Решение от 20 декабря 2018 г. по делу № А40-179661/2018

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А40-179661/18-107-3938
21 декабря 2018 года
г. Москва
Резолютивная часть решения объявлена 23 ноября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 21 декабря 2018 года.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Ларина М.В., единолично, при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А40-179661/18-107-3938 по заявлению ООО "Звезда Ресурс" (ОГРН <***>, 115230, <...> д 7 стр 9, э 5 п XII к 6 оф 28б) к ответчикам ИФНС России № 24 по г. Москве (ОГРН <***>, 115201, <...>), ГУ-ГУ ПФР № 8 по г. Москве и Московской области (ОГРН <***>, 115280, <...>), УФНС России по г. Москве (ОГРН <***>, 123007, <...>), ГУ - ОПФР по г. Москве и Московской области (ОГРН <***>, 125009, <...>) о начислении и уплате процентов а размере 4 627,44 р., при участии представителя заявителя: не явился, извещен, представителей ответчиков: ОПФР – ФИО2, доверенность от 14.11.2017, удостоверение, ПФР № 8 – ФИО3, доверенность от 08.02.2018, паспорт, УФНС – ФИО4, доверенность от 16.01.2018, удостоверение, ИФНС № 24 – ФИО5, доверенность от 26.03.3018, удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Звезда Ресурс" (далее – заявитель, общество) обратилось в суд к ИФНС России № 24 по г. Москве, ГУ-ГУ ПФР № 8 по г. Москве и Московской области, УФНС России по г. Москве, ГУ - ОПФР по г. Москве и Московской области с требованием (с учетом принятого судом изменения предмета иска в порядке статьи 49 АПК РФ) о начислении и уплате процентов а размере 4 627,44 р. за нарушение сроков возврата излишне взысканных страховых взносов на обязательное пенсионной и медицинское страхование (далее – страховые взносы).

Заявитель на судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, суд на основании статьи 156 АПК РФ провел заседание в его отсутствие.

Ответчики возражали против удовлетворения требований по доводам отзывов.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав и оценив, имеющиеся в деле документы, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных требований к ИФНС России № 24 по г. Москве и отсутствие оснований для удовлетворения требований к остальным ответчикам в виду следующего.

Как следует из материалов дела, ИФНС России № 24 по г. Москве (далее – инспекция, налоговый орган) в связи с получением от ГУ-ГУ ПФР № 8 по г. Москве и Московской области (далее – ПФР, Пенсионный фонд) на основании Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ сведения о сальдовых остатках заявителя по страховым взносам до 01.01.2017, содержащие задолженность по страховым взносам и пеням в размере 239 474,87 р.:

- направила заявителю требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов от 07.07.2017 № 842048 и № 531006 (далее – требования),

- в виду отсутствия их исполнения вынесла решения от 01.09.2017 № 26308, № 26309 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках (далее – решение о взыскании),

- направила на основании решений о взыскании в банк, обслуживающий заявителя, инкассовые поручения от 09.06.2018, на основании которых было произведено взыскание недоимки и пеней по страховым взносам.

Заявитель до взыскания недоимки и пеней по страховым взносам провел с ПФР сверку расчетов по состоянию на 31.12.2016, по итогам которой был составлен акт сверки от 17.04.2018, с недоимкой по страховым взносам на страховую часть пенсии в размере 11 276,39 р. и пеней по страховым взносам на накопительную часть в размере 2,25 р.

Указанная задолженность была погашена до взыскания спорной суммы недоимки и пеней платежными поручениями от 11.04.2018.

Общество после взыскания не существующей фактически задолженности налоговым органом обратилось в инспекцию и ПФР с заявлениями о возврате от 17.04.2018 и от 20.06.2018.

На основании данных заявлений ПФР после корректировки сальдовых остатков и возникновения переплаты направил через ГУ - ОПФР по г. Москве и Московской области решения о возврате суммы излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней, штрафов от 28.08.2018, которые были фактически исполнены налоговым органом 19.09.2018.

Учитывая фактический возврат излишне взысканных страховых взносов и пеней с нарушением установленного Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ) и Налоговым кодексом Российской Федерации (далее – НК РФ) месячного срока с даты заявления, общество оставило требование об уплате процентов за нарушение срока возврата.

По требованию об уплате процентов судом установлено следующее.

С 01.01.2017 администрирование страховых взносов передано от Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации в Федеральную налоговую службу и соответствующие территориальные налоговые органы, соответственно, Закон № 212-ФЗ с этого момента утратил силу.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ (далее – Закон № 250-ФЗ) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Порядок возврата излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года установлен в статье 21 Закона № 250-ФЗ и предусматривающего, что решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления страхователя, при отсутствии у него задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, с последующим направлением решения в соответствующий налоговый орган для исполнения.

Действующий до 01.01.2017 порядок возврата излишне взысканных страховых взносов, установленный в статье 27 Закона № 212-ФЗ, предусматривал обязательное начисление и уплаты на сумму взысканных страховых взносов процентов за период с даты следующей за днем взыскания до даты фактического возврата излишне взысканного, по ставке, равной одной трехсотой действовавшей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Применяющийся к излишне взысканных страховым взносам по расчетным периодам с 01.01.2017 порядок возврата, установленный статьей 79 НК РФ, также предусматривает обязательное начисление и уплату на сумму взысканных страховых взносов процентов за период с даты взыскания по дату фактического возврата, по действующей в эти дни ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Следовательно, поскольку обязанность по уплате процентов на сумму излишне взысканных страховых взносов за период их взыскания до даты фактического возврата не изменилась в отношении страховых взносов, администрирование которых осуществлял Пенсионный фонд до 31.12.2016 на основании положений Закона № 212-ФЗ, и администрирование которых с 01.01.2017 было передано налоговым органам на основании положений НК РФ, то данная обязанность подлежит исполнению налоговыми органами в порядке статьи 79 НК РФ, применительно к излишне взысканным страховым взносам за расчетные периоды до 01.01.2017, возврат которых осуществляется в порядке установленном Законом № 250-ФЗ.

При этом, в силу того, что с 01.01.2017 положения Закона № 212-ФЗ не применяются, а действуют только переходные положения установленные Законом № 250-ФЗ и положения НК РФ, то суд считает, что с учетом возложения на налоговые органы функции по фактическому возврату излишне взысканных страховых взносов на основании решений Пенсионного фонда о возврате, именно налоговый орган обязан начислять и уплачивать проценты за период взыскания данные страховых взносов в порядке установленном статьей 79 НК РФ.

Довод ответчиков об отсутствии такой обязанности в Законе № 250-ФЗ судом не принимается, поскольку данным законом предусмотрены переходные положения, касающиеся процедур возврата и взыскания страховых взносов за периоды до 01.01.2017, администрирование которых продолжает осуществлять Пенсионный фонд.

Следовательно, отсутствие в указанных переходных положениях обязанности по уплате процентов, с учетом наличия ее в действующем до 2017 года и после 2017 года порядке, а также идентичности порядков возврата в Законе № 212-ФЗ и НК РФ, свидетельствует о нарушении прав налогоплательщиков – страхователей на получение взысканных страховых взносов с уплаченными процентами за период их взыскания, которое может быть реализовано только через механизм действующий с 01.01.2017 и применяющийся для возврата излишне взысканных страховых взносов, установленный в статье 79 НК РФ.

Возможность применения положений Налогового кодекса Российской Федерации, действующих с 01.01.2017, к правоотношениям, связанным со страховыми взносами, возникшими после 01.01.2017, но касающиеся расчетных периодов до 01.01.2017, установлена Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2018 № 3-П в отношении штрафов за нарушение срока представления отчетности, привлечение к ответственности за которое произведено на основании решений Пенсионного фонда, вынесенных после 01.01.2017.

Суд, считает, что в данном случае позиция изложенная в Постановлении № 3-П может по аналогии применяться и к вопросам об уплате процентов на суммы излишне взысканных страховых взносов за расчетные периоды до 01.01.2017.

Вывод суда о наличии у налогового органа, исполняющего решение Пенсионного фонда о возврате излишне взысканных страховых взносов, обязанности по уплате процентов на сумму данных страховых взносов в порядке установленном статьей 79 НК РФ, соответствует позиции изложенной в Определении ВС РФ от 09.08.2018 № 301-КГ18-11753 и Постановлении АС Московского округа от 31.08.2018 по делу № А40-183020/2017.

Таким образом, судом установлено, что общество получило от Пенсионного фонда на основании его решения о возврате сумму излишне взысканных страховых взносов и пеней без начисления и уплаты процентов, в связи с чем, учитывая положение статьи 79 НК РФ, подлежащее применению к правоотношениям по возврату излишне взысканных страховых взносов по расчетным периодам до 01.01.2017, требование об уплате процентов в размере 4 627,44 р. согласно проверенного судом расчета, подлежит удовлетворению в отношении ответчика инспекции, соответственно, данное требование в отношении остальных ответчиков удовлетворению не подлежит.

Уплаченная заявителем при обращении в арбитражный суд государственная пошлина в размере 7 800 р. подлежит взысканию с инспекции в части 2 000 р. пропорционально удовлетворенным требованиям на основании части 1 статьи 110 АПК РФ в качестве возмещения понесенных ей судебных расходов, в виду отсутствия освобождение государственных органов, проигравших спор, от возмещения судебных расходов, отношения по распределению которых возникают между сторонами судебного разбирательства после уплаты заявителем государственной пошлины на основание статьи 110 АПК РФ и не регулируются главой 25.3 НК РФ (пункт 21 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлины при рассмотрении дел в арбитражных судах»), в остальной части (5 700 р.) подлежит возврату как излишне уплаченная на основании статьи 333.40 НК РФ, с учетом уточнения требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ИФНС России № 24 по г. Москве начислить и уплатить ООО "Звезда Ресурс" проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование в размере 4 627,44 р.

В остальной части отказать в удовлетворении заявленных требований.

Взыскать с ИФНС России № 24 по г. Москве в пользу ООО "Звезда Ресурс" уплаченную государственную пошлину в размере 2 000 р.

Возвратить ООО "Звезда Ресурс" из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 5 800 р.

Решение подлежит исполнению после вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течении месяца со дня принятия.


СУДЬЯ

М.В. Ларин