Решение от 11 июля 2018 г. по делу № А41-21909/2018

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-21909/18
12 июля 2018 года
г.Москва


Резолютивная часть объявлена 03 июля 2018

Полный текст решения изготовлен 12 июля 2018

Арбитражный суд Московской области в составе судьи О.В. Анисимовой при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску

ТУ РОСИМУЩЕСТВО В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области

о признании права федеральной собственности

третье лицо: ФКП «НИЦ РКП»

при участии в судебном заседании представителей - согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (далее – ТУ Росимущества, ТУ ФАУГИ, истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области (далее – Администрация Сергиево-Посадского района, администрация, ответчик) с иском о признании права собственности Российской Федерации на следующие объекты недвижимого имущества: сооружение 20-ти отверстная телефонная канализация от АТС до ж.д. назначение: телефонизация, протяженность 1 163,5 м, расположенное по адресу: <...>; здание боксов для пожарной техники, назначение: нежилое здание, площадью 190,7 кв.м, расположенное по адресу: <...>; здание АБП, назначение: нежилое здание, общей площадью 931,6 расположенное по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский <...>.

Стороны в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены.

От администрации в электронном виде поступили письменные пояснения по иску, в которых она не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица в судебном заседании поддержал требования истца по основаниям, изложенным в письменных пояснениях.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, арбитражный суд установил следующее.

В соответствии с п. 5.8 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 432, Росимущество осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности.

Аналогичные полномочия возложены согласно п. 4.1.2 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, утвержденного приказом Росимущества от 05.03.2009 № 66 «О реорганизации Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом» на Территориальное управление Росимущества в Московской области (далее -Территориальное управление).

Распоряжением Территориального управления от 01.02.2010 № 36 за ФКП «НИЦ РКП» на праве оперативного управления закреплены: одноэтажное здание боксов для пожарной техники, общей площадью 190,7 кв. м., инвентарный номер 262:075-101252, литера 1Б (далее -Здание боксов) и двухэтажное здание АПБ, общей площадью 931,6 кв. м., инвентарный номер 262:075-101246, литера Б (далее - Здание АБП), расположенные по адресу: <...>.

Распоряжением Территориального управления от 19.11.2010 № 704 за ФКП «НИЦ РКП» на праве оперативного управления закреплено здание 20-ти отверстной телефонной канализации от АТС до ж.д. № 116, назначение: телефонизация, протяженность 1 163 м., инв. № 262:075-150019, литера 1Л (далее - Телефонная канализация от АТС), расположенное по адресу: <...>.

Сооружение 20-ти отверстная телефонная канализация от АТС до ж.д. № 116 принята в эксплуатацию на основании Акта рабочей комиссии о приемке в эксплуатацию от 30.12.2992. Здание боксов для пожарной техники принято в эксплуатацию на основании Акта рабочей комиссии о приемке в эксплуатацию от 30.12.1998. Здание АБП принято в эксплуатацию на основании Акта рабочей комиссии о приемке в эксплуатацию от мая 1995 года (л.д.23-35).

ФКП «НИЦ РКП» 24.08.2016 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее -регистрирующий орган) с заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации и права оперативного управления ФКП «НИЦ РКП» на указанные объекты недвижимости.

Сообщениями от 06.10.2016 № 50/005/009/201-9170, №50/005/009/2016-9167 и 50/005/005/2016-9161,9162 регистрирующий орган отказал в государственной регистрации права собственности Российской Федерации и права оперативного управления ФКП «НИЦ РКП» на данные объекты недвижимости.

Решением Арбитражного суда Московской области от 09.03.2017 по делу № А41-89930/16, оставленным без изменения постановлениями суда апелляционной инстанции от 17.08.2017 и кассационной инстанции от 24.10.2017, отказано в удовлетворении заявления о признании незаконными отказов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, оформленные сообщениями от 06.10.2016 № 50/005/009/201-9170, №50/005/009/2016-9167 и 50/005/005/2016-9161,9162, в государственной регистрации права собственности Российской Федерации и права оперативного управления ФКП «НИЦ РКП» на следующие объекты недвижимости, расположенные по адресу: <...>: здание 20-ти отверстной телефонной канализации от АТС до ж.д. № 116, назначение: телефонизация, протяженность 1 163 м., инв. № 262:075-150019, литера 1Л; здание боксов для пожарной техники, общей площадью 190,7 кв. м., инвентарный номер 262:075-101252, литера 1Б; здание АПБ, общей площадью 931.6 кв. м., инвентарный номер 262:075-101246, литера Б.

Суды в рамках дела № А41-89930/16 указали на то, что строительство здания АПБ и 20-отверстной телефонной канализации производилось до вступления в силу Градостроительного кодекса Российской Федерации, то суды обоснованно руководствовались Постановлением Совмина СССР от 23.01.1981 № 105 «О приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов» (далее - Постановление №105), а также строительными нормами и правилами «Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения» (СНиП 3.01.04- 87), утвержденными постановлением Госстроя СССР от 21.04.1987 № 84.

Из абзаца 3 пункта 5 Постановления № 105 следует, что законченные строительством отдельно стоящие здания и сооружения, встроенные или пристроенные помещения производственного и вспомогательного назначения, сооружения (помещения) гражданской обороны, входящие в состав объекта, при необходимости ввода их в действие в процессе строительства объекта принимаются в эксплуатацию рабочими комиссиями по мере их готовности с последующим предъявлением их государственной приемочной комиссии, принимающей объект в целом.

Между тем, вопреки указанным требованиям, доказательств предъявления здания 20-отверстной телефонной канализации от АТС до ж.д. № 116 и здания АПБ государственной приемочной комиссии в материалы дела представлено истцом не было, что отражено в обжалуемых судебных актах.

В части здания боксов для пожарной техники (введенного в эксплуатацию после вступления в силу Закона о регистрации) указано, что ТУ Росимущества по МО не представило на государственную регистрацию акт государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию объекта и утвердившее его решение. Отсутствие у заинтересованного лица правоустанавливающего документа исключает регистрацию прав на данный объект.

В силу статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности. Права всех собственников защищаются равным образом.

Пунктом 1 раздела 3 «Объекты оборонного производства» Постановления ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" установлено, что все предприятия, производящие системы и элементы вооружения, взрывчатые и отравляющие вещества, расщепляющиеся и радиоактивные материалы, ракетные носители, космические и летательные аппараты, военное снаряжение, предприятия и объекты, обеспечивающие обслуживание, запуск и сопровождение космических аппаратов, осуществляющие НИР и ОКР в указанных областях - независимо от доли военных заказов, относятся к объектам федеральной собственности.

Согласно п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее – постановление № 10/22), в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности (п. 58 постановления № 10/22).

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ (п. 59 постановления № 10/22).

Согласно пояснениям истца, подтвержденным пояснениями ответчика и третьего лица, а также материалами дела, спорные объекты используются для обеспечения космической деятельности и относятся к космической инфраструктуре.

В силу вышеуказанного положения Постановления ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1 данные объекты могут находиться исключительно в федеральной собственности.

Указанное имущество закреплено на праве оперативного управления за Федеральным казенным предприятием «Научно-испытательный центр ракетно-космической промышленности» (ФКП «НИЦ РКП»).

Суд приходит к выводу, что истцом представлены доказательства наличия у него прав на спорное имущество.

Невозможность государственной регистрации прав истца на спорные объекты подтверждена судебными актами по делу № А41-89930/16 и обусловлена отсутствием на них правоустанавливающих документов (актов о приемке в эксплуатацию).

В силу п. 1 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Согласно п. 4 ст. 81 ГК РФ если право на имущество возникает, изменяется или прекращается вследствие наступления обстоятельств, указанных в законе, запись о возникновении, об изменении или о прекращении этого права вносится в государственный реестр по заявлению лица, для которого наступают такие правовые последствия. Законом может быть предусмотрено также право иных лиц обращаться с заявлением о внесении соответствующей записи в государственный реестр.

Отсутствие государственной регистрации права собственности Российской Федерации на спорные объекты нарушает права и законные интересы государства, и подлежат устранению путем признания за Российской Федерации права собственности на них.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истцом избран надлежащий способ защиты нарушенного права, а также доказано наличие у истца незарегистрированного права собственности на спорные объекты.

При данных обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности Российской Федерации на следующие объекты недвижимого имущества:

сооружение 20-ти отверстная телефонная канализация от АТС до ж.д. назначение: телефонизация, протяженность 1 163,5 м, расположенное по адресу: <...>; здание боксов для пожарной техники, назначение: нежилое здание, площадью 190,7 кв.м, расположенное по адресу: <...>; здание АБП, назначение: нежилое здание, общей площадью 931,6 расположенное по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский <...>.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья О.В. Анисимова