Решение от 3 июня 2021 г. по делу № А51-6518/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-6518/2020
г. Владивосток
03 июня 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 мая 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 03 июня 2021 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи А.А. Хижинского, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном разбирательстве дело по иску акционерного общества «Уссурийское предприятие тепловых сетей» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Министерству труда и социальной политики Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 553 493 рублей 64 копейки,

при участии в заседании:

от истца: не явились, извещены,

от ответчика: ФИО2, доверенность от 11.01.2021, диплом 102507 0039451 от 11.07.2017, паспорт,

установил:

Акционерное общество «Уссурийское предприятие тепловых сетей» обратилось в арбитражный суд к Министерству труда и социальной политики Приморского края о взыскании 635 592 рублей 48 копеек.

В ходе рассмотрения спора, истец уточнил исковые требования, просил взыскать с ответчика 553 493 рубля 64 копейки возмещения расходов по погребению.

Данные уточнения приняты судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), как не противоречащие закону и не нарушающие права и интересы других лиц.

Истец, надлежащим образом извещенный о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явился, в связи с чем суд, руководствуясь частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), рассмотрел дело в его отсутствие.

Ответчик возражал против удовлетворения требований по доводам, изложенным в отзыве.

Постановлением администрации Уссурийского городского округа от 14.03.2017г. №782 «О внесении изменений в постановление главы Уссурийского городского округа Приморского края от 3 марта 2006 года N 254 «О специализированной службе по вопросам похоронного дела» Уссурийское муниципальное унитарное предприятие тепловых сетей Уссурийского городского округа было наделено функцией специализированной службы по вопросам похоронного дела, осуществляющей погребение умерших и оказание услуг по погребению.

Пунктами 2 и 3 статьи 9 Федерального закона от 12.01.1996г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» предусмотрено, что услуги по погребению, указанные в пункте 1 настоящей статьи, оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется органами местного самоуправления по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, а также с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в десятидневный срок со дня обращения этой службы за счет средств:

- Пенсионного фонда Российской Федерации - на погребение умерших пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти;

- федерального бюджета - на погребение умерших не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости (в случае, если смерть пенсионера наступила в период получения досрочной пенсии до достижения им возраста, дающего право на получение соответствующей пенсии). Расчеты со специализированной службой по вопросам похоронного дела за погребение умерших не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости, осуществляются Пенсионным фондом Российской Федерации с последующим возмещением расходов Пенсионному фонду Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в размерах, определяемых в соответствии с настоящим пунктом.

Вопросы возмещения услуг по погребению в Приморском крае урегулированы Законом Приморского края от 23.12.2005 № 332-КЗ «О погребении и похоронном деле в Приморском крае» (далее – Закон № 332-КЗ) и постановлением Правительства Приморского края от 10.02.2020 № 80-пп «Об утверждении Порядка предоставления субсидий из краевого бюджета специализированным службам по вопросам похоронного дела на возмещение стоимости услуг по погребению умерших, которые не подлежали обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлись пенсионерами, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности» (далее Порядок предоставления субсидий, постановление № 80-пп).

В рамках Закона № 332-КЗ и постановления № 150-пг между Департаментом труда и социального развития Приморского края (далее - департамент) и Уссурийским муниципальным унитарным предприятием тепловых сетей Уссурийского городского округа (далее - Предприятие) был заключен договор от 01.12.2016 № 22 Уг «О возмещении специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению умерших, не подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являвшихся пенсионерами, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности» (далее - Договор).

С мая 2016 Уссурийское муниципальное унитарное предприятие тепловых сетей Уссурийского городского округа выполняло работы (оказывало услуги) по погребению и похоронному делу.

На каждый отчетный период между истцом и ответчиком заключались соглашения о предоставлении субсидии из краевого бюджета специализированной службе по вопросам похоронного дела на возмещение стоимости услуг по погребению умерших, которые не подлежали обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлись пенсионерами, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности. При этом ответчик подписывал указанные соглашения только с актом об оказанных услугах (приложение №3 к соглашению) с датой не позднее 6 месяцев со дня погребения. По остальным оказанным услугам документы к рассмотрению не принимались, в результате чего возник настоящий спор по оплате фактически произведенных услуг по погребению.

В связи с тем, что ответчик не в полном объеме оплатил оказанные услуги, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу статьи 309, части 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться сторонами надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, изменение условий обязательства в одностороннем порядке, как и отказ от исполнения обязательств не допускаются.

Статьями 779 и 781 ГК РФ предусмотрено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Услуги по погребению указанных лиц являются мерой социальной защиты граждан, которая в силу статьи 72 Конституции Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Реализация мер социальной защиты в виде предоставления гражданам бесплатных услуг по погребению, установленных на федеральном уровне, и на основании статей 130, 133, 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, относится к государственным полномочиям Российской Федерации, поэтому финансирование расходов на осуществление переданных полномочий должно осуществляться из федерального бюджета путем передачи средств нижестоящим бюджетам в виде субвенций.

В письменном отзыве ответчик ссылался на истечения шестимесячного срока на возмещение затрат.

Буквальное толкование условий заключенного договора позволяет сделать вывод о том, что сторонами заключен договор, подпадающий под регулирование нормами главы 39 ГК РФ «Возмездное оказание услуг».

К спорным отношениям применяются общий срок исковой давности и общие правила о начале его течения.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По общему правилу срок исковой давности исчисляется со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о двух фактах в совокупности о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Для требований по обязательствам срок исковой давности наступает по окончании срока исполнения обязательства - если он определен, либо со дня, когда кредитор предъявил требование об исполнении обязательства - если срок исполнения не определен или определен моментом востребования (пункт2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, истец обратился в суд в апреле 2020 года с требованием о взыскании стоимости оказанных услуг по актам декабря 2017 и января 2019 в пределах трехлетнего срока с момента оказания услуг и предъявления соответствующего требования ответчику.

Срок, определенный п. 3 ст. 10 Закона № 8-ФЗ, на который сослался суд, отказывая обществу в удовлетворении требований, установлен для получение социального пособия на погребение лицам, перечисленным в п.1 ст. 10 Закона № 8-ФЗ. Однако специализированная служба по вопросам похоронного дела не является получателем социального пособия, ей возмещается стоимость услуг на погребение в рамках договора оказания услуг.

Ограничение выплаты размером, определенного в порядке, установленном статьей 9 Закона № 8- ФЗ, не свидетельствует о том, что выплачивается социальное пособие.

В силу статьи 309, части 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться сторонами надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, изменение условий обязательства в одностороннем порядке, как и отказ от исполнения обязательств не допускаются.

Статьями 779 и 781 ГК РФ предусмотрено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Срок, установленный абзацем 8 пункта 3 статьи 9 Закона о погребении, является процедурным в рамках правоотношений уполномоченных органов и специализированной службы по вопросам похоронного дела и не лишает истца возможности возместить стоимость оказанных услуг в пределах общих сроков на судебную защиту нарушенного права.

Гарантии предоставления материальной и иной помощи для погребения умершего установлены Законом о погребении.

На территории Российской Федерации каждому человеку после его смерти гарантируется погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатного участка земли для погребения тела (останков) или праха (пункт 1 статьи 7 указанного закона).

Стоимость указанных услуг определяется органами местного самоуправления и возмещается в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 9 настоящего Федерального закона. Федеральный законодатель, предусматривая гарантию безвозмездного получения гражданами определенного перечня услуг по погребению, определил источники ее финансирования.

Факт несения истцом расходов подтверждается материалами дела, в том числе, актами об оказании услуг по гарантированному перечню услуг.

Учитывая, что АО «УПТС», обладая статусом специализированной службы по вопросам похоронного дела, осуществило погребение умерших и предъявило к оплате затраты в размере стоимости услуг, установленных администраций Уссурийского городского округа Приморского края, исковые требования являются законными и обоснованными.

Расчет, представленный истцом признан обоснованным и арифметически верным.

Ответчик расчет не оспорил, контррасчет не представил, доказательств оплаты задолженности не представил.

Учитывая изложенное, суд признает обоснованными требования, а иск подлежащим удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика по правилам статьи 110 АПК РФ. Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату истцу.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

Взыскать с Министерства труда и социальной политики Приморского края в пользу акционерного общества «Уссурийское предприятие тепловых сетей» 553 493 (пятьсот пятьдесят три тысячи четыреста девяноста три) рубля 64 копейки возмещения расходов по погребению, а также 14 070 (четырнадцать тысяч семьдесят) рублей расходов на уплату государственной пошлины.

Возвратить акционерному обществу «Уссурийское предприятие тепловых сетей» из федерального бюджета 1642 (одну тысячу шестьсот сорок два) рубля государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению №3637 от 14.04.2020, подлинник которого находится в деле.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья Хижинский А.А.