Решение от 14 октября 2024 г. по делу № А50-14034/2024

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-14034/2024
14 октября 2024 года
город Пермь



Резолютивная часть решения вынесена 10 октября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 14 октября 2024 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Окуловой И.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Моревой Е.Г.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Радуга-Н» (614575, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ответчику, обществу с ограниченной ответственностью «Энергосервис Звездного» (614575, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

об урегулировании разногласий по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям,


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности от 09.10.2024, предъявлен паспорт; ФИО2 – представитель по доверенности от 09.10.2024, предъявлен паспорт

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности №23 от 15.01.2023, предъявлен паспорт.



установил:

Истец, общество с ограниченной ответственностью «Радуга-Н», обратился в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением к ответчику, обществу с ограниченной ответственностью «Энергосервис Звездного», об урегулировании разногласий, возникших между истцом и ответчиком при заключении договора №43-24 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, изложив пункт 10 договора в редакции истца, а именно: «10. Размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с Постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края от 23.11.2023 №121-тп и составляет 44 618,40 (сорок четыре тысячи шестьсот восемнадцать) руб. 40 копеек, в том числе НДС 7 436,40 (семь тысяч четыреста тридцать шесть) рублей 40 копеек».

В обоснование исковых требований истец указывает, что присоединяемый объект недвижимости расположен вне границ населенного пункта - ЗАТО пос. Звездный Пермского края, расстояние от энергопринимающих устройств заявителя до ближайшего объекта электросетевого сети необходимого класса напряжения составляет 273м, следовательно, в соответствии с пунктом 17 Правил №861 в состав платы за технологическое присоединение не должны включаться расходы, связанные со строительством объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.

Ответчик с исковыми требованиями не согласен по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, считает, что территория, на которой расположен присоединяемый объект, не может быть отнесена к сельской местности.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

08.04.2024 ООО «Радуга-Н» (Заявитель) в ООО «Энергосервис Звездного» (Сетевая организация) через личный кабинет, размещенный на официальном сайте Сетевой организации, была подана заявка №1252 на технологическое присоединение энергопринимающих устройств – одноэтажного нежилого здания (склада) площадью 2736 кв.м, с кадастровым номером 59:41:0000000:39.

В ответ на указанную заявку Сетевая организация разместила в личном кабинете истца на портале электросетевых услуг условия типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 43-24 (далее – Договор), Технические условия для присоединения к электрическим сетям (далее – Технические условия) и счет № 85 от 16.04.2024 на внесение платы за технологическое присоединение в размере 4 715 612 рублей 26 копеек.

ООО «Радуга-Н» письмом от 22.04.2024 исх. № 3 направило Сетевой организации мотивированный отказ от подписания Договора и Технических условий с предложением привести указанные документы в соответствие с Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, а именно исключить из Технических условий п. 10.2-10.5, 11.1., а также исключить из состава платы за технологическое присоединение расходы, связанные со строительством объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.

07.05.2024 Заявителем получены новые Технические условия № 53/24 от 23.04.2024 к Договору об осуществлении технологического присоединения № 43-24. Пункты 10.2-10.5, 11.1 исключены из Технических условий. При этом Сетевая организация отказала в пересмотре платы за технологическое присоединение, ссылаясь на то, что присоединяемый объект расположен на территории поселка городского типа Звездный Пермского края (письмо от 07.05.2024 исх. № 311).

Письмом от 17.05.2024 исх. № 3 ООО «Радуга-Н» направило ООО «Энергосервис Звездного» разногласия к Договору об осуществлении технологического присоединения № 43-24 и Технических условий № 53/24 от 23.04.2024 в части определения платы за технологическое присоединение, указав, что присоединяемый объект (одноэтажное нежилое здание (склада) площадью 2736 кв.м., с кадастровым номером 59:41:0000000:39) расположен вне границ населенного пункта - Закрытое административно-территориальное образование пос. Звездный Пермского края. В подтверждение указанного Заявителем было представлено заключение от 15.04.2024 кадастрового инженера ФИО4

Письмом от 31.05.2024 исх. № 381 Сетевая организация отказала Заявителю в перерасчете платы за технологическое присоединение и внесении соответствующих изменений в условия Договора № 43-24.

Наличие возникших между сторонами разногласий при заключении договора об осуществлении технологического присоединения в части определения размера платы за технологическое присоединение послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон спора, суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

В силу статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Договор об осуществлении технологического присоединения является публичным.

Постановлением Правительства РФ № 861 от 27.12.2004 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам к электрическим сетям (далее - Правила № 861).

Согласно пункту 3 Правил № 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации (пункт 6 Правил № 861).

По условиям договора технологического присоединения сетевая организация обязана осуществить мероприятия по технологическому присоединению (в том числе разработать технические условия), а заявитель обязан помимо прочего внести плату за технологическое присоединение (пункт 4 статьи 23.1, пункт 2 статьи 23.2, пункт 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике, подпункт «е» пункта 16, пункты 16(2), 16(4), 17, 18 Правил N 861).

Плата за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций подлежит государственному регулированию. Принципы и методы расчета тарифов в электроэнергетике устанавливаются Правительством Российской Федерации в основах ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике (пункт 4 статьи 23.1, пункт 1 статьи 24 Закона об электроэнергетике, абзац шестой пункта 17 Правил N 861).

Размер платы за технологическое присоединение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере электроэнергетики, должен указываться в договоре как его существенное условие (подпункт «д» пункта 16 Правил N 861).

Согласно условиям типового Договора об осуществлении технологического присоединения № 43-24 и Технических условий № 53/24, максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств Заявителя составляет 150 кВт; категория надежности - 3; класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение - 0,38 кВ; максимальная мощность ранее присоединяемых энергопринимающих устройств - 0 кВт; расстояние от энергопринимающих устройств Заявителя до ближайшего объекта электрической сети необходимого класса напряжения - 273м.

Согласно п. 10 типового Договора об осуществлении технологического присоединения № 43-24 размер платы за технологическое присоединение определен сетевой организацией в соответствии с Постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края от 23.11.2023 № 121-тп и составил 4 715 612 рублей 26 коп, в том числе НДС 20% 785 935 рублей 38 коп.

В состав платы за технологическое присоединение объекта заявителя сетевой организацией включены расходы, связанные со строительством объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.

Истец полагает, что размер платы за технологическое присоединение подлежит определению в соответствии с абзацем 26 пункта Правил N 861, согласно которому в отношении энергопринимающих устройств заявителей, указанных в пункте 12(1) настоящих Правил, присоединяемых по третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже, при условии, что расстояние от этих энергопринимающих устройств до ближайшего объекта электрической сети необходимого заявителю класса напряжения составляет не более 200 метров в городах и поселках городского типа и не более 300 метров в сельской местности, в состав платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств не включаются расходы, связанные со строительством объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.

По расчету истца, произведенному в соответствии с абзацем 26 пункта Правил N 861 (без учета расходов, связанных со строительством объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики), размер платы за технологическое присоединение объекта заявителя должен составлять 44 618,40 рублей, в том числе НДС 7 436,40 рублей.

Истец утверждает, что присоединяемый объект - одноэтажное нежилое здание (склада) площадью 2736 кв.м., с кадастровым номером 59:41:0000000:39 расположен вне границ населенного пункта - Закрытое административно-территориальное образование пос. Звездный Пермского края, что подтверждается заключением кадастрового инженера от 15.04.2024, в связи с чем территория, на которой расположен данный объект, относится к сельской местности.

Как следствие, учитывая, что расстояние от энергопринимающих устройств заявителя до ближайшего объекта электрической сети необходимого класса напряжения составляет 273м (т.е. не более 300 метров в сельской местности), истец считает правомерным применение нормы абзаца 26 пункта 17 Правил №861 при определении размера платы за технологическое присоединение.

Понятие «сельская местность» Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и Правилами N 861 не определено.

Между тем, как следует из совокупности норм части 1 статьи 2 Федерального закона от 06.10.2023 N 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и раздела I Стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 02.02.2015 N 151-р, под сельской местностью понимается совокупность сельских населенных пунктов, таких как поселки, села, деревни, станицы, кишлаки, аулы, хутора и другие сельские населенные пункты.

В соответствии со статьей 1 Закона Пермской области от 28.02.1996 N 416-67 "Об административно-территориальном устройстве Пермского края" под сельским населенным пунктом понимается административно-территориальная единица, большинство населения которой занято в сельскохозяйственной сфере производственной деятельности и (или) является в соответствии с федеральным законодательством сельскохозяйственными товаропроизводителями, и (или) занято добычей (сбором, заготовкой, выловом) биологических ресурсов, лесным хозяйством, промысловой охотой и иными видами сельскохозяйственной деятельности. Видами сельских населенных пунктов являются (независимо от численности населения): села, деревни, поселки, хутора, иные населенные пункты, соответствующие определению сельского населенного пункта.

Согласно статье 10-2 Закона Пермской области N 416-67 отнесение населенных пунктов к категории сельских осуществляется законом края.

В соответствии с Реестром административно-территориальных единиц Пермского края (Приложение к Закону Пермского края от 28.02.1996 N 416-67), в Пермском крае 3541 сельский населенный пункт и 1 закрытое административно-территориальное образование.

При этом, исходя из указанного Реестра, следует, что «сельские населенные пункты» и «закрытое административно-территориальное образование» являются самостоятельными административно-территориальными единицами Пермского края, ведется их раздельный учет.

На основании решения Малого совета Пермского областного Совета народных депутатов от 15.07.1993 N 749 в состав административно-территориального деления Пермской области введена новая административно-территориальная единица - закрытое административно-территориальное образование с центром в поселке городского типа Звездный (г. Пермь - 76) с прилегающими территориями (в границах Пермского военного лесничества).

Границы ЗАТО поселка Звездный Пермской области утверждены Указом Президента Российской Федерации от 17.03.2001 N 304.

В целях установления обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела и принятия законного и обоснованного судебного акта, суд истребовал у администрации ЗАТО Звездный сведения о месте расположении присоединяемого объекта недвижимости - одноэтажное нежилое здание (склада) площадью 2736 кв.м., с кадастровым номером 59:41:0000000:39, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 59:41:0020001:6793 и пояснения, находится ли указанный объект в границах ЗАТО Звездный либо расположен в сельской местности (на территории сельского населенного пункта).

Согласно ответу администрации ЗАТО Звездный (письмо исх. от 27.09.2024 №197-06-01-34) и представленному в материалы дела плану ЗАТО Звездный Пермского края, указанный объект недвижимости находится в границах ЗАТО Звездный. Сельских населенных пунктов в границах ЗАТО Звездный не имеется.

Из материалов дела также следует, что земельный участок с кадастровым номером 59:41:0020001:6793, на котором расположен указанный объект истца, имеет вид разрешенного использования «склады», отнесен к категории земель «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения», которыми согласно части 1 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации признаются земли, расположенные за границами населенных пунктов и используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Кроме того, согласно Правилам землепользования и застройки ЗАТО Звездный Пермского края, утвержденным постановлением администрации ЗАТО Звездный от 08.06.2023 № 502, вышеуказанный земельный участок находится в территориальной зоне П-1 «Производственная зона».

В соответствии с частью 8 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктуры предназначены для размещения промышленных, коммунальных и складских объектов, объектов инженерной и транспортной инфраструктур, в том числе сооружений и коммуникаций железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного транспорта, связи, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов.

Также суд учитывает, что согласно сведениям из ЕГРН спорный объект недвижимости находится по адресу: Российская Федерация, Пермский край, городской округ ЗАТО Звездный, поселок городского типа Звездный, улица Промышленная, дом 9, корпус 2, то есть расположен в населенном пункте, являющимся поселком городского типа.

С учетом установленных обстоятельств, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что территория, на которой расположен объект недвижимости - одноэтажное нежилое здание (склада) площадью 2736 кв.м., с кадастровым номером 59:41:0000000:39, не относится к сельской местности, следовательно, норма абзаца 26 пункта 17 Правил №861 при определении размера платы за технологическое присоединение данного объекта применению не подлежит.

Суд критически относится к представленному истцом заключению кадастрового инженера от 15.04.2024, поскольку изложенные в нем выводы противоречат иным имеющимся в материалах дела доказательствам.

На основании изложенного, пункт 10 договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №43-24 подлежит урегулированию в редакции ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края



РЕШИЛ:

Урегулировать разногласия, возникшие между обществом с ограниченной ответственностью «Радуга-Н» и обществом с ограниченной ответственностью «Энергосервис Звездного» при заключении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №43-24, изложив пункт 10 договора в следующей редакции:

«10. Размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с Постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края от 23.11.2023 №121-тп и составляет 4 715 612 (Четыре миллиона семьсот пятнадцать тысяч шестьсот двенадцать) рублей 26 копеек, в том числе НДС 20% 785 935 (Семьсот восемьдесят пять тысяч девятьсот тридцать пять) рублей 38 копеек».

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.




Судья И.А. Окулова