Решение от 3 октября 2022 г. по делу № А04-6992/2022

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-6992/2022
г. Благовещенск
03 октября 2022 года
В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 03.10.2022. Резолютивная часть решения объявлена 26.09.2022.


Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Сутыриной М.В.,


при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,


рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление

общества с ограниченной ответственностью «Амурские коммунальные системы» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к муниципальному образованию город Благовещенск в лице администрации города Благовещенска (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 16 387,65 руб.


при участии в заседании: стороны не явились, извещены;

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Амурские коммунальные системы» (далее - истец, ООО «АКС») с исковым заявлением к муниципальному образованию город Благовещенск в лице администрации города Благовещенска (далее – ответчик, администрация) о взыскании задолженности за период с 01.01.2019 по 31.05.2020 в размере 16 387,65 руб.

Требования обоснованы неисполнением ответчиком обязательств собственника по оплате коммунальных услуг в отношении муниципального имущества по адресу: <...> (л/с <***>).

В предварительное судебное заседание 26.09.2022 стороны не явились, о времени и месте проведения предварительного заседания извещены надлежащим образом в порядке статей 121-123 АПК РФ.

20.09.2022 от ответчика поступили возражения, в которых администрация указала на пропуск истцом срока исковой давности за период с 01.01.2019 по 01.07.2019. В спорный период помещение не было заселено в связи с чем правовых оснований для начисления платы за коммунальные услуги не имеется. Также указал, что при временном отсутствии граждан плата за коммунальные услуги рассчитывается с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ. Исполнение расходных обязательств невозможно, поскольку взыскиваемая сумма является задолженностью прошлых лет и не значится в бухгалтерской документации текущего финансового года. Платежные документы в адрес администрации не поступали, в связи с чем у администрации не возникли расходные обязательства городского бюджета. Кроме того, привёл возражения относительно начисления пени и заявил о снижении неустойки на основании ст. 333 ГК РФ.

В силу п.4 ст.137 АПК РФ арбитражный суд в отсутствие возражений сторон завершил предварительное заседание и перешел к рассмотрению дела в судебном разбирательстве.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 АПК РФ в отсутствие сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, АО «АКС» правопреемником которого стало ООО «АКС», Постановлением главы администрации г. Благовещенска от 12.04.2013 № 1847 наделено статусом гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории муниципального образования г. Благовещенск.

Комната № 110, расположенная по адресу: <...>, лицевой счет № <***>, в спорный период времени являлась муниципальной собственностью и принадлежала муниципальному образованию город Благовещенск в лице администрации города Благовещенска. Доказательств, подтверждающих заселение квартиры в спорный период, ответчиком в материалы дела не представлено.

Вместе с тем, в отзыве на иск ответчик указал, что спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности, в спорный период являлось незаселенным, в связи с чем оснований для начисления платы за коммунальные услуги не имеется.

В соответствии с п. 1 постановления мэра г. Благовещенска № 3483 от 31.10.2003, функции сбора денежных средств и сбыта электрической энергии, теплоэнергии, водоснабжения и водоотведения МП «Горэлектросети», МП «Гортеплосети», МП «Водоканал», МПЖРЭП г. Благовещенска были переданы в ОАО «Амурские коммунальные системы».

ООО «Благовещенский расчетно-кассовый центр» осуществляло выставление, приём платежей за жилищно-коммунальные услуги в пользу ООО «АКС» на основании агентского договора от 01.05.2014 № 01-/-1401, от 01.05.2014 № 01-/-1402, от 01.05.2014 № 01-/-1374/1.

В соответствии с пунктом 63 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354) плата за коммунальные услуги вносится потребителями исполнителю либо действующему по его поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту.

Исполнителем коммунальных услуг может выступать лицо из числа лиц, указанных в пунктах 9 и 10 Правил № 354 (пункт 8 Правил № 354). При этом период времени, в течение которого указанное лицо обязано предоставлять коммунальные услуги потребителям и вправе требовать от потребителей оплаты предоставленных коммунальных услуг, подлежит определению в соответствии с пунктами 14, 15, 16 и 17 Правил № 354.

Пунктом 14 Правил № 354 установлено, что управляющая организация, выбранная в установленном жилищным законодательством РФ порядке для управления многоквартирным домом, приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, или с даты заключения договора управления многоквартирным домом, в том числе организацией, выбранной органом местного самоуправления по итогам проведения открытого конкурса, но не ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенному управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией.

Согласно подпункту «б» пункта 17 Правил № 354 в случае отсутствия у управляющей организации заключенного с ресурсонабжаюшей организацией договора о приобретении коммунального ресурса, ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида со дня возникновения права собственности на помещение, со дня предоставления жилого помещения жилищным кооперативом, со дня заключения договора найма, со дня заключения договора аренды, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении, или со дня прекращения ранее выбранного способа управления многоквартирным домом до дня начала предоставления коммунальных услуг управляющей организацией либо товариществом или кооперативом, указанных в пункте 14 или 15 Правил № 354.

В связи с тем, что договор на поставку коммунальных ресурсов в отношении жилого дома по ул. Текстильная, 25 в г. Благовещенске между управляющей компанией ООО «Аква-имидж» и ООО «АКС» (ресурсоснабжающей организацией) не заключен, именно ООО «АКС», обладая статусом исполнителя коммунальной услуги, наделен правом требовать от потребителей оплаты коммунальных услуг.

Услуги ответчиком не оплачивались, в связи с чем образовалась задолженность по оплате коммунальных услуг.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу пункта 2 статьи 215 ГК РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьями 124, 125 ГК РФ муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. К муниципальным образованиям применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством. От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Таким образом, бремя содержания муниципального имущества города Благовещенск Амурской области, в том числе и бремя оплаты оказанных коммунальных услуг, возложено на администрацию г. Благовещенск.

Пунктом 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров» (далее – Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 05.05.1997 № 14) предусмотрено, что фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы). Поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные.

Согласно разъяснениям Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, данным в пункте 3 Информационного письма от 17 февраля 1998 года № 30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения», отсутствие договорных отношений с организацией, электропотребляющие установки которой присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость отпущенной ему энергии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии со статьями 541, 544 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать энергию в количестве, предусмотренном договором. Количество поданной энергоснабжающей организацией и используемой абонентом энергии определяется в соответствии с данными учета о её фактическом потреблении. Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Правоотношения по оказанию коммунальных услуг в жилых домах регулируются жилищным законодательством (часть 2 статьи 5, пункт 10 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации).

До заселения жилых помещений муниципального жилищного фонда в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут органы местного самоуправления или управомоченные ими лица (часть 3 статьи 153 ЖК РФ).

Не использование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги (пункт 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части 4 статьи 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, собственник жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, в силу прямого указания закона обязан нести расходы по содержанию собственного помещения, находящегося в индивидуальной собственности, и расходов на коммунальные услуги, включая расходы на общедомовые нужды.

В силу п. 1 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив).

В соответствии с п.66 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», плата за коммунальные услуги вносится ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата.

Согласно пункту 34(1) Правил организации теплоснабжения в РФ, которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Правила № 808), бюджетные, казенные и автономные учреждения, казенные предприятия оплачивают фактически потребленную тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель теплоснабжающей организации до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих, что ответчик не является собственником спорного жилого помещения, в материалы дела не представлено; доказательства, подтверждающие, что спорное жилое помещение передано по договору социального найма, также в материалах дела отсутствуют.

Сроки оплаты коммунальных услуг установлены нормативно, что предполагает обязанность собственника принимать все меры для оплаты потребленных ресурсов и услуг. Доказательств добросовестного исполнения обязанностей собственника в соответствующий финансовый год, как и планирования расходования бюджетных средств на соответствующую статью расхода по содержанию муниципального имущества, ответчиком в материалы дела не представлено.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

По расчету истца основной долг за период с 01.01.2019 по 31.05.2020 составил 16 387,65 руб.

Ответчик расчёт задолженности не оспорил, в возражение требований указал, что задолженность прошлых лет не может быть оплачена в текущем финансовом году по причине отсутствия расходных обязательств в бюджете.

Согласно п. 52(2) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 (далее Правила) при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения (п. 56(2) введен Постановлением Правительства РФ от 26.12.2016 № 1498).

Расчёт по коммунальной услуге (отопление, холодной воде, горячей воде (подогрев, водоотведению) по спорному помещению произведен исходя из норматива потребления одного собственника в связи с отсутствием проживающих.

Довод ответчика о необоснованном выставлении к оплате услуги отопления, холодного (горячего) водоснабжения, водоотведения основан на неверном понимании норм права и противоречит пункту 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливающего, что не использование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно пункту 86 Правил № 354, при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета в связи с отсутствием технической возможности его установки, подтвержденной в установленном настоящими Правилами порядке, осуществляется перерасчет размера платы за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу, за исключением коммунальных услуг по отоплению, электроснабжению и газоснабжению на цели отопления жилых (нежилых) помещений, предусмотренных соответственно подпунктами "д" и "е" пункта 4 настоящих Правил.

Если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета и при этом отсутствие технической возможности его установки не подтверждено в установленном настоящими Правилами порядке либо в случае неисправности индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в жилом помещении и неисполнения потребителем в соответствии с требованиями пункта 81(13) настоящих Правил обязанности по устранению его неисправности, перерасчет не производится, за исключением подтвержденного соответствующими документами случая отсутствия всех проживающих в жилом помещении лиц в результате действия непреодолимой силы.

Абзацем первым пункта 91 Правил № 354 установлено, что перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем в течение 5 рабочих дней после получения письменного заявления потребителя о перерасчете размера платы за коммунальные услуги (далее - заявление о перерасчете), поданного до начала периода временного отсутствия потребителя или не позднее 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя.

С учетом приведенных правовых норм следует, что перерасчет размера платы при временном отсутствии потребителя за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу возможен только при наличии соответствующего заявления с приложением указанных документов и в том случае, если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета в связи с отсутствием технической возможности его установки, либо - в случае отсутствия всех проживающих в жилом помещении лиц в результате действия непреодолимой силы (независимо от возможности или невозможности установления прибора учета).

Ответчик доказательств обращения с заявлением о перерасчете. Равно как и доказательств невозможности установки приборов учета и отсутствии проживающих в результате действия непреодолимой силы не представил.

С учетом изложенного, суд отклонил довод ответчика о необходимости перерасчета платы за коммунальные услуги в связи с отсутствием проживающих в спорной квартире.

Проверив расчёт задолженности, суд признает его верным.

В возражение требований ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности за период с 01.01.2019 по 01.07.2019.

По правилам пункта 2 статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно ст.ст. 195, 196 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года.

Как разъяснено в абзаце первом п. 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 43), в силу п. 1 ст. 204 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, в том числе со дня подачи заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд, если такое заявление было принято к производству.

В соответствии с п.66 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, плата за коммунальные услуги вносится ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата.

Из материалов дела и информации, размещенной в «Картотеке арбитражных дел», следует, что Арбитражным судом Амурской области по делу № А04-5028/2022 вынесен судебный приказ от 02.07.2022 о взыскании с ответчика в пользу истца задолженности по коммунальным услугам за период с 01.01.2019 по 31.05.2020 в размере 16 387 руб. 65 коп., пени за ненадлежащее исполнение обязательств по оплате за потребленные коммунальные услуги за период за период с 11.02.2019 по 05.04.2020 в размере 1 098 руб. 65 коп.

Впоследствии определением суда от 15.07.2022 указанный судебный приказ отменен.

В пункте 18 (абзаце третьем) Постановления № 43 Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил применение пункта 2 статьи 204 ГК РФ. По смыслу статьи 204 ГК РФ начавшееся до предъявления иска течение срока исковой давности продолжается лишь в случаях оставления заявления без рассмотрения либо прекращения производства по делу по основаниям, предусмотренным абзацем вторым статьи 220 ГПК РФ, пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК РФ, с момента вступления в силу соответствующего определения суда либо отмены судебного приказа.

В случае прекращения производства по делу по указанным выше основаниям, а также в случае отмены судебного приказа, если неистекшая часть срока исковой давности составляет менее шести месяцев, она удлиняется до шести месяцев (пункт 1 статьи 6, пункт 3 статьи 204 ГК РФ).

Из материалов дела следует, что с судебным приказом истец обратился 30.06.2022, на указанный момент (с учетом нормативного срока исполнения периодического обязательства до 10 числа следующего месяца), исковая давность по требованию за период январь-май 2019 года была уже пропущена, в связи с чем к данным периодическим платежам разъяснения пункта 18 Постановления № 43 не применимы.

Вместе с тем по задолженности, начиная с июня 2019 года, не истекший срок исковой давности составлял менее шести месяцев, следовательно, он удлиняется до шести месяцев.

С настоящим исковым заявлением ООО «АКС» обратилось в Арбитражный суд Амурской области 01.09.2022 (что подтверждается штампом, проставленным на исковом заявлении сотрудником канцелярии суда).

Тогда как срок исковой давности по требованию за июнь 2019 года с учетом срока его исполнения до 10.07.2019, пропущен не был и после отмены судебного приказа срок исковой давности удлиняется судом с учетом вышеуказанных разъяснений.

Таким образом, проверив заявление ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, суд приходит к выводу, требования за период с 01.01.2019 по 31.05.2019 предъявлены за пределами общего трёхлетнего срока, установленного ст. 196 ГК РФ.

Суд, самостоятельно рассчитав задолженность за период с 01.06.2019 по 31.05.2020, определили ее размер в сумме 11 647,60 руб. (заявлено по иску 16 387,65 – 948,01 руб. за январь 2019 г. – 948,01 руб. за февраль 2019 г. – 948,01 руб. за март 2019 г.- 948,01 руб. за апрель 2019 г. – 948,01 руб. за май 2019 г. = 11647,60 руб.)

В отсутствие доказательств оплаты указанной задолженности, суд признаёт требования в указанной части обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В остальной части в иске следует отказать в связи с пропуском истцом срока исковой давности.

Судом возражения ответчика относительно начисления пени и ходатайство о снижении неустойки на основании ст. 333 ГК РФ не рассматривается, поскольку истцом требование о применении к ответчику мер ответственности в виде взыскания пени по иску не заявлено.

Государственная пошлина по делу в силу пункта 1 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 2000 руб.

Истцом была оплачена госпошлина в размере 1000 руб. по платежному поручению № 8442 от 23.08.2022.

На основании статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации судом произведен зачет уплаченной истцом госпошлины по платежному поручению № 6738 от 28.06.2022 в сумме 1000 руб. в счет уплаты госпошлины по настоящему делу.

В связи с частичным удовлетворением исковых требований расходы по госпошлине в соответствии с ст. 110 АПК РФ относятся на ответчика в размере 1422 руб. (11 647,60 х 2000/ 16 387,65 = 1422) пропорционально сумме удовлетворенных требований, в остальной части - на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

взыскать с муниципального образования город Благовещенск в лице администрации города Благовещенска (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Амурские коммунальные системы» (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность за коммунальные услуги в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <...> (л/с <***>) за период с 01.06.2019 по 31.05.2020 в размере 11647,60 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 1422 руб.

В остальной части в иске отказать.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Для направления исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета ходатайство взыскателя не требуется.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.


Судья М.В. Сутырина