Решение от 2 марта 2025 г. по делу № А56-118453/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-118453/2024
03 марта 2025 года
г.Санкт-Петербург


Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Боканова М.Ю.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению:

Заявитель: Комитет по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 02.07.2008, ИНН: <***>, 191124, <...>, литер А),

Заинтересованное лицо: индивидуальный предприниматель ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 15.03.2023, 188676, <...>),

о взыскании суммы субсидии, штрафа, неустойки,  

установил:

Комитет по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области (далее – Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области (далее – арбитражный суд) с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1, Предприниматель) о взыскании суммы полученных субсидий в размере 385 199,00 рублей; штрафа за несвоевременный возврат субсидии в добровольном порядке в размере 38 815,90 рублей, неустойки, начисленной на сумму долга с 26.08.2024 по 29.10.2024, в размере 15 587,72 рублей, неустойки, начисленной на сумму долга с 30.10.2024 по день фактического возврата субсидии.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства.

Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

На момент рассмотрения дела сроки для представления доказательств и пояснений истекли, возражения против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства стороны не представили;  отзыв Предпринимателем не представлен.

Решением суда в виде резолютивной части от 05.02.2025 требования Комитета удовлетворены.

В суд поступила апелляционная жалоба по настоящему делу, что в силу части 2 статьи 229 АПК РФ является основанием для составления мотивированного судебного акта.

Как следует из материалов дела, во исполнение постановления Правительства Ленинградской области от 27.07.2021 № 481 «Об утверждении порядка предоставления грантов в форме субсидий из областного бюджета Ленинградской области субъектам малого и среднего предпринимательства, а также физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» (далее – Порядок), между Комитетом и Предпринимателем 21.04.2023 заключено соглашение № 30-2023-001021 (далее – Соглашение) в рамках реализации регионального проекта «Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса», обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта «Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса», входящего в состав национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», предусмотренного Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» в размере 500 000 руб.

Обществу  Комитетом предоставлена субсидия в указанном размере согласно платежному поручению № 611023 от 11.05.2023.

В соответствии с пунктом 4.3.7 Соглашения получатель обязан обеспечить достижение значений результатов предоставления субсидии, показателей, устанавливаемых в соответствии с пунктом 4.1.5.1 Соглашения, и соблюдение сроков их достижения.

В соответствии с пунктом 4.3.8 Соглашения получатель обязан обеспечить реализацию плана мероприятий по достижению результатов предоставления субсидии (контрольных точек), устанавливаемого в соответствии с пунктом 4.1.5.2 Соглашения.

В силу пункта 4.3.9 Соглашения получатель обязан в установленные сроки предоставлять предоставителю отчеты о выполнении перечисленных обязательств по Соглашению.

По состоянию на 08.07.2024 Предпринимателем не предоставлены отчеты о выполнении обязательств по Соглашению в электронном виде в личном кабинете посредством государственной информационной системы Ленинградской области «Прием конкурсных заявок от субъектов малого и среднего предпринимательства на предоставление субсидий», в соответствии с требованиями пункта 4.1 Порядка предоставления грантов в форме субсидий из областного бюджета Ленинградской области субъектам малого и среднего предпринимательства, а также физическимлицам, применяющим специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», в рамках государственной программы Ленинградской области «Стимулирование экономической активности Ленинградской области», утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от 27.07.2021 № 481 (далее - Порядок).          

Кроме того, отчеты в подсистеме бюджетного планирования государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет», предусмотренные пунктами 4.3.9.1.1, 4.3.9.1.2., 4.3.9.1.3. Соглашения и Порядком, Предпринимателем также не предоставлены.

С учетом изложенного, Комитет  констатировал, что Предпринимателем не подтверждено достижение значений результатов предоставления субсидии, показателей, устанавливаемых в соответствии с пунктом 4.1.5.1 Соглашения, и соблюдение сроков их достижения, а также реализация плана мероприятий по достижению результатов предоставления субсидии (контрольных точек), устанавливаемого в соответствии с пунктом 4.1.5.2 Соглашения.

Комитетом в адрес Предпринимателя направлено требование (претензия) от 12.07.2024 № 01-21-2942/2024 о расторжении Соглашения в одностороннем порядке и возврате остатков полученных средств субсидии (гранта) в размере 385 199,00 рублей в срок не позднее 30 рабочих дней со дня получения требования (претензии) в бюджет Ленинградской области.

Сумма субсидии в размере 114 801,00 рублей по Соглашению ранее была возвращена.

Со стороны ИП ФИО1 претензия оставлена без удовлетворения, по состоянию на 29.10.2024 Предпринимателем полученные средства субсидии (гранта) в полном объёме не возвращены.

Поскольку субсидии Обществом в бюджет не возвращены в полном объеме, Комитет обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Как установлено статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменений его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В статье 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) предусмотрено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 78 БК РФ порядок определения объема и предоставления указанных субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу части 3.1 статьи 78 БК РФ в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5.2. Порядка в случае установления по итогам проверок, проведенных комитетом и (или) органами государственного финансового контроля Ленинградской области, факта нарушения получателем гранта порядка и условий предоставления гранта, в том числе недостижения результатов предоставления гранта и показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта, соответствующие средства подлежат возврату в областной бюджет Ленинградской области - на основании письменного требования комитета в течение 30 рабочих дней с даты получения получателем гранта указанного требования.

В силу пункта 5.3. Порядка если по истечении указанного срока получатель субсидии отказывается возвращать субсидию, взыскание денежных средств с учетом штрафных санкций осуществляется в судебном порядке.

Комитет в соответствии с постановлением Правительства Ленинградской области от 20.11.2017 № 480 «Об утверждении Положения о комитете по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области и признании утратившими силу полностью или частично отдельных постановлений Правительства Ленинградской области», осуществляет в установленном порядке бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств и получателя бюджетных средств. Осуществляет полномочия администратора доходов и иных платежей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в сфере деятельности комитета (пункт 2.3.4.).

Между Комитетом и Предпринимателем заключено соглашение, в соответствии с которым  Комитетом в 2023 году ИП ФИО1 перечислены субсидии в рамках реализации регионального проекта «Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса», обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса», входящего в состав национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», предусмотренного Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».

Как установлено пунктом 2.1. Соглашения размер предоставляемой субсидии составляет 500 000 руб.

В соответствии с пунктом 4.3.7 Соглашения получатель обязан обеспечить достижение значений результатов предоставления субсидии, показателей, устанавливаемых в соответствии с пунктом 4.1.5.1 Соглашения, и соблюдение сроков их достижения.

В соответствии с пунктом 4.3.8 Соглашения получатель обязан обеспечить реализацию плана мероприятий по достижению результатов предоставления субсидии (контрольных точек), устанавливаемого в соответствии с пунктом 4.1.5.2 Соглашения.

В силу пункта 4.3.9 Соглашения получатель обязан в установленные сроки предоставлять предоставителю отчеты о выполнении перечисленных обязательств по Соглашению.

По состоянию на 08.07.2024 Предпринимателем не предоставлены отчеты о выполнении обязательств по Соглашению в электронном виде в личном кабинете посредством государственной информационной системы Ленинградской области «Прием конкурсных заявок от субъектов малого и среднего предпринимательства на предоставление субсидий», в соответствии с требованиями пункта 4.1 Порядка предоставления грантов в форме субсидий из областного бюджета Ленинградской области субъектам малого и среднего предпринимательства, а также физическимлицам, применяющим специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», в рамках государственной программы Ленинградской области «Стимулирование экономической активности Ленинградской области», утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от 27.07.2021 № 481 (далее - Порядок).          

Кроме того, отчеты в подсистеме бюджетного планирования государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет», предусмотренные пунктами 4.3.9.1.1, 4.3.9.1.2., 4.3.9.1.3. Соглашения и Порядком, Предпринимателем также не предоставлены.

С учетом изложенного, Комитет  правомерно  констатировал, что Предпринимателем не подтверждено достижение значений результатов предоставления субсидии, показателей, устанавливаемых в соответствии с пунктом 4.1.5.1 Соглашения, и соблюдение сроков их достижения, а также реализация плана мероприятий по достижению результатов предоставления субсидии (контрольных точек), устанавливаемого в соответствии с пунктом 4.1.5.2 Соглашения.

Материалами дела данные обстоятельства  не опровергнуты, возражения  на момент рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, Предпринимателем  не представлены.

Согласно пункту 4.1.9. Соглашения в случае установления Предоставителем  информации о факте нарушения Получателем порядка и условий предоставления Субсидии, предусмотренных Правилами предоставления субсидии и (или) настоящим Соглашением, в том числе недостижения значений результатов предоставления Субсидии, показателей, установленных в соответствии с пунктом 4.1.5.1 настоящего Соглашения, направлять Получателю требование об обеспечении возврата Субсидии в федеральный бюджет в размере и в сроки, определенные в указанном требовании.

В соответствии с пунктом 4.3.11.2. Соглашения Получатель субсидии обязуется возвращать в бюджет Ленинградской области Субсидию в размере и в сроки, определенные в указанном требовании.

Комитетом в адрес Предпринимателя направлено требование (претензия) от 12.07.2024 № 01-21-2942/2024 о расторжении Соглашения в одностороннем порядке и возврате остатков полученных средств субсидии (гранта) в размере 385 199,00 рублей в срок не позднее 30 рабочих дней со дня получения требования (претензии) в бюджет Ленинградской области (с учетом того, что сумма субсидии в размере 114 801,00 рублей по Соглашению ранее была возвращена).

Со стороны ИП ФИО1 претензия оставлена без удовлетворения, по состоянию на 29.10.2024 Предпринимателем полученные средства субсидии (гранта) в полном объёме не возвращены.

За нарушение срока добровольного возврата суммы субсидии получатель субсидии уплачивает штраф в размере 10 процентов от суммы субсидии, подлежащей возврату, а также неустойку за каждый день просрочки исполнения соответствующего обязательства. Размер неустойки устанавливается в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты неустойки, от суммы субсидии, подлежащей возврату.

Поскольку материалами дела установлено, что полученные средства субсидии в добровольном порядке возвращены не полном объеме, с Предпринимателя  подлежит взысканию штраф в размере 38 815,90 руб. и неустойка в размере 15 587,72 руб. за период с 26.08.2024 по 29.10.2024, то есть за период, исчисляемый по истечении 30 рабочих дней от возврата претензии. Расчет неустойки судом проверен и признан верным.

Также с ИП ФИО1 подлежит взысканию неустойка за период с 30.10.2024 и по день фактической оплаты основного долга (возврата части субсидии).

На основании изложенного заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина за рассмотрение иска.

Руководствуясь статьей 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу Комитета по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области сумму полученных субсидий в размере 385 199 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу Комитета по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области штраф за несвоевременный возврат субсидии в добровольном порядке в размере 38 815,90 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу Комитета по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области неустойку, начисленную на сумму долга с 26.08.2024 по 29.10.2024, в размере 15 587,72 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу Комитета по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области неустойку по соглашению, начисленную на сумму долга с 30.10.2024 и по день фактического возврата субсидии.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 26 980 руб.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.


Судья                                                                            Боканова М.Ю.