Решение от 3 июня 2019 г. по делу № А27-6600/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-6600/2019
город Кемерово
03 июня 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 мая 2019 года

Полный текст решения изготовлен 03 июня 2019 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Дубешко Е.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску по иску общества с ограниченной ответственностью «Компания «Энергопромсервис», г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к муниципальному образованию «Ижморский муниципальный район» в лице муниципального казенного учреждения «Отдел жизнеобеспечения Ижморского муниципального района», пгт. Ижморский, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании денежных средств,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: региональная энергетическая комиссия Кемеровской области, г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии:

от истца – ФИО2, копия определения по делу о банкротстве №А27-25089/2016 от 04.07.2017, паспорт (до перерыва); ФИО3, адвокат, доверенность № 3 от 03.12.2018, удостоверение адвоката (после перерыва);

от ответчика – ФИО4, начальник юридического отдела администрации Ижморского муниципального района, доверенность № 02-088 от 21.05.2019, паспорт;

от третьего лица – не явились (извещены),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Компания «Энергопромсервис» (ООО «Компания «Энергопромсервис», истец) обратилось с иском в Арбитражный суд Кемеровской области к муниципальному образованию «Ижморский муниципальный район» в лице муниципального казенного учреждения «Отдел жизнеобеспечения Ижморского муниципального района» (МКУ «Отдел жизнеобеспечения Ижморского муниципального района», ответчик) о взыскании 740347 руб. 71 коп. задолженности (в редакции ходатайства об уточнении от 28.05.2019). Требование заявлено на основании статей 1102, 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), статей 69, 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (БК РФ) и мотивировано обеспечением истцом в период 01.01.2016 по 25.03.2016 населения муниципального образования горячей и холодной водой, образовавшей на стороне муниципального образования задолженности по выплате субсидий в возмещение межтарифной разницы экономически обоснованной цены на отпущенные ресурсы и цены на горячее и холодное водоснабжение, установленной муниципальным образованием.

Определением арбитражного суда от 25.03.2019 исковое заявление принято к производству в общем порядке, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена региональная энергетическая комиссия Кемеровской области (РЭК КО). Определением от 22.04.2019 дело назначено к разбирательству в судебном заседании на 23.05.2019.

В ходе судебного разбирательства 23.05.2019 ответчик признал наличие задолженности в размере 740347,71 руб., которая подлежала выплате истцу на основании Соглашения о предоставлении субсидии на возмещение затрат организациям, оказывающим населению коммунальные услуги и поставляющим коммунальные ресурсы по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек № 3-3/16 от 01.03.2016 (копия Соглашения представлена в материалы дела).

Истцом в ходе судебного разбирательства поддержано требование о взыскании с ответчика за счет казны муниципального образования долга в сумме 740347,71 руб.

3-е лицо явку представителя в заседание не обеспечило, извещено надлежащим образом в соответствии со статьей 123 АПК РФ, в материалах дела имеются пояснения.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившегося 3-го лица (ст. 156 АПК РФ).

Суд, исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, пришел к выводу о правомерности иска по следующим основаниям.

Ценообразование в сфере горячего и холодного водоснабжения основано на принципе государственного регулирования тарифов, осуществляемого по соответствующим основам и правилам (ст. 3, 5 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

В соответствии с ч. 2 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

Согласно п. 38 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, при расчете размера платы за коммунальные ресурсы, приобретаемые исполнителем у ресурсоснабжающей организации в целях оказания коммунальных услуг потребителям, применяются тарифы (цены) ресурсоснабжающей организации, используемые при расчете размера платы за коммунальные услуги для потребителей.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.03.2011 № 2-П указано, что если применение мер тарифного регулирования предполагает возникновение разницы между утвержденным тарифом для определенной группы потребителей, например, населения, и утвержденным для другой группы потребителей экономически обоснованным тарифом, отражающим реальные затраты ресурсоснабжающей организации на производство соответствующего ресурса (далее - межтарифная разница), предполагается возмещение в таких случаях этой организации понесенных ею экономических потерь. Возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), поэтому субъектом, обязанным возместить ресурсоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа в размере ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение (п. 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.12.2013 № 87 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей»).

Указанные случаи подпадают под действие ст. 16.1 ГК, в соответствии с которой ущерб, причиненный, в частности, имуществу юридического лица правомерными действиями государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, а также иных лиц, которым государством делегированы властные полномочия, подлежит компенсации.

В силу ст. 125 ГК от имени муниципального образования в суде по искам о возмещении вреда выступают органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.

Постановлением РЭК КО от 01.03.2016 № 15 для ООО «Компания «Энергопромсервис» на период с 01.03.2016 по 31.12.2017 установлены одноставочные тарифы на питьевую воду, водоотведение (с учетом НДС): для населения – 40 руб./м3.

Постановлениями РЭК КО от 25.03.2016 №№ 36, 39 для истца установлены тарифы на горячую воду для населения: в пгт. Ижморский – 223,24 руб./ м3 и в сельских поселениях Ижморского района – 367,35 руб./ м3 (с учётом НДС).

В период с 01.01.2016 по 24.03.2016 истцом осуществлялась подача холодной и горячей воды населению сельских поселений Ижморского района и пгт. Ижморский, объёмы которых зафиксированы в актах об оказании услуг за этот период, которые приняты со стороны МКУ «Отдел жизнеобеспечения Ижморского муниципального района» без каких-либо возражений.

В соответствии с заключенным 01 марта 2016 года Соглашением № 3-3/16 о предоставлении субсидии на возмещение затрат организациям, оказывающим населению коммунальные услуги и поставляющим коммунальные ресурсы по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек, ответчиком истцу выплачена субсидия за холодное водоснабжение за март 2016 года в сумме 237899,70 руб.

Исходя из объемов оказанных истцом услуг холодного водоснабжения в объеме 26924,25 м3 (за период с 01.01.2016 по 29.02.2016) и горячего водоснабжения в объеме 3272,25 м3(за период с 01.01.2016 по 24.03.2016), размер подлежащей оплате субсидии составляет 740347,71 руб.

Материалами дела подтверждается и ответчиком признан факт и объём поставки истцом рассматриваемых коммунальных ресурсов. Стоимость их не оспорена. Несмотря на то, что решение об установлении цен (тарифов) не имеет обратной силы, сами тарифы рассчитываются из объемов необходимой валовой выручки и объема полезного отпуска энергоресурсов за соответствующий финансовый год, а не за период, оставшийся с даты его принятия (публикации, вступления в силу тарифного решения) и до конца календарного года. В материалах дела не имеется сведений о том, что отпущенные коммунальные ресурсы в этот период и в этой местности (с учетом технологического присоединения) стоили дешевле, чем установлено вышеуказанными постановлениями регулирующего цены государственного органа, либо что в последующие периоды они стали стоить дешевле. Равным образом не имеется оснований полагать, что причиной отсутствия тарифов в заявленный к взысканию период является несвоевременное обращение истца за их установлением. Поскольку иная стоимость и (или) злоупотребление истца правом (в рассматриваемой ситуации фактического осуществления регулируемой деятельности в отсутствие установленных регулятором тарифов) не доказаны (из материалов дела вывод об этом не следует), суд считает правомерным принятие сторонами как экономически обоснованной цены отпущенных истцом ресурсов при расчёте суммы подлежащих выплате ответчиком субсидий стоимость 1 м3 холодной и горячей воды, установленной РЭК КО на первое полугодие 2016 года (постановления от 01.03.2016 № 15 и от 25.03.2016 №№ 36, 39).

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

Согласно части 4 статьи 110 АПК РФ суд относит судебные расходы по уплате истцом государственной пошлины за рассмотрение иска на ответчика. С учетом уменьшения истцом размера исковых требований излишне уплаченная им государственная пошлина подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Иск удовлетворить.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины отнести на ответчика.

Взыскать с муниципального образования «Ижморский муниципальный район» в лице муниципального казенного учреждения «Отдел жизнеобеспечения Ижморского муниципального района» за счет казны муниципального образования в пользу общества с ограниченной ответственностью «Компания «Энергопромсервис» 740347 руб. 71 коп. задолженности, 17807 руб. расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение иска.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Компания «Энергопромсервис» из федерального бюджета 4758 руб. государственной пошлины, излишне перечисленной согласно платежному поручению № 39 от 19.03.2019.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Кемеровской области в Седьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Судья Е.В. Дубешко