Решение от 15 июня 2018 г. по делу № А82-15606/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-15606/2017
г. Ярославль
15 июня 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена «13» июня 2018 года

Полный текст решения изготовлен «15» июня 2018 года


Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Марусина В.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чудайкиной О.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Муниципального казенного учреждения "Агентство по аренде земельных участков города Ярославля" (ИНН 7604093410, ОГРН 1067604080884)

к Публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" (ИНН 6901067107, ОГРН 1046900099498)

третьи лица: Территориальная Администрация Кировского и Ленинского районов мэрии города Ярославля, Департамент архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля

о взыскании 1229017,48 руб.,


при участии:

от истца – Смирнов В.В., представитель по доверенности от 27.12.2017,

от ответчика – Мякутина В.Н., представитель по доверенности от 22.05.2018, Нешитова А.Д., представитель по доверенности от 22.05.2018,

от третьих лиц – не явились,

установил:

Муниципальное казенное учреждение "Агентство по аренде земельных участков города Ярославля" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" о взыскании неосновательного обогащения в размере 1441333,71 рублей в виде платы за фактическое использование в период с 10.04.2014 по 20.06.2017 земельного участка площадью 1670 кв.м., расположенного по адресу: г. Ярославль, ул. Воинова, д. 12.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Территориальная Администрация Кировского и Ленинского районов мэрии города Ярославля, Департамент архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля.

В ходе рассмотрения дела истец уменьшил размер исковых требований до 1229017,48 рублей за тот же период, уменьшив площадь земельного участка, за использование которого взыскивается плата, до 1424 кв.м. Уменьшение требований принято судом.

Ответчик исковые требования не признал. Доводы ответчик сводятся к следующему:

Ответчик заявил о пропуске истцом срока исковой давности по требованиям, возникшим до 29.08.2014;

Ответчик полагает, что неосновательное обогащение на его стороне отсутствует, поскольку земельный участок площадью 1424 кв.м. предоставлен ответчику для благоустройства территории в общеполезных целях;

3. Ответчик не согласен с применением в целях расчета размера неосновательного обогащения УПКСЗви, соответствующего 7-й группе видов разрешенного использования земель населенных пунктов «Земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии», установленный постановлением Правительства ЯО от 20.09.2011 N 702-п "О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ярославской области и признании утратившими силу и частично утратившими силу отдельных постановлений Администрации области и Правительства области", полагает, что применению подлежит УПКСЗви, установленный для 9-й группы «Земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок». Данный довод ответчик основывает на том, что основным видом деятельности ПАО «МРСК «Центра» является передача электроэнергии и технологическое присоединение к электрическим сетям.

Представители третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

ДАЗО мэрии г. Ярославля в ходатайстве от 17.05.2018 выступило на стороне истца, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Территориальная администрация в письменном отзыве от 09.06.2018 также просила рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, решение по делу оставило на усмотрение суда.

В порядке статьи 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей третьих лиц.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Постановлением мэра г. Ярославля от 17.02.2005 № 606 ответчику предоставлен в аренду земельный участок площадью 2104 кв.м. из земель поселений по ул. Войнова, 12 в г. Ярославле, сроком на 10 лет, для эксплуатации административного здания.

Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 76:23:050206:17.

Распоряжением главы Территориальной администрации Ленинского района мэрии г. Ярославля от 04.04.2015 № 131 утвержден проект благоустройства территории, прилегающей к филиалу ОАО «МРСК Центра» - «Ярэнерго» по ул. Войнова, у д.12, в общеполезных целях.

20 июня 2017 года сотрудниками ДАЗО мэрии Ярославля составлен Акт № 167в-17-Л планового (рейдового) осмотра, обследования, которым зафиксировано, что земельный участок с кадастровым номером 76:23:050206:17 обнесен забором, при этом дополнительно используются земельные участки:

- по точкам АБМНОПР площадью 611 кв.м. из земельного участка с кадастровым номером 76:23:000000:11856, сформированного для эксплуатации автомобильной дороги;

- по точкам ВГДЕЖЗИКЛМН площадью 1059 из земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Ограждение расположено в тех же границах, что и на момент проверки 14.04.2014 (акт проверки № 204-14-Л от 14.04.2014).

В ходе рассмотрения дела сторонами составлен совместный акт от 10.04.2018 о результатах проведения замеров площадей земельных участков по адресу: г. Ярославль, ул. Войнова, в районе дома 12, в котором зафиксировано, что благоустроенная территория, прилегающая к земельному участку с кадастровым номером 76:23:050206:17 включает в себя:

- газоны, включая информационную стелу – 1014 кв.м.;

- замощение тротуарной плиткой - 117 кв.м.;

- асфальтобетонное покрытие – 293 кв.м.

Итого – 1424 кв.м.

Письмом от 29.06.2017 исх. № 5448 истец уведомил ответчика о необходимости оплатить фактическое использование земельного участка за период с 10.04.2014 по 20.06.2017 в сумме 1441333,71 рублей.

Указывая на то, что оплата указанной суммы ответчиком не осуществлена, правоустанавливающие документы на дополнительно используемый земельный участок ответчиком не оформлены, истец обратился в суд за взысканием неосновательного обогащения.

Оценивая материалы дела и доводы сторон, суд исходит из следующего.

Пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ установлено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 3 статьи 39.36 Земельного кодекса РФ виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

В пункте 3 «Перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов», утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 N 1300, поименованы элементы благоустройства территории и малые архитектурные формы (беседки, ротонды, веранды, навесы, скульптуры, остановочные павильоны, фонари, урны для мусора, приспособления для озеленения, скамейки и мостики).

В рассматриваемый период времени действовал Закон Ярославской области от 22.12.2016 N 95-з "О благоустройстве в Ярославской области".

В статье 2 указанного закона благоустройство определялось как комплекс мероприятий по содержанию территории городского, сельского поселения, городского округа Ярославской области, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

элементы объектов благоустройства - конструктивные и функциональные составляющие объектов благоустройства, определяющие их внешний вид, обеспечивающие визуальное восприятие объектов благоустройства, а также использование (эксплуатацию) объектов благоустройства в соответствии с их функциональным назначением.

В статье 5 Закона указывалось, что благоустройство в Ярославской области осуществляется в целях обеспечения содержания и облагораживания объектов благоустройства, обеспечения сохранности внешнего архитектурно-художественного облика городских, сельских поселений, городских округов Ярославской области, обеспечения доступности территорий общего пользования, обеспечения сохранности подземных коммуникаций и сооружений, обеспечения чистоты, поддержания в надлежащем техническом, физическом, санитарном и эстетическом состоянии объектов благоустройства, их отдельных элементов.

Согласно пункту 2.3.1. Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета г. Ярославля от 30.01.2004 N 306, содержание прилегающих территорий к зданиям (сооружениям) включает в себя качественную и своевременную уборку тротуаров, внутренних территорий, прилегающих к зданиям (сооружениям), контейнерных площадок, крышек всех колодцев, находящихся на территориях, прилегающих к зданиям (сооружениям), уход за зелеными насаждениями, включая покос травы.

Таким образом, по смыслу указанных норм законодательства, благоустройство осуществляется в общеполезных целях, и не предполагает использования благоустраиваемой территории каким-либо одним лицом в собственных интересах.

Из представленных суду фотографий и схемы спорного земельного участка, пояснений представителей сторон следует, что дополнительно используемый земельный участок площадью 1424 кв.м. в большей своей части огражден забором и составляет единое целое с земельным участком с кадастровым номером 76:23:050206:17, предоставленным ответчику для эксплуатации административного здания. На земельном участке в границах забора располагаются вход и въезд на земельный участок ответчика, газон, парковка для автотранспорта. Вход и въезд на земельный участок возможен только через ворота, принадлежащие ответчику и преграждающие проход (проезд) к его административному зданию.

На земельном участке площадью 2 кв.м., расположенном за забором, установлена стела с вывеской ответчика.

В связи с этим суд приходит к выводу о том, что земельный участок площадью 1424 кв.м. используется ответчиком в целях эксплуатации и обслуживания принадлежащего ему административного здания, в том числе как автостоянка, не является благоустроенным в общеполезных целях, доступ на земельный участок для неопределенного круга лиц ограничен забором и воротами, также принадлежащими ответчику.

Наличие согласованного Территориальной администрацией проекта благоустройства территории данный вывод суда не опровергает.

Согласно статье 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение). В соответствии с пунктом 2 статьи 1105 Гражданского кодекса РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

При таких обстоятельствах ответчик обязан оплатить стоимость фактически используемого без правоустанавливающих документов земельного участка по ставкам арендной платы, установленным для земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Факт использования земельного участка в период с 10.04.2014 по 20.06.2017 ответчик не отрицает, однако заявил о пропуске истцом срока исковой давности в отношении части требований.

Согласно статье 196 Гражданского кодекса РФ момент общий срок исковой давности устанавливается в три года. Требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (статья 199 Гражданского кодекса РФ).

Истец обратился в суд с рассматриваемым иском 29.08.2017, в связи с чем суд применяет положения закона о последствиях пропуска срока исковой давности к требованиям, возникшим до 29.08.2014.

Разрешая вопрос о расчете стоимости неосновательного обогащения, суд исходит из следующего.

Из расчета истца следует, что земельный участок, используемый ответчиком без правоустанавливающих документов, частично (383 кв.м.) располагается в границах земельного участка с кадастровым номером 76:23:000000:11856, сформированного для эксплуатации автомобильной дороги, в остальной части (1041 кв.м.) - на землях, государственная собственность на которые не разграничена.

Размер арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в Ярославской области, определяется в соответствии с постановлением Правительства Ярославской области от 24.12.2008 N 710-п "Об установлении порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Ярославской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Ярославской области, предоставленные в аренду без торгов", согласно пункту 2.2. которого размер годовой арендной платы за использование земельного участка рассчитывается по формуле:

Ави = УПКСЗви x S x К,

где:

Ави - величина годовой арендной платы по виду использования (руб.);

УПКСЗви - удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка в границах кадастрового квартала с учетом разрешенного использования (руб./кв. м), определяемый в соответствии с постановлениями Правительства области об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель;

S - площадь земельного участка (кв. м);

К - коэффициент функционального использования, определяемый на основании вида экономической деятельности арендатора и социальной значимости для развития муниципального района (городского округа) (%).

Размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности в г. Ярославле, определяется в соответствии с постановлением мэрии г. Ярославля от 13.03.2013 N 516 "О порядке расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности города Ярославля", пункт 5 которого содержит аналогичную формулу.

Таким образом, расчет размера платы за использование двух и более земельных участков (как в данном случае) должен учитывать значение удельного показателя кадастровой стоимости (УПКСЗви) каждого земельного участка.

Удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 76:23:000000:11856, согласно справочным расчетам истца, составляет 270,62 руб./кв.м. до 05.07.2016, 133,77 кв.м. – в последующий период.

Удельный показатель кадастровой стоимости для несформированного земельного участка, по мнению суда, должен быть определен по 7-й группе видов разрешенного использования земель населенных пунктов «Земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии», установленный постановлением Правительства ЯО от 20.09.2011 N 702-п, поскольку фактически земельный участок используется ответчиком для эксплуатации административного здания. Значение УПКСЗви для данного земельного участка (как среднее для соответствующего кадастрового квартала), согласно справочному расчету истца, составило 8342,15 руб./кв.м. до 05.07.2016, 5935,80 кв.м. – в последующий период.

Довод ответчика о том, что применению в расчетах подлежит УПКСЗви, установленный для 9-й группы «Земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок», не принимается судом, поскольку из материалов дела не следует, что земельный участок используется в указанных целях.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению, в сумме 791778,36 рублей (согласно справочному расчету истца), за период с 29.08.2014 по 20.06.2017.

В связи с тем, что истец от уплаты госпошлины освобожден, она взыскивается с ответчика в бюджет на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" (ИНН 6901067107, ОГРН 1046900099498) в пользу Муниципального казенного учреждения "Агентство по аренде земельных участков города Ярославля" (ИНН 7604093410, ОГРН 1067604080884) 791778,36 рублей неосновательного обогащения. Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

В остальной части в иске отказать.

Взыскать с Публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" в доход федерального бюджета 16293,00 руб. государственной пошлины. Исполнительный лист выдать по истечении 10-дневного срока со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет», ( через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).


Судья Марусин В.А.