осуществляет в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления указанных учреждений.

При этом пунктом 4 Положения № 432 предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно подпункту 5.14 пункта 5 Положения о МТУ Росимущества, утвержденного приказом Росимущества от 23.06.2023 № 131 (далее - Положение N 131) территориальный орган самостоятельно осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по целевому назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за федеральными государственными унитарными предприятиями и федеральными государственными учреждениями, а также переданного иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности.

При этом в силу подпункта 5.25 пункта 5 Положения № 131 территориальный орган самостоятельно принимает решения о прекращении прав (аренды, безвозмездного пользования, постоянного (бессрочного) пользования) на земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, если иное не установлено федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Пунктом 4.2.15 Положения о межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях от 19.12.2016 № 471, МТУ Росимущества закрепляет в установленном порядке находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления за федеральными государственными учреждениями, производит в установленном порядке изъятие лишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества закрепленного на праве оперативного управления за указанным учреждением.

Таким образом, уполномоченным органом по управлению и распоряжению федеральным имуществом в Калужской области является ответчик.

Материалами дела установлены факты того, что спорное имущество не используется истцом при осуществлении задач как органа государственной власти и необходимость в его использовании отсутствует. Кроме того, истец предпринял все необходимые действия по отказу от спорного имущества и по передаче его ответчику.

При этом ответчиком не представлено доказательств принятия спорного имущества в казну Российской Федерации или доказательств, подтверждающих правомерность несовершения соответствующих действий.

Таким образом, бездействие МТУ Росимущества, выраженное в непринятии в казну имущества, неиспользуемого истцом, противоречит указанным выше полномочиям в сфере деятельности названного территориального органа.

Довод ответчика о том, что граница спорного земельного участка пересекает границы других земельных участков подлежит отклонению, поскольку данное обстоятельство не является юридически значимым для разрешения настоящего спора.

В соответствии с выписками ЕГРН ( №№ КУВИ 001/2025-26791506, КУВИ-001/2025-26791622 от 31.01.2025 спорные земельный участок (КН 40:22:214901:1) и объект недвижимости (КН 40:22:000000:681) (далее - также или пост) не связаны между собой, однако данный факт не влияет на передачу их в казну РФ, так как они являются двумя полноценными объектами недвижимости, существующими отдельно друг от друга. Вместе с тем согласно выписке ЕГРН на земельный участок видом разрешенного, кроме заявленного в исковом требовании, не имеется. Также согласно выписке из реестра федерального имущества ( № 14602/1 от 31.01.2025) объект недвижимости (КН 40:22:000000:681) привязан к земельному участку (КН 40:22:214901:1) (л.д. 46-56).

Кроме того, при передаче земельного участка в пользование истцу вопросы о границах земельного участка не вызывали сомнений у сторон.

Факт нахождения спорного объекта в ненадлежащем состоянии также не является обстоятельством, исключающим необходимость принятия собственником этого имущества решения об определении его дальнейшей судьбы в отсутствие у истца необходимости его использования и возможности содержания. Возврат имущества в казну Российской Федерации не изменяет финансовых обязательств Российской Федерации по содержанию спорного объекта за счет средств федерального бюджета и не исключает возможности проведения в отношении него капитального ремонта.

Как разъяснено в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и 8 муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации», учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется, распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника данного имущества и назначением этого имущества. Собственник имущества учреждения может распорядиться по своему усмотрению только изъятым, излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом.

Таким образом, с учетом положений пункта 1 статьи 235, статьи 236, пункта 3 статьи 299 ГК РФ, суд приходит к выводу о наличии у истца права на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее – положение) предусмотрено, что

полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности; в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений; закрепление находящегося в федеральной собственности имущества на праве оперативного управления за федеральными государственными учреждениями и изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества указанных учреждений осуществляется Росимуществом.

На основании изложенного, оценив совокупность имеющихся в деле доказательств по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что спорное имущество не используется истцом по назначению в соответствии с целями его деятельности, при этом на него возлагаются дополнительные имущественные обременения в виде обязанности по содержанию имущества, суд приходит к выводу о наличии у истца права на отказ от имущества, предоставленное ему на праве постоянного (бессрочного) пользования, и наличии правовых оснований для передачи этого имущества в казну Российской Федерации, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской, и Смоленской областях, г. Калуга принять в казну Российской Федерации:

- пост ДПС с террасой с кадастровым номером 40:22:000000:681, площадью 43,4 кв.м. расположенный по адресу: Калужская область, Ферзиковский район, 51 км автодороги Калуга - Тула;

- земельный участок с кадастровым номером 40:22:214901:1, площадью 413,82 кв.м. расположенное по адресу: Калужская область, Ферзиковский район, 52 км автодороги Калуга - Тула.

Прекратить право оперативного управления на пост ДПС с террасой с кадастровым номером 40:22:000000:681, площадью 43,4 кв.м. расположенное по адресу: Калужская область, Ферзиковский район, 51 км автодороги Калуга - Тула;

Прекратить право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 40:22:214901:1, площадью 413,82 кв.м. расположенное по адресу: Калужская область, Ферзиковский район, 52 км автодороги Калуга – Тула.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья А.В. Бураков