Решение от 13 апреля 2022 г. по делу № А82-17747/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-17747/2021
г. Ярославль
13 апреля 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 30 марта 2022 года.

Арбитражный суд составе судьи Ловыгиной Н.Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью "Т2 Мобайл" (ИНН <***>; ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным и отмене постановления № ПО-76/2/121 от 12.10.2021,

о признании незаконным и отмене представления № ПР-76/2/7348 от 12.10.2021,


при участии

от заявителя – ФИО2 – по доверенности, ФИО3 – по доверенности,

от ответчика – ФИО4 – по доверенности, ФИО5 – по доверенности,


Общество с ограниченной ответственностью «Т2Мобайл» (далее Общество, Заявитель), лицо привлеченное к административной ответственности, обратилось в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской по делу об административном правонарушении о привлечении к ответственности по ч.3 ст. статье 13.4 КоАП РФ. Заявитель также просит признать незаконным представление, выданное по результатам рассмотрения дела.

Заявитель, в судебном заседании поддержал требования. Полагает, что административным органом не установлено событие и состав правонарушения. РЭС используется в соответствии с географическими координатами, указанными в разрешении.

Административный орган заявленные требования не признал, настаивает на законности и обоснованности вынесенного Постановления. Указывает, что адрес установки РЭС отличается от указанного в разрешении.

Оценивая правомерность привлечения Общества к административной ответственности, суд исходит из следующего.

При проведении мероприятий по радиоконтролю, зафиксировано использование РЭС сетей связи стандарта LTE и последующих модификаций, установленная по адресу: Ярославская область, Переславский район, с. Глебовское, башня ФГУП «РТРС», работает на частоте 2114,500000 МГц, и являющая источником электромагнитного излучения, без разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов. Разрешение № 876-рчс-18-0057 от 26.12.2018г. не предполагает установку РЭС по адресу: Переславский район, с. Глебовское.

Постановлением административного органа от 12.10.2021 N ПО-76/2/121 заявитель привлечен к административной ответственности по части 3 статье 13.4 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей, в адрес заявителя выдано представление об устранении причин и условий способствующих совершению административного правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 13.4 КоАП РФ нарушение условий использования радиочастотного спектра, установленных решением о выделении полосы радиочастот и (или) разрешением на использование радиочастот или радиочастотных каналов (в том числе нарушение срока регистрации радиоэлектронного средства и (или) высокочастотного устройства), нарушение правил радиообмена или использования радиочастот либо несоблюдение норм или параметров радиоизлучения - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой.

Согласно части 21 статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон N 126-ФЗ) под радиоэлектронными средствами понимаются технические средства, предназначенные для передачи и (или) приема радиоволн, состоящие из одного или нескольких передающих и (или) приемных устройств либо комбинации таких устройств и включающие в себя вспомогательное оборудование.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Закона N 126-ФЗ, право на использование радиочастотного спектра предоставляется посредством выделения полос радиочастот и (или) присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов. Использование радиочастотного спектра без соответствующего разрешения не допускается, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 17 статьи 2 Закона N 126-ФЗ присвоение (назначение) радиочастоты или радиочастотного канала - разрешение в письменной форме на использование конкретной радиочастоты или радиочастотного канала с указанием конкретного радиоэлектронного средства, целей и условий такого использования.

Пункт 20 статьи 2 Закона N 126-ФЗ определяет радиочастотный спектр как упорядоченную совокупность радиочастот в установленных Международным союзом электросвязи пределах, которые могут быть использованы для функционирования радиоэлектронных средств.

Таким образом, право на использование конкретной радиочастоты имеется при наличии у использующего лица разрешения в письменной формы для ее использования, и при соблюдении условий использования этой радиочастоты, установленных разрешением.

Общество имеет разрешение на использование радиочастот или радиочастотных каналов № 22-рчс-21-0067 от 22.01.2021года, выданное Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ( л.д.21).

В пункте 40 данного разрешения, указано место установки РЭС, д. Глебовское, Ярославская область, Ярославский район , а также географические координаты 56N3934 38E4238.

Как установлено судом, и данное обстоятельство не оспаривается сторонами, РЭС установлена в соответствии с географическими координатами, поименованными в разрешении, однако адрес установки, отличается от указанного в разрешении.

При этом, из представленных документов следует, что именно данные географические координаты установки РЭС были заявлены Общество при получении разрешения.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, определенном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Все неустранимые сомнения виновности лица, толкуются в пользу этого лица.

На день рассмотрения дела в суде, надзорным органом не устранено противоречие, содержащееся в разрешении на использование радиочастот в части места размещения РЭС.

При изложенных обстоятельствах, суд полагает, что административным органом не доказан состав административного правонарушения, что исключает возможность привлечения лица к административной ответственности.

Учитывая изложенное, постановление о привлечении к ответственности подлежит признанию незаконным и отмене.

Статья 29.13 КоАП РФ предусматривает, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

В рассматриваемом случае одновременно с постановлением о привлечении к административной ответственности, административный орган выдал обществу представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Оспариваемое представление констатирует отраженное в постановлении о привлечении к административной ответственности нарушение норм действующего законодательства.

Учитывая, что постановление о привлечении к административной ответственности вынесено незаконно, представление также подлежит признанию незаконным.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) № ПО-76/2/121 от 12.10.2021 о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью "Т2 Мобайл" (ИНН <***>; ОГРН <***>) по ч. 3 ст. 13.4 КоАП РФ.

Признать незаконным и отменить представление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) представления № ПР-76/2/7348 от 12.10.2021.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет», через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

Н.Л. Ловыгина