Решение от 29 июня 2017 г. по делу № А50-8836/2017

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

дело № А50-8836/2017
30 июня 2017 года
г. Пермь


Резолютивная часть решения оглашена 30 июня 2017 года. Решение в полном объеме изготовлено 30 июня 2017 года

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи И.В. Елизаровой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.В, ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дела по иску Заместителя прокурора Пермского края

к ответчикам:

1) Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (614006, <...>, ОГРН <***> ИНН <***>)

2) обществу с ограниченной ответственностью «СВС-Инвест» (614000, <...>, ОГРН <***> ИНН <***>)

о признании недействительными (ничтожными) пункт 2 дополнительного соглашения №4 от 18.12.2014 к договору аренды лесного участка от 29.12.2008 №174 и применении недействительности ничтожной сделки

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, удостоверение ТО №176768

от ответчиков:

1)ФИО3, доверенность №СЭД-30-01-10-67 от 27.20.217, паспорт;

2)ФИО4, доверенность №8 от 12.05.2017, паспорт; ФИО5, доверенность от 15.02.2016, паспорт,

Заместитель прокурора Пермского края (далее - истец) обратился в арбитражный суд с иском к Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (далее - Министерство), обществу с ограниченной ответственностью «СВС-Инвест» (далее - Общество) о признании недействительным (ничтожным) пункта 2 дополнительного соглашения №4 от 18.12.2014 к договору аренды лесного участка от 29.12.2008 №174, заключенного между Министерством и Обществом; применении последствий недействительности ничтожной сделки: обязании Общество возвратить Министерству лесной участок площадью 13592,2231 га, предоставленный в аренду по договору аренды лесного участка от 29.12.2008 №174, категория земель: земли лесного фонда, кадастровый номер 59:17:0000000:5321, номер учетной записи в государственном лесном реестре Пермского края: 2787-2014-02.

Истец на заявленных требованиях настаивает.

Ответчики Министерство и ООО «СВС-Инвест» требования истца не признают, по доводам, изложенным в отзывах, указывают, что действия сторон были направлены на реализацию принятого ранее уполномоченным органом решения о переоформлении договора аренды участка лесного фонда на договор аренды лесного участка, полагают, что были вправе заключить оспариваемое соглашение, которое закону не противоречит.

Заслушав представителей истца, ответчика, исследовав письменные доказательства, в порядке ст.ст.9, 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд установил:

23.01.2006 на основании протокола лесного конкурса от 19.01.2006 между ФГУ «Горнозаводский лесхоз» Агентства лесного хозяйства по Пермской области и Коми-Пермяцкому автономному округу (Пермьлесхоз) (арендодателем) и обществом с ограниченной ответственностью «Горнозаводск ЛесПром» (арендатором) был заключен договор №42 на аренду участка лесного фонда.

Предметом договора является право аренды участка лесного фонда для заготовки древесины по главному пользованию в Верхне-Усьвинском лесничестве ФГУ «Горнозаводский лесхоз» в <...>, 7-14, 18-25, 33-38, 50, 51, общей площадью 13414 га с предварительно определенным ежегодным размером пользования 34,0 тыс. кубм., в том числе по хвойному хозяйству 26,6 тыс. кбм., на основе многоцелевого, непрерывного, неистощительного и доходового пользования лесом с сохранением экологических функций (п.2.1. договора)

Договор аренды заключен сроком на десять лет (п.3.1. договора).

23.10.2008 Агентством по природопользованию Пермского края принято решение о переоформлении указанного выше договора аренды участка лесного фонда на договор аренды лесного участка на основании ст.4 Федерального закона от 04.12.2006 №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», приказа Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04.10.2007 №258 «Об утверждении Порядка приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации» (л.д.28).

29.12.2008 между Агентством по природопользованию Пермского края (арендодателем) и обществом с ограниченной ответственностью «ГорнозаводскЛесПром» (арендатором) заключен договор № 174 аренды лесного участка. 29.12.2008 арендатору передан лесной участок в аренду по акту приема-передачи №174 (л.д.41)

В п.29 договора № 174 стороны установили срок действия договора с 29.12.2008 по 23.01.2016 включительно.

Впоследствии к договору были подписаны дополнительные соглашения № 1 от 02.12.2009, № 2 от 06.06.2013, № 3 от 04.02.2014, № 4 от 18.12.2014. Государственная регистрация договора и соглашений к нему произведена в установленном порядке.

На основании Указа губернатора Пермского края от 05.07.2011 №53 «О внесении изменений в Указ губернатора Пермского края от 29.12.2007 №121 «Об утверждении структуры исполнительных органов государственной власти Пермского края и состава Правительства Пермского края» Агентство по природопользованию Пермского края было переименовано в Министерство лесного хозяйства Пермского края.

На основании Постановления Правительства Пермского края №756-п от 03.09.2012 «О Министерстве природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края», Министерство природных ресурсов Пермского края переименовано в Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края, Министерство лесного хозяйства Пермского края реорганизовано в форме присоединения к Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края.

04.02.2014 между Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (арендодателем) и обществом с ограниченной ответственностью «СВС-Инвест» (арендатором) подписано дополнительное соглашение №3, согласно которому в связи с передачей прав и обязанностей по договору от общества с ограниченной ответственностью «ГорнозаводскЛесПром» переданы обществу с ограниченной ответственностью «СВС-Инвест» на основании договора уступки №2 от 25.05.2013 (л.д.53)

18.12.2014, на основании протокола №6 заседания комиссии по приведению договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации от 03.12.2014 (л.д.56-57), между Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (арендодателем) и обществом с ограниченной ответственностью «СВС-Инвест» (арендатором) подписано дополнительного соглашение №4 к договору аренды лесного участка от 29.12.2008 № 174, согласно которому, изменена площадь арендуемого лесного участка на 13592,2231 га; п.29 договора аренды изложен в следующей редакции «Срок действия договора устанавливается с 29.12.2008 по 28.12.2018» (п.2 дополнительного соглашения) (л.д.54-55).

Прокурор, полагая, что условия дополнительного соглашения №4, изложенные в пункте 2 противоречат ст.ст.73, 74 Лесного кодекса Российской Федерации, то есть, согласно ст.168 ГК РФ являются ничтожными, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Суд считает, иск подлежит удовлетворению в силу следующего:

в соответствии с ч. 1 ст. 74 ЛК РФ (в редакции на момент подписания дополнительного соглашения № 4) договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.

В части 3 статьи 74 ЛК РФ предусмотрен исчерпывающий перечень случаев заключения договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В силу ст.168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п.2 ст.168 ГК РФ). Недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части (ст.180 ГК РФ).

Договор аренды лесного участка № 174 от 29.12.2008 был заключен в порядке переоформления ранее заключенного по результатам конкурса договора аренды в соответствии с требованиями ЛК РФ. В связи с чем, возможность продления договора аренды лесного участка № 174 от 29.12.2008 без проведения процедуры аукциона противоречит закону.

Договор аренды имущества, заключенный на новый срок без проведения торгов, является ничтожным (статья 168 ГК РФ), равно как и соглашение о продлении такого договора (п.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73), приоритетным в данном случае является требование о соблюдении публичных процедур, установленных ст.74 ЛК РФ.

Следовательно, оспариваемый истцом пункт 2 дополнительного соглашения № 4 к договору аренды противоречит закону, нарушает баланс общественных интересов и принцип равноправия участников аукциона и лиц, потенциально претендующих на заключение договора аренды лесного участка на торгах, и подлежит признанию недействительным.

Доводы ответчиков о том, что проведение процедуры аукциона в данном случае не требовалось, судом отклоняются как несостоятельные и основанные на ошибочном толковании норма права, заключение дополнительного соглашения № 4 не может быть признано переоформлением договора в целях его приведения в соответствие с ЛК РФ, и не свидетельствует о заключении нового договора аренды в порядке реализации преимущественного права арендатора.

В силу ч.1 ст.52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, применении последствий их недействительности, истребовании государственного имущества из чужого незаконного владения.

В силу ч.1 ст.168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд определяет, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу.

Принимая во внимание, что пункт 2 дополнительного соглашения № 4 признан судом недействительным, срок действия договора аренды № 174 от 29.12.2008 истек 23.01.2016.

Доводы общества о том, что договор аренды был возобновлен на неопределенный срок, судом отклонены как несостоятельные, поскольку положения п.2 ст.621 ГК РФ не подлежат применению к возникшим отношениям сторон договора аренды лесного участка.

В соответствии со ст.622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Согласно п.19.15 договора аренды, в случае прекращения его действия арендатор обязан передать лесной участок арендодателю по акту приема-передачи в состоянии пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками, установленными Проектом освоения лесов.

Между тем, доказательства передачи арендатором лесного участка арендодателю после истечения срока договора в материалах дела отсутствуют.

Согласно разъяснениям, данным в п.34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010, в случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 ГК РФ.

Таким образом, истец вправе требовать возложения на арендатора обязанности возвратить лесной участок арендодателю.

Приведенные обществом доводы о наличии у него преимущественного права на заключение договора аренды на новый срок, значения для рассмотрения дела не имеют, и не свидетельствуют об отсутствии обязанности возвратить участок арендодателю при прекращении договора аренды.

Учитывая изложенное, требования истца обоснованы и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.110 АПК РФ государственная пошлина в сумме 3 000 руб. подлежит взысканию с ответчика ООО «СВС-Инвест» в доход федерального бюджета, поскольку Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края освобождено от уплаты государственной пошлины, с него государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

решил:

иск удовлетворить.

Признать недействительным пункт 2 дополнительного соглашения № 4 от 18.12.2014 к договору аренды лесного участка от 29.12.2008 № 174.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «СВС-Инвест» возвратить Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края лесной участок площадью 13 592, 2231 га, предоставленный по договору аренды лесного участка от 29.12.2008 № 174, категория земель: земли лесного фонда, кадастровый номер: 59:17:0000000:5321, номер записи в государственном лесном реестре Пермского края: 2787-2014-02.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СВС-Инвест» в доход федерального государственную пошлину в сумме 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Судья И.В. Елизарова