Решение от 11 декабря 2019 г. по делу № А40-240707/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40- 240707/19-67-1015
г. Москва
11 декабря 2019 г.
Резолютивная часть решения оглашена 02 декабря 2019 года

Полный тест решения изготовлен 11 декабря 2019 года


Арбитражный суд в составе:

Судья В.Г. Джиоев (единолично)

при ведении протокола секретарём с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании в зале 10011

дело по исковому заявлению Департамента капитального ремонта города Москвы (101000, Москва город, улица Маросейка, 11/4, стр.3, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.07.2008, ИНН: <***>)

к Открытому акционерному обществу "Горнопроходческих работ №1" (127006, Москва город, улица Дмитровка М., 12, стр.2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.08.2002, ИНН: <***>)

третье лицо: Департамент культурного наследия города Москвы (115035 Москва город улица Пятницкая 19 , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.08.2002, ИНН: <***>)

о взыскании 2 728 389,16 руб.

при участии:

от истца: ФИО2 по дов. от 29.03.2019, диплом.

от ответчика: ФИО3 по дов. от 25.01.2019, диплом.

от третьего лица: не явился, извещён.

УСТАНОВИЛ:

Департамент капитального ремонта города Москвы обратился в суд с иском к ОАО «ГПР-1» о взыскании денежных средств в сумме 2 728 389,16 руб., затраченных на разработку проектной документации и выполнение работ по ремонту внешних поверхностей нежилых зданий, расположенных по адресу: <...>.

Истец заявленные требования поддержал в полном объеме.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Исследовав и оценив, имеющиеся в деле доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, ОАО «Горнопроходческих работ №1» (далее - Ответчик) является собственником нежилого помещения (технический паспорт №249/1 2006-05-16), площадью 727,2 кв.м, расположенного по адресу: г. Москва, М. Дмитровка, д. 12, стр. 2.

Департаментом культурного наследия города Москвы (Мосгорнаследие) выявлена необходимость ремонта здания по адресу: ул. М. Дмитровка, д. 12, стр. 2, направлено предписание №ПР-349/2016 от 29.02.2016 в адрес Ответчика о проведении работ по ремонту внешних поверхностей здания. Срок исполнения установлен 20.06.2016г. Предписание Ответчиком исполнено не было.

17.06.2016 Мосгорнаследие направило на рассмотрение Городской комиссии материалы для рассмотрения вопроса о проведении ремонта внешних зданий, строений, сооружений за счет средств бюджета города Москвы.

Городской комиссией по организации ремонта зданий, строений, сооружений (протокол от 27.07.2016 №07-07-41/6) принято решение о проведении мероприятий по ремонту внешних поверхностей здания, по вышеуказанному адресу за счет средств бюджета города.

29.07.2016 Департаментом капитального ремонта города Москвы изданораспоряжение №0714-74/6 «О проведении ремонта внешних поверхностей нежилыхзданий по адресу: ул. М. Дмитровка, д. 12, стр. 2».

Департамент направил Ответчику уведомление №07-24-48/6 от 03.08.2016 о принятии решения о проведении ремонта внешних поверхностей по адресу: <...> с приложением копии распоряжения и выписки из протокола Городской комиссии.

В Соответствии с приказом Департамента капитального ремонта города Москвы заключение государственных контрактов в рамках реализации Государственной программы «Открытое правительство» обязанности Государственного заказчика возложены на ГКУ «УКРиС», являющееся учреждением, подведомственным Департаменту капитального ремонта города Москвы.

22.11.2016 по результатам аукциона в электронной форме междуГосударственным казенным учреждением города Москвы по капитальному ремонтумногоквартирных домов города Москвы «УКРиС» (ГКУ «УКРиС») и ООО«СтройСтандарт»был заключен государственный контракт.

№14Р22/0373200004216000394 на выполнение работ по ремонту фасадов по адресам: Малая Дмитровка ул., д. 12, стр.2, Малая Дмитровка ул., д.4, Малая Дмитровка ул., д.21/18. Цена контракта составила 8 637 607,20 (Восемь миллионов шестьсот тридцать семь тысяч шестьсот семь рублей 20 копеек).

22.08.2016 по результатам аукциона в электронной форме между Государственным казенным учреждением города Москвы по капитальному ремонту многоквартирных домов города Москвы «УКРиС» (ГКУ «УКРиС») и ООО «СтройСтандарт» был заключен государственный контракт № 143-УКРИС/16 на выполнение работ в рамках комплексного благоустройства по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт фасадов нежилого здания, расположенного по адресу: <...>. Цена контракта составила 99 973, 00 руб. (Девяносто девять тысяч девятьсот семьдесят три рубля 00 копеек).

Письмом от 20.02.2019 №07-24-48/6 истец уведомил ответчика о завершении работ по ремонту внешних поверхностей здания по адресу: <...> с приложением копий документов о приемке выполненных работ и указанием суммы, подлежащей возмещению пропорционально площади, принадлежащей ответчику.

На выполнение работ по обследованию технического состояния конструкций фасада с выпуском технического заключения, разработке проектной документации на ремонт фасада здания по адресу: Москва, ул. М. Дмитровка, д. 12, стр. 2 затрачены денежные средства из бюджета города Москвы в размере 99 973,00 руб.

На выполнение работ по ремонту фасада нежилого дома по адресу: Москва, ул. М. Дмитровка, д. 12, стр. 2 затрачены денежные средства в размере 4 460 473,95 руб.

Таким образом, общие затраты истца составили:

99 973,00 руб. + 4 460 473,95 руб.= 4 560 446,95 руб.

Расчет суммы возмещения затрат бюджета города Москвы ответчиком:

Общая площадь здания составляет 1 215,5 кв.м.

4 560 446,95 руб./ 1 215,5 кв.м. = 3 751,91 руб. за 1 кв. м.

Сумма, подлежащая возмещению ответчиком:

3 751,91 руб. *727,2 кв. м = 2 728 389,16 руб.

До настоящего времени денежные средства ответчиком не перечислены.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственникнесет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное непредусмотрено законом или договором.

В силу ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация благоустройства и утверждение правил благоустройства на территориях городов Федерального значения осуществляются в соответствии с законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения.

Согласно ст.2 Закона города Москвы от 30.04.2014 № 18 «О благоустройстве в городе Москве» объектами благоустройства являются, в том числе внешние поверхности зданий, строений, сооружений (в том числе крыши, фасады, архитектурно-декоративные детали, элементы фасадов, входные группы, цоколи, террасы).

Согласно положениям ст. 6 Закона города Москвы от 30.04.2014 № 18 содержание и ремонт внешних поверхностей зданий, строений, сооружений (в том числе крыш, фасадов, архитектурно-декоративных деталей (элементов) фасадов, входных групп, цоколей, террас), а также размещаемых на них конструкций и оборудования осуществляются в соответствии с правилами и требованиями к содержанию внешних поверхностей зданий, строений, сооружений в городе Москве и размещаемых на них конструкций и оборудования, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.

Содержание и ремонт внешних поверхностей зданий, строений, сооружений, а также размещаемых на них конструкций и оборудования (за исключением рекламных и информационных конструкций) осуществляются собственниками (правообладателями) указанных зданий, строений, сооружений (помещений в них).

Аналогичная норма содержится в Законе города Москвы от 01.07.1996 г. № 22 «О поддержании в исправном состоянии и сохранении фасадов зданий и сооружений на территории города Москвы». Согласно ч.1 ст. 1 Закона № 22 собственники и юридические лица, имеющие здания и сооружения на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, несут обязательства по проведению реставрации и ремонту фасадов принадлежащих им зданий и сооружений за счет собственных или привлеченных средств.

В случае, если в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении юридических или физических лиц находятся отдельные нежилые помещения в нежилых или жилых зданиях, то такие лица несут обязательства по долевому участию в ремонте фасадов названных зданий пропорционально занимаемым площадям.

Постановлением от 09.11.1999 г. № 1018 утверждены Правила содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г.Москве. Согласно пункту 10.11 Правил руководители предприятий и организаций, на балансе которых находятся здания и сооружения, обязаны обеспечить своевременное производство работ по реставрации, ремонту и покраске фасадов указанных объектов и их отдельных элементов (балконов, лоджий, водосточных труб и др.).

За неисполнение обязательств по содержанию фасадов зданий и сооружений наступает ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и города Москвы (ч.1 ст.8.2 КоАП г.Москвы).

В соответствии с ч.5 ст.6 Закона № 18 при нарушении собственниками (правообладателями) нежилых зданий, строений, сооружений (помещений в них), являющимися коммерческими организациями, установленных правил, требований проведения ремонта внешних поверхностей зданий, строений, сооружений, в том числе сроков, ремонт внешних поверхностей зданий, строений, сооружений осуществляется указанными собственниками (правообладателями) в соответствии с предписанием уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы.

В случае неисполнения предписания уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы в установленный данным предписанием срок уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы после получения информации о неисполнении указанного предписания вправе принять решение о проведении ремонта внешних поверхностей нежилых зданий, строений, сооружений за счет средств бюджета города Москвы.

Организация проведения ремонта внешних поверхностей нежилых зданий, строений, сооружений за счет средств бюджета города Москвы осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы.

Собственники (правообладатели) нежилых зданий, строений, сооружений (помещений в них), ремонт внешних поверхностей которых произведен за счет средств бюджета города Москвы, обязаны перечислить средства за проведение указанного ремонта в порядке, установленном Правительством Москвы, на счет уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы в течение трех месяцев со дня получения уведомления о завершении работ по ремонту внешних поверхностей здания, строения, сооружения (далее - уведомление о завершении работ).

В случае если в течение указанных трех месяцев соответствующие средства не были перечислены данными собственниками (правообладателями) на лицевой счет уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы, уполномоченный орган в течение одного месяца со дня истечения указанных трех месяцев обращается в суд с заявлением о взыскании с этих собственников (правообладателей) средств за проведение ремонта внешних поверхностей нежилых зданий, строений, сооружений с последующим перечислением их на счет уполномоченного органа.

В целях реализации указанной нормы Правительством Москвы принято постановление от 01.12.2015 г. № 784-1Ш «О мерах по реализации отдельных положений Закона города Москвы от 30 апреля 2014 г. № 18 «О благоустройстве в городе Москве», которым утвержден Порядок организации проведения ремонта внешних поверхностей нежилых зданий, строений, сооружений в городе Москве за счет средств бюджета города Москвы и перечисления средств собственниками (правообладателями) нежилых зданий, строений, сооружений (помещений в них) за проведение ремонта внешних поверхностей нежилых зданий, строений, сооружений за счет средств бюджета города Москвы.

Согласно пункту 2 Порядка необходимость проведения ремонта внешних поверхностей нежилых зданий, строений, сооружений в городе Москве определяется уполномоченными органами исполнительной власти города Москвы, осуществляющими выдачу предписаний, в случае выявления нарушений установленных правил, требований проведения ремонта внешних поверхностей зданий, строений, сооружений, в том числе сроков: Департаментом культурного наследия города Москвы - по нежилым зданиям, строениям и сооружениям, являющимся объектами культурного наследия, выявленными объектами культурного наследия; Государственной жилищной инспекцией города Москвы - по нежилым зданиям, строениям и сооружениям, являющимся особыми объектами нежилого фонда города Москвы; Объединением административно-технических инспекций города Москвы – по нежилым зданиям, строениям и сооружениям, кроме указанных в пунктах 2.1 и 2.2 настоящего Порядка.

При выявлении необходимости проведения ремонта внешних поверхностей нежилых зданий, строений, сооружений уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы, осуществляющий выдачу предписаний, выдает собственникам (правообладателям) нежилых зданий, строений, сооружений (помещений в них) предписания об устранении выявленных нарушений.

Уполномоченные органы осуществляют государственный контроль в области благоустройства в городе Москве в соответствии с Административными регламентами (постановления Правительства Москвы от 28.12.2015 г. № 958-1111 (ДКР г.Москвы), от 13.05.2015 г. № 261-ПП (Мосжилинспекция), от 06.07.2016 г. № 387-ПП(АТИ)).

Действия инспекторов, выданные предписания, протоколы об административных правонарушениях могут быть оспорены в административном порядке и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством города Москвы.

Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей (ст. 19.5 КоАП РФ).

В случае неисполнения собственниками (правообладателями) нежилых зданий, строений, сооружений (помещений в них) предписания уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы, отсутствия положительного результата административного воздействия, уполномоченный орган, осуществляющий выдачу предписаний передает обращение с приложением административных материалов на рассмотрение Городской комиссией по организации ремонта внешних поверхностей нежилых зданий, строений, сооружений в городе Москве (далее - Комиссия), которая рассматривает вопрос проведения ремонта внешних поверхностей нежилых зданий, строений, сооружений за счет средств бюджета города Москвы (пункт 4 Порядка, утвержденного ППМ от 01.12.2015 г. № 794-ПП).

Постановлением Правительства Москвы от 01.12.2015 г. № 794-ПП утверждено Положение о Городской комиссии по организации ремонта внешних поверхностей нежилых зданий, строений, сооружений в городе Москве (Приложение 2 к постановлению). В соответствии с пунктом 6.6 Положения по результатам рассмотрения обращений уполномоченных органов исполнительной власти города Москвы, осуществляющих выдачу предписаний об устранении выявленных нарушений установленных правил, требований проведения ремонта внешних поверхностей зданий, строений, сооружений, в том числе сроков, а также прилагаемых к ним документов Комиссия принимает решение о необходимости или об отсутствии необходимости проведения ремонта внешних поверхностей нежилых зданий, строений, сооружений за счет средств бюджета города Москвы.

Протокол Комиссии доводится Департаментом капитального ремонта города Москвы до членов Комиссии, собственников (правообладателей) нежилых зданий, строений, сооружений (помещений в них) в срок не позднее 5 рабочих дней со дня его утверждения (п. 6.7).

Утверждает принятые Комиссией решения уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы - Департамент капитального ремонта города Москвы (п.2.2.5).

В случае если собственником (правообладателем) нежилого здания, строения, сооружения (помещений в нем) в срок, указанный в пункте 7 указанного Порядка, не перечислены средства в размере, указанном в уведомлении, то Департамент капитального ремонта города Москвы осуществляет взыскание указанных средств в судебном порядке.

В соответствии с п. 4.2.7(3) Положения о Департаменте капитального ремонта города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 5 апреля 2011 г. №104-1111 «О переименовании Департамента капитального ремонта жилищного фонда города Москвы и утверждении положения о Департаменте капитального ремонта города Москвы» в полномочия Департамента входит принятие решений о проведении ремонта внешних поверхностей нежилых зданий, строений, сооружений за счет средств бюджета города Москвы.

Пунктом 12 (2), 12 (3) указанного Положения Департамент капитального ремонта осуществляет функции уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы, по организации проведения ремонта внешних поверхностей нежилых зданий, строений, сооружений, не являющихся собственностью города Москвы, а также осуществляет функции по организации взаимодействия с собственниками (правообладателями) нежилых зданий, строений, сооружений (помещений в них) по возмещения ими в бюджет города Москвы затрат на проведение ремонта внешних поверхностей нежилых зданий, строений, сооружений.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Нарушая требования по содержанию фасадов зданий и игнорируя предписания уполномоченных органов, собственники (правообладатели) зданий, строений, сооружений нарушают права и интересы неограниченного круга лиц, публичные интересы, в связи с чем уполномоченный орган, действуя в публичном интересе, осуществляя свои публичные полномочия обязан принимать меры по наведению порядка в городе Москве, исходя из общих положений гражданского законодательства.

Собственник здания, не выполняющий установленные требования, уклоняющийся от добровольного исполнения предписаний, при этом и не реализующий свое право на оспаривание решений и действий уполномоченных органов в суде, действует противоправно.

Принудительный способ устранения выявленных нарушений является правовым механизмом приведения внешнего вида объектов благоустройства в соответствие с правилами и требованиями к содержанию внешних поверхностей зданий, строений, сооружений в городе Москве и размещаемых на них конструкций и оборудования.

Аналогичная позиция высказана в апелляционном определении Верховного Суда РФ от 12.12.2018г. № 41-АПГ18-24.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве о том, что им не получены решение о проведении ремонта внешних поверхностей нежилого здания, а так же письмо от 20.02.2019 № 07-24-48/6 об уведомлении о завершении работ по ремонту внешних поверхностей здания отклоняются судом на основании следующего.

Согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункту 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" введение в отношении юридического лица конкурсного производства и опубликование конкурсным управляющим соответствующего объявления не освобождает такого конкурсного управляющего от создания условий для получения почтовой корреспонденции по юридическому адресу организации - банкрота. Таким образом, конкурсный управляющий ответчика, исполняющий обязанности руководителя организации-банкрота, обязан самостоятельно принимать меры по отслеживанию почтовой корреспонденции и обеспечивать ее получение.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу положений ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами и никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

В соответствии с п. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Взыскать с Открытого акционерного общества "Горнопроходческих работ №1" в пользу Департамента капитального ремонта города Москвы денежные средства в размере 2 728 389 (два миллиона семьсот двадцать восемь тысяч триста восемьдесят девять) руб. 16 коп.

Взыскать с Открытого акционерного общества "Горнопроходческих работ №1" в доход федерального бюджета госпошлину в размере 36 642 (тридцать шесть тысяч шестьсот сорок два) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья В.Г. Джиоев