Решение от 22 июля 2019 г. по делу № А07-17098/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-17098/19
г. Уфа
22 июля 2019 года
Полный текст решения изготовлен 22 июля 2019 года.

Резолютивная часть решения объявлена 17 июля 2019 г.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Кулаева Р.Ф.,

При ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Прокуратуры г. Октябрьский (452620, <...> а)

к ФИО2 (452600, РБ, <...>)

о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст. 14.13 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3, удостоверение.

от ответчика: не явились, извещены надлежащим образом.

Прокуратура г. Октябрьский обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст.14.13 КоАП РФ руководителя ООО "ОЗМК" ФИО2

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

В ходе рассмотрения обращения конкурсного управляющего ООО «ОЗМК» (ИНН <***>, ОГРН <***>) ФИО4 №ОГР-805 от 23.04.2019 в деятельности бывшего генерального директора ООО «ОЗМК» ФИО2, выявлены нарушения требований законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28.11.2018 (резолютивная часть от 22.11.2018) по делу №А07-8239/2018 ООО «ОЗМК» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев, до 22.05.2019, до даты утверждения конкурсного управляющего ООО «Октябрьский завод металлоконструкций» исполнение обязанностей и осуществление прав конкурсного управляющего возложено на арбитражного управляющего ФИО5, члена НП «ЦФОП АПК».

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28.01.2019 по делу №А07-8239/2018 конкурсным управляющим ООО «ОЗМК» утверждён ФИО4 (ИНН <***>) - член СРО СОЮЗ «АУ «ПРАВОСОЗНАНИЕ» (ИНН <***>).

Абзацем 2 пункта 2 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)» №127-ФЗ (далее - Закон о банкротстве) установлено, что руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

Согласно пункту 2 статьи 129 Закона о банкротстве на конкурсного управляющего возложена обязанность по принятию в ведение имущества должника, проведение его инвентаризации и оценки, по принятию мер по обеспечению сохранности имущества должника и мер, направленных на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 06.12.2011 №402 «О бухгалтерском учете» (далее - Закон о бухгалтерском учете) бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений.

Первичные учетные документы, регистры бухгалтерского учета, бухгалтерская (финансовая) отчетность, аудиторские заключения о ней подлежат хранению экономическим субъектом в течение сроков, устанавливаемых в соответствии с правилами организации государственного архивного дела, но не менее пяти лет после отчетного года (пункт 1 статьи 29 Закона о бухгалтерском учете).

Ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта (пункт 1 статьи 7 Закона о бухгалтерском учете).

В соответствии с обращением конкурсного управляющего ООО «ОЗМК» ФИО4 в прокуратуру города №ОГР-805 от 23.04.2019 бывшим руководителем ФИО2 конкурсному управляющему не переданы:

1.Оригиналы учредительных и регистрационных документов должника, в т.ч.: устав, свидетельство о государственной регистрации при создании, письмо Госкомстата РФ о присвоении кодов, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, свидетельства о внесении записей в ЕГРЮЛ;

2.Оригиналы протоколов общих собраний участников должника;

3.Аналитические расшифровки всех статей бухгалтерского баланса;

4.Журналы-ордера;

5.Оборотно-сальдовые ведомости и акты сверок на последнюю отчетную дату по поставщикам, покупателям, заказчикам, подрядчикам, исполнителям услуг;

6.Перечень основных средств должника на дату последней бухгалтерской отчетности;

7.Перечень объектов незавершенного строительства на дату последней бухгалтерской отчетности;

8.Перечень запасов на дату последней бухгалтерской отчетности;

9.Перечень финансовых вложений на дату последней бухгалтерской отчетности;

10.Перечень прочих оборотных активов на дату последней бухгалтерской отчетности;

11.Перечень всех дебиторов должника на дату последней бухгалтерской отчетностисприложениеморигиналов всей первичнойдокументации, подтверждающих дебиторскую задолженность;

12.Перечень всех кредиторов должника на дату последней бухгалтерской отчетностисприложениеморигиналов всей

первичнойдокументации, подтверждающих кредиторскую задолженность;

13.Учетная политика;

14.Оригиналы актов по результатам последней инвентаризации активов должника;

15.Оригиналы аудиторских проверок и заключений в отношении должника;

16.Оригиналы материалов проверок, проводимых налоговой инспекцией;

17.Оригиналы отчетов об оценке имущества;

18.Сведения о недоимках и переплатах по всем обязательным платежам и взносам;

19.Оригиналы свидетельств о регистрации транспортных средств должника (паспорта транспортных средств);

20.Оригиналы утвержденного штатного расписания;

21.Оригиналы договоров о приобретении или отчуждении основных средств предприятием, с документами, подтверждающими передачу имущества;

22.Оригиналы договоров цессии, переводов долга;

23.Оригиналы всех иных договоров;

24.Оригиналы актов, соглашений, договоров о взаимозачетах;

25.Оригиналы документов по исполнительным производствам в отношении должника;

26.Входящую и исходящую документацию должника;

27.Перечень работников должника, с указанием задолженности по зарплате, периода возникновения задолженности;

28.Транспортное средство, марки: Лада RS0Y5L LADA LARGUS, 2016 г.в., VIN <***>, гос. per. знак <***>;

29.Транспортное средство, марки: Лада RS0Y5L LADA LARGUS, 2016 г.в., VIN <***>, гос. per. знак <***>;

30.Транспортное средство, марки: 27731-02 XUD2773126A000120, 2006 г.в., VIN <***>, гос. per. знак <***>;

31.База/копия базы 1C бухгалтерия;

32.Имущество ООО «ОЗМК» на общую сумму 285 472 000 рублей, в соответствии с бухгалтерским балансом (см. Приложение) сданным на последнюю отчетную дату (31.12.2017) перед принятием к производству дела о банкротстве должника, в составе:

•Основные средства (код строки 1150) на сумму 20 799 000 рублей;

•Запасы (код строки 1210) на сумму 150 651 000 рублей;

•Дебиторская задолженность (код строки 1230) на сумму 90 384 000 рублей;

•Финансовые вложения (за исключением денежных эквивалентов)(код строки 1240) на сумму 21 503 000 рублей;

•Денежные средства и денежные эквиваленты (код строки 1250) на сумму 24 000 рублей;

•Прочие оборотные активы (код строки 1260) на сумму 2 112 000 рублей.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на дату введения процедуры банкротства руководителем должника являлся ФИО2.

Конкурсный управляющий ООО «Октябрьский завод металлоконструкций» письменно обращался к ФИО2 с запросом о передаче запрашиваемых документов и имущества от 30.01.2019, полученным руководителем ООО «ОЗМК» нарочно в тот же день.

В запросе указано на необходимость передачи в трехдневный срок с даты утверждения конкурсного управляющего бухгалтерской и иной документации должника конкурсному управляющему. В запросе содержатся сведения о почтовом адресе конкурсного управляющего, а также контактный номер телефона конкурсного управляющего.

Вместе с тем, требования конкурсного управляющего контролирующим должника лицом исполнены не были, указанные в заявлении документы и имущество конкурсного управляющему на момент обращения в прокуратуру города Октябрьский 23.04.2019 с заявлением о привлечении ФИО2 к административной ответственности не переданы.

Как следует из объяснения конкурсного управляющего ООО «ОЗМК» ФИО4 по состоянию на 13.05.2019 вышеперечисленные документы и имущество ООО «ОЗМК» конкурсному управляющему не переданы.

Факт уклонения руководителя ООО «ОЗМК» от передачи арбитражному управляющему документов и имущества установлен Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24.04.2019 по делу №А07- 8239/2018 об удовлетворении заявления об обязании бывшего руководителя должника передать документы (имущество) арбитражному управляющему ООО «ОЗМК». Указанным Определением установлена обязанность руководителя ООО «ОЗМК» ФИО2 передать в трехдневный срок со дня изготовления полного текста определения конкурсному управляющему ООО «ОЗМК» по акту приема-передачи с описью вышеперечисленные документы и имущество (Определение размещено на сайте арбитражного суда 25.04.2019).

Указанная обязанность ФИО2 до настоящего времени не исполнена.

Обращение конкурсного управляющего с заявлением о привлечении ФИО2 к административной ответственности обосновано тем, что бывший руководитель должника уклоняется от передачи всех истребуемых конкурсным управляющим должником документов, а их отсутствие затрудняет исполнение возложенных на конкурсного управляющего обязанностей. Кроме того, бездействие ФИО2 может повлечь за собой затягивание процедуры банкротства.

В соответствии с частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ незаконное воспрепятствование деятельности конкурсного управляющего, а именно уклонение или отказ от передачи конкурсному управляющему сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в случаях, когда функции руководителя юридического лица возложены на конкурсного управляющего, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Таким образом, субъектом состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ является должностное лицо.

Как изложено ранее, абзацем 2 пункта 2 статьи 126 Закона о банкротстве установлено, что руководитель должника в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, руководитель ООО «ОЗМК» ФИО2 является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ - незаконное воспрепятствование деятельности конкурсного управляющего, а именно уклонение или отказ от передачи конкурсному управляющему сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу.

Объектом правонарушения является установленный законодательством порядок действий при банкротстве юридических лиц.

Объективной стороной правонарушения является незаконное воспрепятствование деятельности конкурсного управляющего путем неисполнения руководителем ООО «ОЗМК» обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Выявленные нарушения законодательства о несостоятельности (банкротстве) допущены по вине должностного лица - генерального директора ООО «ОЗМК» ФИО2

ФИО2 от дачи объяснения по приведенным фактам отказался, сославшись на статью 51 Конституции РФ.

Таким образом, установлено, что ФИО2 незаконно воспрепятствовал деятельности конкурсного управляющего, а именно уклонялся от передачи конкурсному управляющему сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и имущества, принадлежащего юридическому лицу, т.е. совершил правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:обращением и объяснением конкурсного

управляющего ООО «ОЗМК» ФИО4, определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24.04.2019 по делу №А07-8239/2018, запросом конкурсного управляющего о предоставлении документов и имущества, сведениями из ЕГРЮЛ, рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения, иными материалами проверки.

Местом совершения административного правонарушения является: <...>, адрес местонахождения ООО «ОЗМК».

Время совершения административного правонарушения - 01.02.2019, поскольку Определение Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу А07-8239/2018 о назначении конкурсным управляющим ООО «ОЗМК» ФИО4 вынесено 28.01.2019 (опубликовано на сайте арбитражного суда 29.01.2019), следовательно, трехдневный срок с даты утверждения конкурсного управляющего, в течение которого руководитель ООО «ОЗМК» был обязан обеспечить передачу документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему в соответствии со статьей 126 Закона о банкротстве, истек 31.01.2019.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Таким образом, председателем правления КПК «БК» по адресу: <...> допущено нарушение законодательства о несостоятельности (банкротстве), выразившееся в уклонении от передачи конкурсному управляющему финансовых документов должника, что было выявлено в ходе проверки проведенной в период 08.11.2017 и свидетельствует о наличии в его действиях (бездействии) признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях - незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний.

Согласно ч.1 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в абзаце втором пункта 16 постановления от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

В связи с изложенным, суд считает требования заявителя обоснованными, а состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ установленным, так как доводы заявителя подтверждаются представленными доказательствами.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, на дату рассмотрения заявления не истёк.

Процессуальных нарушений, влекущих отказ в удовлетворении заявленных требований, из материалов дела не усматривается.

В соответствии со ст.4.1 и 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, учитывая также конституционные принципы соразмерности и справедливости при назначении наказания, суд считает возможным назначить административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования Прокуратуры г. Октябрьский удовлетворить.

Привлечь должностное лицо - руководителя Общества с ограниченной ответственностью «Октябрьский завод металлоконструкций» на момент возбуждения дела о (несостоятельности) банкротстве - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца г. Октябрьский Башкирской АССР, зарегистрированного и проживающего по адресу: <...>) к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженцу г. Октябрьский Башкирской АССР, зарегистрированного и проживающего по адресу: <...>) штраф в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу по реквизитам:

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель

УФК по Республике Башкортостан

(Прокуратура РБ)

л/с <***>

ИНН <***>

КПП 027401001

ОКАТО 80401000000

р/с № <***> в ГРКЦНБ по РБ Банка России г.Уфы БИК 048073001

Код бюджетной классификации 415 1 16 9001 001 0000 140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации».

Копия квитанции об уплате штрафа подлежит направлению в Арбитражный суд Республики Башкортостан с обязательным указанием номера дела.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Р.Ф. Кулаев