Решение от 20 ноября 2018 г. по делу № А41-29230/2018

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-29230/18
21 ноября 2018 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 07 ноября 2018 г.

Полный текст решения изготовлен 21 ноября 2018 г.

Арбитражный суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи О.Н. Верещак ,при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ТСЖ Спартаковская 11 (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ОАО "ЖИЛКОМПЛЕКС" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о передаче технической и иной документации,

Третье лицо : ГУ МО «ГЖИ МО»

При участии в судебном заседании- согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

ТСЖ «Спартаковская 11» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к ОАО "ЖИЛКОМПЛЕКС" (далее – ответчик) об обязании ответчика передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им на многоквартирный жилой дом по адресу: <...>; разместить сведения о расторжении договора управления указанным домом в системе ГИС ЖКХ, направить их в орган государственного жилищного надзора для внесения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации; в случае утраты или отсутствия восстановить за свой счет и передать истцу, техническую документацию, указанную п. 24 и 26 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491.

В судебное заседание третье лицо своего представителя не направило, о времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителя третьего лица, извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте ВАС РФ http://kad.arbitr.ru/.

Стороны в судебное заседание явились.

Представитель истца настаивал на удовлетворении иска.

Представитель ответчика возражал против заявленных требований.

Суд, выслушав представителей сторон, рассмотрев материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, приходит к следующим выводам.

Как следует из иска, 07.12.2017 на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома было принято решение о смене способа управления многоквартирным домом, решение о создании ТСЖ «Спартаковская 11», принят устав ТСЖ «Спартаковская 11».

18.12.2017 в ОАО "ЖИЛКОМПЛЕКС" инициатором общего собрания собственников помещений была направлена копия протокола ССС № 1 от 07.12.2017 с подписями владельцев помещений и копии решений собственников.

ОАО "ЖИЛКОМПЛЕКС" предоставило ответ, в котором отказалось исполнить решение общего собрания собственников помещений от 07.12.2017 и прекратить управление жилым домом.

Таким образом, ответчик обязан был передать техническую документацию и ключи от всех технических и служебных помещений дома новой управляющей МКД организации - ТСЖ «Спартаковская 11» 22.01.2018 в 12-00 в помещении консьержной жилого многоквартирного дома по адресу: <...>.

02.04.2018 собственниками помещений многоквартирного дома было проведено еще одно общее собрание № 3, оформленное протоколом общего собрания от 02.04.2018, на котором были приняты соответствующие решения по поводу расторжения всех договоров с ОАО "ЖИЛКОМПЛЕКС" и управления многоквартирным домом ТСЖ «Спартаковская 11».

Однако в связи с тем, что ОАО "ЖИЛКОМПЛЕКС" техническую документацию на указанный многоквартирный дом ТСЖ «Спартаковская 11» так и не передало, истец обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик возражал против удовлетворения иска, представил письменный отзыв, в котором утверждал о том, что истец в настоящем деле является ненадлежащим, так как у него отсутствуют полномочия на подачу искового заявления в суд с заявленными требованиями, решение о том, какое именно ТСЖ будет управлять домом, на общем собрании принято не было, так как вопрос повестки дня был сформулирован не точно, и кроме того, в нарушении ч. 2 ст. 125 АПК РФ истец не указывает какие именно документы, ключи от помещений и электронные коды он просит ему передать.

Согласно части 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению МКД осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению МКД, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий.

Частью 1 статьи 198 ЖК РФ определено, что сведения о МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В случае изменения перечня МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления МКД лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2 статьи 198 ЖК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 N 731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" утвержден стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления МКД, согласно пункту 2 которого под раскрытием информации понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации, а в пункте 3 определены виды информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления МКД.

Пунктом 2 приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 02.04.2013 N 124 "Об утверждении регламента раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем опубликования в сети Интернет и об определении официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" определен адрес официального интернет-сайта, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления МКД - www.reformagkh.ru.

В соответствии с п. 7 ст. 162 ЖК РФ Управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.

При выполнении требований о размещении на официальном сайте для раскрытия информации и внесении органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий в связи с заключением договора управления МКД лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению таким домом с даты, определяемой в соответствии с частью 7 статьи 162 ЖК РФ.

Согласно части 3 статьи 198 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 этой статьи, вносит изменения в реестр лицензий в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации уполномочено установить порядок и сроки внесения органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий.

Минстрой России в пункте 1 письма от 05.08.2015 N 24430-АЧ/04 предложил до утверждения такого документа прикладывать к заявлению лицензиата копии протокола общего собрания и договора управления, подписанного в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации. Орган государственного жилищного надзора обязан проверить полноту и достоверность сведений, опираясь в том числе на информацию, раскрытую в соответствии с лицензионными требованиями. При подтверждении их полноты и достоверности изменения должны быть внесены в реестр лицензий согласно первоначальной редакции части 3 статьи 198 ЖК РФ, то есть в течение трех рабочих дней. При выявлении несоответствий орган государственного жилищного надзора назначает и проводит проверку соблюдения лицензиатом лицензионных требований в сроки, установленные административным регламентом.

Как усматривается из материалов дела, ГУ МО «ГЖИ МО» неоднократно письмами от 12.02.2018, от 18.03.2018, от 20.03.2018, отвечала ТСЖ «Спартаковская 11» о том, какие документы должны быть ею представлены для внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации для последующего законного управления многоквартирным жилым домом по адресу: <...> при этом ГУ МО «ГЖИ МО» указывало на то, что ОАО "ЖИЛКОМПЛЕКС" в настоящее время осуществляет деятельность по управлению вышеуказанным многоквартирным домом на законных основаниях, на основании решений, принятых на общем собрании собственников помещений, оформленных протоколом общего собрания от 10.03.2016, и именно ОАО "ЖИЛКОМПЛЕКС" имеет право выставлять платежные документы по оплате за жилищно-коммунальные услуги.

Письмом от 04.09.2018 за исх. № 08Исх-16767/к ГУ МО «ГЖИ МО» направило в адрес ТСЖ «Спартаковская 11» копии решений, принятых по результатам рассмотрения заявления ТСЖ «Спартаковская 11» о внесении изменений в реестр лицензий Московской области от 18.07.2018 № 08Вх/04-15937.

Согласно принятому решению ГУ МО «ГЖИ МО» № 15937 от 28.08.2018 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Московской области и возврате заявления ГУ МО «ГЖИ МО» ТСЖ «Спартаковская 11» было сообщено, что представленное лицензиатом заявление о внесении изменений в реестр лицензий Московской области не может быть удовлетворено в связи с несоблюдением требования пп. «а», «г» п. 3 Приказа Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр "Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации".

Согласно пп. а, <...> от 25.12.2015 N 938/пр "Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации" к заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются следующие документы:

а) копия протокола и решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении с ней договора управления многоквартирным домом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления в случае проведения такого собрания, за исключением случая представления в орган государственного жилищного надзора подлинников указанных документов в соответствии с частью 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации;

г) копия акта приема-передачи технической документации и иных связанных с управлением таким домом документов, ключей от помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, электронных кодов доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иных технических средств и оборудования, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, в случае подачи заявления об исключении многоквартирного дома из реестра.

И помимо этого, представленное лицензиатом заявление о внесении изменений в реестр лицензий Московской области не может быть удовлетворено ГУ МО «ГЖИ МО» в связи с представлением ТСЖ «Спартаковская 11» документов для внесения изменений в реестр, оформленных с нарушением Приказа № 937/пр Минстроя России от 25.12.2015 N 937/пр "Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка передачи копий решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор".

Так, в нарушение требований п. 19 Приказа Минстроя России от 25.12.2015 N 937/пр

"Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка передачи копий решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор", в представленных ТСЖ «Спартаковская 11» материалах отсутствуют следующие документы:

а) реестр собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий сведения обо всех собственниках помещений в многоквартирном доме с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) собственников - физических лиц, полного наименования и ОГРН юридических лиц, номеров принадлежащих им помещений, и реквизитов документов, подтверждающих права собственности на помещения, количества голосов, которым владеет каждый собственник помещения в многоквартирном доме;

б) сообщение о проведении общего собрания, оформленное в соответствии с пунктом 5 статьи 45, пунктом 4 статьи 47.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 14; 2014, N 30, ст. 4264; 2015, N 27, ст. 3967, N 48, ст. 6724), на основании которого проводится общее собрание;

в) реестр вручения собственникам помещений в многоквартирном доме сообщений о проведении общего собрания, содержащий сведения о собственниках помещений в многоквартирном доме (представителях собственников), которым направлены сообщения, и способе направления сообщений, дате их получения собственниками помещений в многоквартирном доме (представителями собственников), за исключением случая, при котором решением общего собрания предусмотрено, что сообщение о проведении общего собрания размещается в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме;

г) список собственников помещений в многоквартирном доме, присутствовавших на общем собрании, содержащий сведения о собственниках помещений в многоквартирном доме (представителях собственников), предусмотренные пунктом 12 настоящих Требований.

Таким образом, ГУ МО «ГЖИ МО» был сделан вывод, что, в связи с тем, что на основании представленных ТСЖ «Спартаковская 11» документов ГУ МО «ГЖИ МО» не представляется возможным сделать вывод о достоверности сведений, содержащихся в заявлении, ТСЖ «Спартаковская 11» надлежит отказать во внесении изменений в реестр лицензий Московской области по многоквартирному дому, расположенного по адресу: <...>.

Кроме того, в отзыве на исковое заявление ГУ МО «ГЖИ МО» также подтвердило факт обращения ТСЖ «Спартаковская 11» в Госжилинспекцию Московской области об изменении реестра многоквартирных домов, однако им было отказано.

Согласно скриншота с сайта ГИС ЖКХ, представленного в материалы дела ГУ МО «ГЖИ МО», в настоящее время многоквартирным домом, расположенного по адресу: <...> управляет ОАО "ЖИЛКОМПЛЕКС" на основании Лицензии № 050000282 от 27.03.2015.

В силу ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом согласно ст. 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Согласно ст.ст. 8, 9 АПК РФ, стороны пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

Доказательств обжалования решения ГУ МО «ГЖИ МО» истец в материалы дела не представил.

Таким образом, с учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что требование истца об обязании ответчика передать документацию заявлено преждевременно.

Кроме того, истец не указал перечень документов, подлежащих передаче и доказательств того, что ответчик действительно этими документами располагает.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу части 1 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями ст. 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

СудьяО.Н. Верещак