Решение от 7 июля 2017 г. по делу № А40-54331/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-54331/17-54-511
07 июля 2017 г
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 06 июля 2017 г.

Решение в полном объеме изготовлено 07 июля 2017 г.


Арбитражный суд в составе:

Председательствующего судьи: Голоушкиной Т.Г.

членов суда: единолично

Протокол вела секретарь судебного заседания Стручкова С.В.,

по делу по иску АО «Мосводоканал»

к ООО «Шерстон»

о взыскании 415 974,33 руб.

в заседании приняли участие:

от истца: ФИО1 по дов. от 31.12.2016г .№(30)24-616/16

от ответчика: ФИО2 по дов .от 27.02.2017г .

УСТАНОВИЛ:

АО «Мосводоканал» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ООО ООО «Шерстон» о взыскании платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 415 974,33 руб.

Истец требования поддержал в полном объеме по основаниям изложенным в иске.

Ответчик требования не признал на основании доводов, изложенных в отзыве.

Стороны не возразили против завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания в 1 инстанции и рассмотрения дела по существу. Суд объявил предварительное судебное заседание закрытым и перешел к рассмотрению дела по существу в порядке, предусмотренным ч.4 ст.137 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя истца и ответчика, оценив представленные письменные доказательства, суд установил.

Между ОАО "Мосводоканал" и ООО «Шерстон» заключен договор от 16.08.2000 № 203404 на отпуск воды и прием сточных вод в городскую канализацию.

В соответствии с условиями Договора АО "Мосводоканал" обязуется обеспечивать подачу Ответчику воды и прием от Ответчика сточных вод (раздел 1 Договора), а Ответчик (являющийся абонентом Истца) - оплачивать данную питьевую воду и услуги по приему сточных вод в порядке и сроки, установленные Договором (раздел 6 Договора).

В силу п. 114 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее -Правила), «Состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением № 3».

В соответствии с п. 118 Правил, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованные системы водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечают требованиям, установленным п.п. 113, 114 Правил, абонент обязан компенсировать АО «Мосводоканал» расходы, связанные с негативным воздействием (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения).

Во исполнение обязательств по Договору АО "Мосводоканал" производит отпуск Ответчику питьевой воды и прием от Ответчика сточных вод.

В нарушение требований Правил Ответчик сбрасывает в систему канализации Истца сточные воды, не соответствующие нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, что подтверждается Декларацией о составе и свойствах сточных вод на 2016 год.

В этой связи, на основании п.п. 118, 119, 123 Правил АО "Мосводоканал" предъявлен Ответчику счет от 31.01.2016 № 203404-2 на общую сумму 415 974, 33 руб., который до настоящего времени Ответчиком не оплачен, задолженность составляет 415 974, 33 руб.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений, неся, в противном случае, бремя негативных дл себя последствий.

В соответствии пунктом 127 раздела VIII «Порядок подачи абонентами декларации о составе и свойствах сточных вод» «Правил холодного водоснабжения и водоотведения» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 г. №644 (далее - Правила) ООО «Шерстон» письмом от 01.07.2015 г. №84 представило в АО «Мосводоканал» Декларацию о составе и свойствах сточных вод на 2016 год, в которой ошибочно указало неверные данные в Приложении №1 к Декларации по нормативным показателям в позициях БПК 5 и ХПК, в результате чего произошла ошибка расчета коэффициент компенсации вместо К=0,52 применили К=7,18.

Согласно пункту 127 раздела VIII Правил (Порядок подачи Абонентами декларации о составе и свойствах сточных вод) утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (ред. от 14.10.2015) Абонент, вправе в любое время внести в декларацию изменения, уведомив организацию, осуществляющую водоотведение, любым способом.

Согласно п. 6.5 ст. 6 Договора, изменение платежей за сброс загрязняющих веществ, производится:

по обращению Абонента,

по результатам проведенного обследования при контрольных проверках.

На основании п. 6.5 ст. 6 Договора и ст. 127 Правил. Абонент обратился с письмом (копия письма исх. № 07 от 03.02.2016 - Приложение 1) к АО «Мосводоканал» с просьбой произвести перерасчет с 01 января 2016 года в соответствии с прилагаемой корректирующей декларацией, т.к превышения норм за данный период не происходило.

На данное письмо АО «Мосводоканал» представило ответ № (01) 09 исх-2245/16 (копии счет фактуры и ответа прилагаются) из которого следует, что изменения платежа произведены только с 01 февраля 2016 года, а не с 01 января 2016 года как указывал Абонент в своем письме исх. № 07 от 03.02.2016 г., при этом в счет - фактуре № 106518 от 29.02.2016 (исправление № 1 от 22.03.2016 года) указана сумма оплаты за февраль 2016 года в размере 28 072,48 рублей, а в счет - фактуре №15555 от 31.01.2016 года указана сумма оплаты за январь 2016 года в размере 415 974,33 рубля.

В ответ на данное письмо ООО «Шерстон» предоставило АО « Мосводоканал» претензию Исх. №36 от 25 апреля 2016 года, в которой указало, что Абонент не согласен с начисленной ему суммой оплаты за январь 2016 года отраженной в счет фактуре №15555 от 31.01.2016 года (копия счет фактуры прилагается) так как, услуг по отпуску Абоненту воды и приему от него сточных вод на сумму 415 974 (Четыреста пятнадцать тысяч девятьсот семьдесят четыре) руб.33 коп., реально (объективно) не могло быть оказано, в виду того, что состав сточных вод не изменился по сравнению с аналогичным предыдущим периодом 2015 года.

В таком объеме (параметре) АО « Мосводоканал» не оказывал Абоненту услуги в январе 2016 года.

АО « Мосводоканал» необоснованно применило в счет - фактуре за январь 2016 года коэффициент компенсации в размере 7.18, а не 0.52, который в последующем применил в феврале 2016 года и в связи с изложенными обстоятельствами ООО «Шерстон» просило АО «Мосводоканал»: Внести в счет фактуру №15555 от 31.01.2016 года исправления, в том числе применить коэффициент компенсации в размере 0.52. Направить с исправлением счет фактуру №15555 от 31.01.2016 года Абоненту.

В ответ на претензию ООО «Шерстон» (Исх. №36 от 25 апреля 2016 года) АО «Мосводоканал» ответило письмом от 16 июня 2016 года №(51)09 исх-2600/16 в котором указало: «что сточные воды, сбрасываемые Вашим предприятием в централизованную систему водоотведения не соответствуют требованиям, предъявляемым к составу и свойствам сточных вод, сбрасываемых в систему водоотведения и негативно воздействуют на ее работу, наше Общество во исполнение п.п.118, 119 Правил произвело расчеты размера платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и выставило Вам счет №203404-2 от 31.01.2016 года на сумму 415 974,33 руб.».

В ответ на письмо АО «Мосводоканал» от 16 июня 2016 года №(51)09 исх-2600/16 ООО «Шерстон» представило свои возражения (исх.74 от 13 июля 2016 г.) в которых указывало, что «Абонент возражает против размера суммы 415974,33 руб. к оплате за январь 2016 года.

Обоснование своих возражений, Абонент ранее излагал в Претензии от 25 апреля 2016 г. направленной в адрес Мосводоканал (исх. № 36, ксерокопия претензии прилагается) в которой было указано, что Абонент не согласен с начисленной ему суммой оплаты за январь 2016 года отраженной в счет фактуре №15555 от 31.01.2016 года так как, услуг по отпуску Абоненту воды и приему от него сточных вод на сумму 41597433 (четыреста тысяч девятьсот семьдесят четыре) руб.33 коп., реально (объективно) не могло быть оказано в виду, что состав сточных вод не изменился по сравнению с предыдущим периодом 2015 года.

Абонент провел проверку оснований указания в Декларации Абонента на 2016 год коэффициента компенсации в размере 7.18, а не 0.52 как было указано на 2015 год и все предыдущие годы. В результате проверки установлено, что работник Абонента, который впервые готовил Декларацию Абонента на 2016 год, совершил арифметическую (необоснованную) ошибку при заполнении Декларации указав коэффициент компенсации в размере 7.18, а не 0.52.

Общество направляло в адрес Заместителя директора Управления «Мосводосбыт» ФИО3 письмо (исх.№ 07 от 03.02.2016 ксерокопия прилагается) и Корректирующую декларацию на 2016 год о составе и свойствах сточных вод с коэффициентом компенсации 0.52 с просьбой произвести перерасчет данных с 01 января 2016 года в соответствии с Корректирующей декларацией.

Однако Мосводоканал до настоящего времени перерасчет с применением коэффициента компенсации 0.52 за январь 2016 года не произвел и просит оплату с коэффициентом компенсации 7.18 на сумму 415974.33 руб., без учета поданной Абонентом Корректирующей декларации.

Все платежи Абонента по выставленным Мосводоканалом счетам в предыдущие месяцы и годы были в размере от 29000 руб. до 35000 руб. так как применялся коэффициента компенсации 0.52, что соответствовало составу и свойствам сточных вод.

Никаких изменений в составе и свойствах сточных вод в январе 2016 года объективно не могло быть, а была допущена арифметическая (необоснованная) ошибка при заполнении Декларации работником Абонента, который впервые готовил Декларацию Абонента на 2016 год.

В соответствии с пунктом 4.1 Договора и п.2 Постановления Правительства РФ от 21.06.2013г. №525 «Об утверждении правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод» обязанности по контролю за соблюдением нормативов сброса по составу сточных вод осуществляются Истцом.

Согласно п.З. Постановления №525 контроль состава и свойств сточных вод включает в себя:

а)отбор проб сточных вод;

б)последующий анализ отобранных проб сточных вод.

Периодичность планового контроля состава и свойств сточных вод не может быть реже 1-го раза в год (п.6 Постановления №525).

В соответствии п. 6.5 ст. 6 Договора, изменение платежей за сброс загрязняющих веществ, производится:

по обращению Абонента,

по результатам проведенного обследования при контрольных проверках. Периодичность планового контроля состава и свойств сточных вод не может превышать 1 раза в квартал, за исключением случая, указанного в пункте 7 настоящих Правил, и не может быть реже 1 раза в год.

Организация, осуществляющая водоотведение, в течение 3 рабочих дней со дня получения результатов анализов сточных вод направляет абоненту выписку из журнала контроля состава и свойств сточных вод (п.41 Постановления №525).

Последний отбор сточных вод, сбрасываемых ООО «Шерстон» был осуществлен на основании уведомлении № 467 о проведении 01.07.2015 года отбора проб сточных вод на анализ из контрольного канализационного колодца АО «Мосводоканал», что подтверждается Уведомлением АО «Мосводоканал» «О результатах проб сточной воды» №337 от 16.07.2015 года на основании которого ООО «Шерстон» был представлен расчет коэффициента компенсации за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 0,52.

На основании подпунктов "в" и "г" пункта 36 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее -Правила № 644), организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, а также взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по обьему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

В силу пункта 111 Правил № 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

На основании представленных Истцом к исковому заявлению документов можно сделать вывод, что контроль состава и свойств сточных вод, а также контрольная проверка со стороны АО «Мосводоканал» за январь 2016 года не проводилась.

В соответствии с п. 124 Постановления №644 абоненты, обязаны подавать в организацию водопроводно-канализационного хозяйства декларацию о составе и свойствах сточных вод. Декларация о составе и свойствах сточных вод на очередной год подается в срок до 1 июля предшествующего года в организацию водопроводно-канализационного хозяйства; после подачи декларации о составе и свойствах сточных вод абонент вправе в любое время внести в нее изменения, уведомив организацию, осуществляющую водоотведение, любым способом, позволяющим достоверно установить факт получения информации организацией, осуществляющей водоотведение (и. 127 Постановления №644).

Изменения в декларацию о составе и свойствах сточных вод на 2016 год, свидетельствующие о полном отсутствии сбросов загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения ООО «ШЕРСТОН» была поданы в АО «Мосводоканал» 03.02.2016 г.

В силу п. 114 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, «Состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением № 3».

В соответствии с п. 118 Правил, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованные системы водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечают требованиям, установленным п.п. 113, 114 Правил, абонент обязан компенсировать АО "Мосводоканал" расходы, связанные с негативным воздействием (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения).

Согласно п. 119 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013г. №644 «Об утверждении правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты правительства РФ» абоненты ежеквартально (не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом) представляют в организацию, осуществляющую водоотведение, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

В случае непредставления абонентом расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения расчет платы производится организацией, осуществляющей водоотведение, на основании декларации о составе и свойствах сточных вод.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.07.2013 г. №645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения» «глава X. Порядок декларирования состава и свойств сточных вод (настоящий раздел включается в настоящий договор при условии его заключения с абонентом, который обязан подавать декларацию в соответствии с законодательством Российской Федерации)» Декларация прекращает действие в следующих случаях:

Пункт 41:

а)изменение состава и свойств сточных вод абонента при вводе в эксплуатациюводоохранных, водосберегающих или бессточных технологий, новых объектов илиреконструируемых объектов, а также перепрофилирования производства;

б)выявление сверхнормативного сброса загрязняющих веществ, не отраженныхабонентом в декларации, организацией водопроводно-канализационного хозяйства в ходеосуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организациейводопроводно-канализационного хозяйства в порядке, утвержденном ПравительствомРоссийской Федерации, и в порядке, установленном настоящим договором;

в)установление абоненту новых нормативов допустимого сброса.

Пункт 42. устанавливает, что в течение 2 месяцев со дня наступления хотя бы одного из событий, указанных в пункте 41 настоящего договора и повлекших изменение состава сточных вод абонента, абонент обязан разработать и направить организации водопроводно-канализационного хозяйства новую декларацию, при этом ранее утвержденная декларация утрачивает силу по истечении 2 месяцев со дня наступления указанных событий.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к отношениям сторон по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения применяются в соответствующих частях правила о договорах холодного водоснабжения и водоотведения, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа договора. Согласно части 2 статьи 14 данного закона к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим

Федеральным законом, принятыми и соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 № 644 «Об утверждении 11равил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» установлено, что разъяснения о применении Правил №644 дает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (Минстрой России).

Согласно разъяснениям о применении Правил № 644 при расчете размера платы за негативное воздействие па работу централизованной системы водоотведения, изложенным в письмах Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15.12.2014 № 28937-ГБ/04, от 18.09.2015 № 30145-ЛГ704 и от 09.02.2016 № 3194-ОД/04 усредненное значение концентрации должно рассчитываться только по тем выпускам, на которых зафиксировано превышение концентраций, так как в противном случае может сложиться ситуация, когда усредненное значение концентрации будет соответствовать установленным требованиям, в то время как фактически требования нарушались.

В силу пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Таким образом, оплате подлежат только реально оказанные Истцом услуги.

Утверждение АО «Мосводоканал» (письмо от 15.08.2016 № (01)09 исх.» 13503/16) о том, что положения Правил не предусматривают правовые основания для применения при расчете платы измененной Декларации, начиная с 01.01.2016, Правилами не предусмотрены, не основаны на буквальном толковании нормативного акта в совокупности с законодательством об оплате услуг, компенсации дополнительных расходов водоснабжающей организации.

Такие расходы фактически являются реальным ущербом организации, поскольку направлены на дополнительные меры очистки стоков, защиты централизованной системы и т.п. и в силу их постоянности компенсируются в виде фиксированной рассчитанной по установленной нормативным актом формуле платы. Следовательно, анализ правовых актов, регулирующих вопросы водоотведения, позволяет сделать вывод, что такая плата также должна осуществляться только за фактически оказанные услуги по очистке таких загрязненных стоков.

Кроме этого, Истец не представил фактических (не декларативных) доказательств того, что сточные воды от Абонента в январе 2016 года содержали загрязняющие вещества, для которых применяется коэффициент компенсации 7.18., что подлежит доказыванию на основании Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 июня 2013 г. N 525.

Контроль состава и свойств сточных вод включает в себя: отбор проб сточных вод (в присутствии Абонента) составление акта и последующий анализ состава отобранных проб сточных вод.

Истец не проводил в январе 2016 года в присутствии Абонента отбор проб сточных вод, не составлял акта по отбору сточных вод и не имеет результатов анализа состава проб сточных вод за январь 2016 года сброшенных Истцом.

Отсутствия доказательств несения АО "Мосводоканал" расходов, связанных с устранением негативных воздействий, которые ООО «ШЕРСТОН» обязан компенсировать АО "Мосводоканал является основанием для перерасчета с применением коэффициента компенсации 0.52 за январь 2016 года.

С учетом изложенного, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

В соответствии с п. 1. ст. 110 АПК РФ судебные расходы относятся на истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 110, 123, 150, 151, 156, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 177 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Т.Г. Голоушкина