Решение от 13 октября 2021 г. по делу № А82-10654/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-10654/2021
г. Ярославль
13 октября 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена «22» сентября 2021 года

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Марусина В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коуровой Я.С., помощником судьи Чудайкиной О.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании Прокуратуры Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации Великосельского сельского поселения (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным бездействия администрации Великосельского сельского поселения Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области по реализации полномочий в части не размещения на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационнойсети«Интернет» по адресу: https://www.admvelikoe.ru, информации, необходимой для развития малого и среднего предпринимательства, как несоответствующее Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральному закону от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»,

об обязании администрации Великосельского сельского поселения Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу разместить на официальном интернет сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://www.admvelikoe.ru, информацию: о классификации по видам экономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в соответствии с требованиями пунктов 2, 3 статьи 19 Федерального закона № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

при участии:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности от 14.09.2021;

от ответчика – не явились;

установил:

Прокуратура Ярославской области обратилась в Арбитражный суд Ярославской области с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц – субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципального образования Великосельского сельского поселения Гаврилов-Ямского района Ярославской области к Администрации Великосельского сельского поселения (далее по теусту также «Администрация сельского поселения») о признании незаконным бездействия Администрации сельского поселения по реализации полномочий в части не размещения на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет» по адресу: https://www.admvelikoe.ru, информации, необходимой для развития малого и среднего предпринимательства, как несоответствующее Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральному закону от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», об обязании ответчика в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу разместить на официальном интернет сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://www.admvelikoe.ru, информацию: о классификации по видам экономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в соответствии с требованиями пунктов 2, 3 статьи 19 Федерального закона № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

В судебном заседании, проведенном с перерывом, представитель Прокуратуры требования поддержал.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, направил в суд отзыв, в котором требования признал в полном объеме.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается в отсутствие представителя ответчика.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил следующее.

На основании решения от 11.05.2021 № 04-31-2021 Прокуратурой Ярославской области проведена проверка деятельности ответчика по вопросу исполнения законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности.

По результатам проверки составлен акт от 11.05.2021, в котором, среди прочего, отражено, что Администрация сельского поселения размещает информацию о своей деятельности на сайте в сети Интернет https://www.admvelikoe.ru, при этом информация о создании условий для развития малого и среднего предпринимательства не размещена.

Аналогичная проверка проведена Прокуратурой 17.06.2021, составлен акт проверки от 17.06.2021, содержащий те же выводы.

Администрации сельского поселения выдано Представление от 11.05.2021 № 03-03-2021 об устранении нарушений законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности.

Указывая, что выявленное нарушение ответчиком до настоящего времени не устранено, Прокуратура обратилась в суд с рассматриваемым иском.

Оценивая материалы дела и доводы сторон, суд исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд, среди прочего, с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта, если полагает, что оспариваемый акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц или иные публичные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности

В пункте 3 постановления Пленума ВАС РФ от 23.03.2012 N 15 "О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе" разъяснено, что указанные положения АПК РФ применяются и при оспаривании решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия.

В силу пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В части 2 той же статьи Закона указано, что информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией:

1) о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм);

2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

7) о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона;

8) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

9) иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктом 28 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления отнесено содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Из материалов дела следует, что в результате проведенных проверок Прокуратурой выявлено несоблюдение ответчиком требований Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ о размещении информации, указанной в статье 19 данного нормативного акта.

Ответчик, признавая исковые требования в полном объеме, данные обстоятельства не отрицает.

Учитывая, что исковые требования заявлены Прокуратурой в интересах неопределенного круга лиц, основаны на законе, суд принимает признание иска ответчиком.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие администрации Великосельского сельского поселения Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области, выразившееся в неразмещении на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационнойсети«Интернет» по адресу: https://www.admvelikoe.ru, информации, необходимой для развития малого и среднего предпринимательства, как несоответствующее Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральному закону от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Обязать администрацию Великосельского сельского поселения Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу разместить на официальном интернет сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://www.admvelikoe.ru, информацию: о классификации по видам экономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в соответствии с требованиями пунктов 2, 3 статьи 19 Федерального закона № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья Марусин В.А.