Решение от 1 декабря 2022 г. по делу № А84-5607/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А84-5607/2021
01 декабря 2022 г.
г. Севастополь


Резолютивная часть решения оглашена 24 ноября 2022 года.

Решение изготовлено в полном объеме 01 декабря 2022 года.

Арбитражный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Смолякова А.Ю., при составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью «ЛУКМАН-ЛЕС», ОГРН <***>,

к Местной администрации внутригородского муниципального образования города Севастополя Гагаринский муниципальный округ, ОГРН <***>,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю, индивидуальный предприниматель ФИО2, Общество с ограниченной ответственностью «Севархитектура»,

о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения договора и расторжении договора,

при участии в судебном заседании представителя от истца – ФИО3 по доверенности от 14.04.2021 № 14/08-21,

в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «ЛУКМАН-ЛЕС» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с иском к Местной администрации внутригородского муниципального образования города Севастополя Гагаринский муниципальный округ (далее – администрация) о признании недействительным одностороннего отказа ответчика от исполнения муниципального контракта от 09.08.2021 № 65-ЭА «Оказание услуг по содержанию зеленых насаждений на территории внутригородского муниципального образования города Севастополя Гагаринский муниципальный округ», оформленного решением об одностороннем отказе от исполнения контракта от 17.08.2021, и расторжении муниципального контракта от 09.08.2021 № 65-ЭА «Оказание услуг по содержанию зеленых насаждений на территории внутригородского муниципального образования города Севастополя Гагаринский муниципальный округ» в связи с нарушением ответчиком существенных условий контракта.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, суд привлек Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю, индивидуального предпринимателя ФИО2 и Общество с ограниченной ответственностью «Севархитектура».

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик в отзыве на иск и пояснениях возражал против удовлетворении требований.

Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, и оценив представленные доказательства, по существу заявленных требований приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, на основании протокола подведения итогов электронного аукциона от 26.07.2021 № 0174300000421000009-3 администрация (заказчик) и общество (исполнитель) заключили муниципальный контракт от 09.08.2021 № 65-ЭА «Оказание услуг по содержанию зеленых насаждений на территории внутригородского муниципального образования города Севастополя Гагаринский муниципальный округ», по условиям которого исполнитель по заявке заказчика обязуется оказать услуги по содержанию зеленых насаждений на территории внутригородского муниципального образования города Севастополя Гагаринский муниципальный округ, а заказчик обязуется принять и оплатить услуги, оказанные в соответствии с условиями контракта и приложениями к нему.

Пунктом 1.2 контракта установлено, что перечень услуг, место оказания и сроки, согласно которым исполнитель обязан оказать услуги в рамках контракта, определены в Описании объекта закупки (Приложение № 1 к контракту), которое является неотъемлемой частью контракта.

Согласно пункту 4.1 Технического задания (Описания объекта закупки) оказание услуг по содержанию зеленых насаждений на территории внутригородского муниципального образования города Севастополя Гагаринский муниципальный округ включает в себя покос территории зеленых зон, в том числе газонов, со сбором и вывозом скошенной травы.

Контрактом предусмотрено применение к правоотношениям сторон требований Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утверждёнными Приказом Госстроя России от 15 декабря 1999 г. № 153 (далее – Правила № 153) и Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений на территории города Севастополя, утверждёнными Постановлением Правительства Севастополя от 27 февраля 2015 г. № 116-ПП (далее – Правила № 116).

Подпунктом 3.3.25 контракта установлена обязанность исполнителя приостановить оказание услуг в случае обнаружения независящих от исполнителя обстоятельств, которые могут оказать негативное влияние на годность результатов оказываемых услуг или создать невозможность их завершения в установленный настоящим контрактом срок, и сообщить об этом заказчику немедленно после приостановления оказания услуг.

В ходе исполнения контракта 09.08.2021 ответчиком направлена заявка № 1 на покос травы на территории Гагаринского муниципального округа общим объёмом 41 320 кв. м, в частности: склон от остановки «ЦУМ» к остановке «Меньшикова», ул. Вакуленчука,26, откос с кедрами от остановки «ЦУМ» до остановки ул. Репина, участок напротив ул. Вакуленчука, 26,38, сквер у Доски почёта по ул. Меньшикова, сквер по ул. Вакуленчука, газоны на пл.50-летия СССР, малые скверы по ул. Вакуленчука, участок на перекрёстке по ул. Меньшикова — ул. Вакуленчука, участок между ул. Вакуленчука, 20 и домами № 88, 90, 92 по ул. Меньшикова, сквер рядом с д. 26А по ул. Вакуленчука (к.н. 91:02:002009:896), пустырь между д.11 по пл. 50-летия СССР и Стрелецкими торговыми рядами, лестница от ЦУМа до рынка (пл.50-летия СССР).

Срок исполнения заявки № 1 установлен с 09.08.2021 по 12.08.2021 включительно.

Письмом от 09.08.2021 исх. № 9/08 общество пригласило представителя заказчика для осмотра 10.08.2021 (в 15 ч 00 мин) состояния участков, замера и фотовидео фиксации высоты травостоя, определения перечня и объёма дополнительных работ.

В ответе от 10.08.2021 исх. № 390/21 администрация указала, что в цену контракта включены все расходы исполнителя.

В претензии от 10.08.2021 исх.№ 10/08 общество повторно сообщило о невозможности выполнения работ и потребовало от заказчика предоставить территории для покоса с нормативными характеристиками высоты и состояния зелёных насаждений.

В письме от 12.08.2021 исх. № 395/21 ответчик указал, что территории для покоса якобы не являются газонами, поэтому в отношении участков, указанных в заявке № 1 от 09.08.2021, не должно применяться Постановление Правительства Севастополя от 27 февраля 2015 г. № 116-ПП «Об утверждении Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений на территории города Севастополя».

17 августа 2021 администрация приняла решение об одностороннем отказе от исполнения контракта на основании ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», п.п. 6.2.3 контракта, которое обоснованно нарушениями исполнителем п.1.1, п.3.3.1, 3.3.6, 3.3.22 контракта.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с иском в суд.

Пунктом 1 статьи 716 ГК РФ предписано, что Подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Пунктом 1 статьи 719 ГК РФ установлено, что Подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. В статье 310 Кодекса установлена недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства.

При оценке доводов истца суд исследовал предоставленную обществом фототаблицу, составленная директором ООО «Лукман-Лес», и акт экспертного исследования № 18-08/21 от 25.08.2021 с фотографиями объекта исследования. Указанные фотоматериалы предоставлены истцом в отношении спорных территорий, указанных в заявке от 09.08.2021 № 1 на оказание услуг по содержанию зеленых насаждений на территории ВМО города Севастополя Гагаринский муниципальный округ в соответствии с муниципальным контрактом № 65-ЭА от 09.08.2021.

Согласно заявке от 09.08.2021 № 1 покосу подлежат следующие территории:

1.Склон от остановки «ЦУМ» к остановке «Меньшикова».

2.Ул. Вакуленчука, 26.

3.Откос с кедрами от остановки «ЦУМ» до остановки ул. Репина.

4.Участок напротив ул. Вакуленчука, 26, 38.

5.Сквер у доски почета по ул. Меньшикова.

6.Сквер по ул. Вакуленчука.

7.Газоны на площади 50-летия СССР.

8.Малые скверы по ул. Вакуленчука.

9.Участок на перекрестке по ул. Меньшикова - ул. Вакуленчука.

10.Участок между ул. Вакуленчука, 20 и домами № 88, 90, 92 по ул. Меньшикова.

11.Сквер рядом с <...> (участок 91:02:002009:826).

12.Пустырь между д. 11 на пл. 50-летия СССР и Стрелецкими торговыми рядами.

13.Лестница от ЦУМа до рынка (пл. 50-летия СССР).

Однако значительная часть фотографий произведена истцом на участке от остановки «ЦУМ» до ул. Меньшикова, и отображают в основном следующие территории заявки от 09.08.2021 № 1:

1.Территорию 1 заявки - Склон от остановки «ЦУМ» к остановке «Меньшикова».

2.Территорию 2 заявки - Ул. Вакуленчука, 26.

3.Территорию 5 заявки - Сквер у Доски почета по ул. Меньшикова, имеются в материалах дела и фотографии территорий, которые отсутствуют в заявке.

Фотофиксация следующих территорий заявки от 09.08.2021 № 1 вообще не предоставлена истцом:

-3. Откос с кедрами от остановки «ЦУМ» до остановки ул. Репина.

-7. Газоны на площади 50-летия СССР.

-8. Малые скверы по ул. Вакуленчука.

-9. Участок на перекрестке по ул. Меньшикова - ул. Вакуленчука.

-11. Сквер рядом с <...> (участок 91:02:002009:826).

-12. Пустырь между д. 11 на пл. 50-летия СССР и Стрелецкими торговыми рядами.

13. Лестница от ЦУМа до рынка (пл. 50-летия СССР).

Таким образом, существенная часть фотографий, предоставленных ООО «Лукман-Лес», не относятся к территориям согласно выданной местной администрацией заявке от 09.08.2021 № 1. Часть фотографий относится к объектам, находящимся в собственности третьих лиц.

Значительная часть фотографий и информации, на которых основано экспертное исследование № 18-08/21 от 25.08.2021 г. также не относятся к территориям согласно выданной местной администрацией заявке от 09.08.2021 № 1. Часть фотографий в отчете относится к объектам, находящимся в собственности третьих лиц. В отчете отсутствуют фотографии по части территорий согласно выданной местной администрацией.

Как следует из материалов дела, впоследствии администрация и ООО «Севархитектура» заключили муниципальный контракт от 14.10.2021 № 84 на спорные работы.

В рамках заключенного контракта исполнителем осуществлен покос зеленых зон площадью 41320,0 кв. м по цене 1,55 руб. за 1 кв. м. Обязательства по контракту выполнены в срок, замечаний от заказчика не поступало. Обстоятельства, требующие приостановку или продление сроков оказания услуг, включая ветки, мусор, строительный мусор, исполнителем не выявлены.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец не представил достаточных доказательств в обоснование наличия препятствий к исполнению контракта и отсутствия должного содействия заказчика.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного суд, руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.


Судья

А.Ю. Смоляков