Решение от 7 марта 2024 г. по делу № А40-307188/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-307188/23-92-2477
г. Москва
07 марта 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 февраля 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 07 марта 2024 года.


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Уточкина И.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению КОМИТЕТА ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ГОРОДА МОСКВЫ (121059, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.07.2006, ИНН: <***>)

к ответчику: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «НОВЭЛСТРОЙ» (620075, СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ЕКАТЕРИНБУРГ ГОРОД, ГОРЬКОГО УЛИЦА, СТРОЕНИЕ 45, ЭТАЖ/ПОМЕЩЕНИЕ 3/30, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.02.2014, ИНН: <***>, КПП: 667101001)

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 9.4 КоАП РФ на основании протокола об АП от 13.12.2023 года №5348/23-3

при участии:

От заявителя: неявка, извещен;

От ответчика: ФИО2 дов. от 28.07.23 б\н, паспорт, диплом;



УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора г. Москвы обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО «НОВЭЛСТРОЙ» к административной ответственности по ч.3 ст.9.4 КоАП РФ.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебном заседании факт совершения административного правонарушения признал.

Комитет государственного строительного надзора г. Москвы, извещенный надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своих представителей в суд не направил. Дело рассмотрено в отсутствие представителей заявителя в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные суду доказательства, судом признаются заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, на основании решения Мосгосстройнадзора № РСН-5348/23-(0)-0 от 15.11.2023 о проведении внеплановой выездной проверки контролируемого лица Мосгосстройнадзором проведена проверка в отношении ООО «НовэлСтрой», осуществляющего строительство многоквартирного жилого дома со встроенными нежилыми помещениями и подземной автостоянкой, по адресу: <...>.

По результатам проведенной проверки выявлены нарушения обязательных для исполнения требований проектной документации, прошедшей экспертизу и составлен акт внеплановой выездной проверки от 07.12.2023 РСН-5348/23-(0)-0.

В нарушение проекта шифр 34202l-SSN-ПОС, л. 33, п. 6.2.16 СНиП 12-03-2001 разводка временных электросетей напряжением до 1000 В выполнена с грубыми нарушениями, а именно: кабельные линии расположены в непосредственной рабочей зоне на земле во льду.

В нарушение проекта шифр 34202l-SSN-ПОС.ПЗ л. 39, 40, 41 в период строительства не осуществляется геотехнический мониторинг за массивом грунта с периодичностью не реже 1 раза в 3 месяца для обеспечения безопасности строительства и эксплуатационной надежности вновь возводимых объектов и сооружений окружающей застройки.

В нарушение проекта шифр 34202l-SSN-ПОС.ПЗ л. 20, проекта производства работ шифр ПХ-08-23-ППР л. 16 не обеспечена безопасность рабочих на строительных лесах, а именно: деревянные щиты строительных лесов имеют многочисленные зазоры и неровности, проектом предусмотрены ровные деревянные щиты без зазоров.

В нарушение проекта шифр 34202l-SSN-ПОС.ПЗ л. 33, п. 6.2.16, п. 6.2.18 СНиП 12-03-2001 при работе с приставной лестницы на высоте более 1,3 м рабочими не применяются предохранительные пояса.

В нарушение проекта шифр 34202l-SSN-ПОС.ПЗ л. 33, п. 5.13 СНиП 12-03-2001 при резке арматуры рабочими не применяются средства индивидуальной защиты (защитные очки).

В нарушение проекта шифр 34202l-SSN-ПОС.ПЗ л. 33, п. 6.2.16, п. 6.2.18 СНиП 12-03-2001 при работе на высоте более 1,3 м границы перепада высот не ограждены защитными или страховочными ограждениями, производство работ осуществляется без предохранительных поясов.

Данные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, в том числе, осуществляющих строительство на объекте (выявленные нарушения могут привести к причинению тяжкого вреда здоровью рабочих и инженерно-технических работников или к летальному исходу при выполнении должностных обязанностей).

На основании выявленных нарушений, заместителем начальника Управления надзора № 5 Юго-Восточного административного округа в отношении ООО «НОВЭЛСТРОЙ» составлен протокол №5348/23-3 от 13.12.2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.9.4 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии полномочного представителя ООО «НОВЭЛСТРОЙ» ФИО3, действующего на основании доверенности №411 от 02.10.2023.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.1, 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

Срок привлечения к ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения решения не истек.

Согласно ч.1 ст. 9.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий).

Частью 2 ст. 9.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, которые повлекли отступление от проектных значений параметров зданий и сооружений, затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства и (или) их частей или безопасность строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, либо которые повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, либо которые создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

В соответствии ч.3 ст. 9.4 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до сорока пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пункту 1 статьи 52 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, также капитальный ремонт регулируется ГрК РФ, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации и (или) информационной модели (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса).

Частью 6 статьи 52 ГрК РФ установлено, что лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда), проектной документацией, требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Частями 2 и 4 статьи 53 ГрК РФ установлено, что строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительный контроль проводится также застройщиком или техническим заказчиком либо привлекаемым ими на основании договора физическим или юридическим лицом. Застройщик или технический заказчик по своей инициативе может привлекать лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации (часть 2).

Таким образом, строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительный контроль проводится также застройщиком или техническим заказчиком либо привлекаемым ими на основании договора физическим или юридическим лицом. Застройщик или технический заказчик по своей инициативе может привлекать лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации.

ООО «НОВЭЛСТРОЙ» является генподрядчиком на основании договора генерального строительного подряда № 742021 от 10.12.2021, а следовательно оно является субъектом данного административного правонарушения.

У Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, н данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по и соблюдению.

Суд считает, что представленные заявителем доказательства подтверждают факт совершения ответчиком указанного административного правонарушения.

Суд также учитывает, что ООО «НОВЭЛСТРОЙ» ранее привлекалось к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ, что подтверждается решением Арбитражного суда города Москвы от 14.09.2023 по делу№А40-166702/23-147-1338, в связи с чем Обществом повторно совершено административное правонарушение, предусмотренного частью 2 статьи 9.4 КоАП РФ.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность ООО «НОВЭЛСТРОЙ» судом не установлено.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «НОВЭЛСТРОЙ» имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.3 ст. 9.4 КоАП РФ КоАП РФ.

Суд не находит оснований для освобождения от административного наказания по мотивам малозначительности данного нарушения.

Вместе с тем, на момент совершения вменяемого правонарушения ООО «НОВЭЛСТРОЙ» включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства как мало предприятие с 01.08.2016.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Принимая во внимание данные обстоятельства дела, суд считает необходимым назначить ООО «НОВЭЛСТРОЙ» в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 9.4 КоАП РФ в размере 40 000 рублей.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае добровольной уплаты суммы административного штрафа заинтересованному лицу и административному органу необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы доказательства его добровольной уплаты до истечения установленного КоАП РФ шестидесятидневного срока со дня вступления решения суда о наложении административного штрафа в законную силу.

На основании изложенного, в соответствии со ст. 4.5, ч. 3 ст. 9.4, ч.1 ст. 25.1, ст. 28.2 КоАП РФ и руководствуясь ст. 71,75,167-170, 176, 205, 206 АПК РФ,



РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «НОВЭЛСТРОЙ» к административной ответственности по ч. 3 ст. 9.4 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 13.12.2023 года №5348/23-3 в виде административного штрафа в размере 40.000 руб. (сорок тысяч рублей).

Реквизиты по оплате штрафа:

Получатель: УФК по Москве (МТУ Ростехнадзора, л\с <***>)

УИН 0316240000000000000930527, ИНН <***>; КПП 770301001;

Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО; ОКТМО 45380000;

Казначейский счет 03100643000000017300; КБК 49811601191010004140;

Единый казначейский Счет 40102810545370000003; БИК 004525988.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.




Судья:

И.Н. Уточкин