Решение от 17 апреля 2025 г. по делу № А15-1603/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А15-1603/2025
18 апреля 2025 года
г. Махачкала


Резолютивная часть решения объявлена 18 апреля 2025 года Полный текст решения изготовлен 18 апреля 2025 года.

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Тагировой З.Т., при ведении протокола судебного заседания секретарем Мухтаровой Д.Г., в отсутствие представителей сторон по делу, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Роспотребнадзора по РД о привлечении ООО «Зоровая Республика» к административной ответственности по части 15 статьи 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Республике Дагестан (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Здоровая Республика» (далее- общество)

к административной ответственности по части 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Из материалов дела усматривается, что врачом по ОГ ООСН ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Дагестан» ФИО1 согласно поручению Управления Роспотребнадзора по РД № 1764 от 15.10.2024 11.12.2024 с выездом на место проведено санитарно-эпидемиологическое обследование аптеки ООО «Здоровая Республика», расположенной по адресу: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>.

Цель проведения обследования: проведение санитарно-эпидемиологического обследования с целью определения соответствия требованиям ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

По результатам санитарно-гигиенического обследования врачом ОГ ООСН ФБУЗ «Центр Гигиены и Эпидемиологии РД» ФИО1 составлен акт санитарно-гигиенического обследования от 11.12.2024.

Из данного акта следует, что в аптеке ООО «Здоровая Республика» в ходе обследования выявлены 560 упаковок биологически активных добавок к пище (перечень их перечислены в акте), на которых отсутствует маркировка на русском языке, отсутствуют QR, что является нарушением пункта 2 части 4.1 статьи 4 ТР/ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

Главный специалист - эксперт отдела надзора за питанием населения Управления Роспотребнадзора по РД ФИО2, рассмотрев вышеназванный акт санитарно- эпидемиологического обследования от 11.12.2024, на основании статьи 50 Федерального закона от 30.03.199 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», руководствуясь требованиями ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части

ее маркировки», выдал обществу предписание от 16.12.2024 № 05-00-05/13-9936-2024

о прекращении реализации некачественной и (или) опасной продукции в срок до 24.12.2024. Копия данного предписания направлена обществу.

Извещением от 25.12.2024, направленным обществу по почте (заказное письмо с почтовым идентификатором № 80109804906276), управление в связи с непредставлением им в срок до 24.12.2024 информации выполнении вышеуказанного предписания от 16.12.2024 предложило последнему явиться в управление 23.01.2025 в 16 час.00 мин. для участия при составлении протокола об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ.

23.01.2025 в отсутствии извещенного общества главный специалист- эксперт ФИО2 составил протокол об административном правонарушении № 05/13 по факту невыполнения обществом предписания от 16.12.2024 № 05-00-05/13-9936-2024, ответственность за которое предусмотрено частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ.

Управление на основании статьи 23.1 КоАП РФ обратилось в арбитражный суд

с настоящим заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 15 статьи 19.5 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ за невыполнение изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), органом по сертификации или испытательной лабораторией (центром) в установленный срок законного решения, предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов к продукции, в том числе к зданиям и сооружениям, либо к продукции (впервые выпускаемой в обращение продукции) и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации или утилизации, установлена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Соответственно, представленные в материалы доказательства должны позволять сделать однозначный вывод о событии административного правонарушения и вине лица, привлекаемого к административной ответственности, в его совершении.

В соответствии с частью 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе при истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определённого

периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за невыполнение изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), органом по сертификации или испытательной лабораторией (центром) в установленный срок законного решения, предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов к продукции, ответственность за которое предусмотрена частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения.

Срок выполнения предписания от 16.12.2024 № 05-00-05/13-9936-2024 о прекращении реализации некачественной и (или) опасной продукции до 24.12.2024.

К указному срок общество не представило управлению информация о выполнении предписания.

Давность привлечения общества к административной ответственности по части 15 статьи 19.15 КоАП РФ за невыполнения вышеуказанного предписания истекает 24.03.2025.

Настоящее заявление управления о привлечении общества к административной ответственности по части 15 статьи 19.15 КоАП РФ в суд поступило 11.02.2025. Определением от 13.03.2025 суд назначил дело к судебному разбирательству на 24.03.2025. 24.03.2025 в связи с не поступлением в суд доказательств уведомления общества о времени и месте судебного заседания, назначенного на 24.03.2025, и неявки представителя общества в судебное заседание суд отложил судебное разбирательство по делу на 18.04.2025.

На 18.04.2025 истек срок давности привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ.

В связи с чем в удовлетворении заявления управления следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176-177, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

в удовлетворении заявления отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья З.Т. Тагирова