Постановление от 19 февраля 2020 г. по делу № А32-16486/2019



АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА


Именем Российской Федерации



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-16486/2019
г. Краснодар
19 февраля 2020 года
Резолютивная часть постановления объявлена 18 февраля 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме 19 февраля 2020 года


Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Черных Л.А., судей ВолоикЛ.Н. и ПрокофьевйТ.В., при участии в судебном заседании от заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Армавирская пивная компания» (ОГРН 1052300692157, ИНН 2302050403) – Шелест А.В. (доверенность от 01.02.2020), в отсутствие в судебном заседании заинтересованного лица – Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу (ИНН 6165157156, ОГРН 1096165003791), извещенного о мести времени судебного разбирательства (уведомление № 39810 7, отчет о публикации судебных актов на сайте в сети Интернет), рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Армавирская пивная компания» на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30.07.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2019 по делу № А32-16486/2019, установил следующее.

ООО «Армавирская пивная компания» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу (далее – управление) об отмене постановления от 27.02.2019 № 07-10-18/1168 о привлечении к ответственности по статье 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс) в виде взыскания 150 тыс. рублей штраф за нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании оборота алкогольной продукции порядка учета оборота продукции; прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Решением суда от 30.07.2019, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 22.10.2019, в удовлетворении требований отказано.

Судебные акты мотивированы наличием в действиях общества состава вмененного правонарушения, соблюдением порядка привлечения к ответственности.

В кассационной жалобе общество просит решение суда и постановление суда апелляционной инстанции отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Заявитель кассационной жалобы ссылается на выезд 06.08.2018 транспортного средства со склада в целях поставки продукции по товарно-транспортной накладной (далее – ТТН) от 04.08.2018 № 71263. В связи с этим соблюден срок подачи заявки о фиксации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее – ЕГАИС). По указанной накладной продукция перемещалась внутри организации (с основного склада общества обособленному подразделению). Прекращение гражданином деятельности в качестве индивидуального предпринимателя не влечет расторжение договора поставки. Законом не предусмотрена обязанность поставщика отслеживать статус покупателя, не установлен запрет поставщику на совершение сделки с лицом, утратившим статус индивидуального предпринимателя.

В отзыве на кассационную жалобу управление просит оставить судебные акты без изменения как законные и обоснованные, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителя общества, проверив законность и обоснованность судебных актов, считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Суд установил и материалами дела подтверждается, что общество при осуществлении деятельности по оптовой торговле пивом и пивными напитками, сидром, пуаре, медовухой по адресу: Краснодарский край, Армавир, Шаумяна, д. 6/9 в период с 03.07.2018 по 06.08.2018 допустило нарушения установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в ЕГАИС, а именно: нарушило срок фиксации ТТН от 04.08.2018 № 71263 по поставке алкогольной продукции; осуществило поставку алкогольной продукции 03.07.2018 и 13.07.2018 в объеме 14,63 дал (по ТТН от 03.07.2018 № 59514, 13.07.2018 № 62891) в адрес ИП Кудри В.В., прекратившего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 26.06.2018.

По данному факту управление составило протокол от 17.01.2019 № 07-10-18/1168 и вынесло постановление от 27.02.2019 № 07-10-18/1168 о привлечении общества к ответственности по статье 14.19 Кодекса в виде 150 тыс. рублей штрафа.

Общество обжаловало постановление в арбитражный суд.

Статьей 14.19 Кодекса установлена ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксацию информации в ЕГАИС в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Суд установил и данными о ЕГАИС «Отчет по проверке сроков фиксации в ЕГАИС накладных на отгрузку» подтверждается, что общество нарушило срок фиксации ТТН от 04.08.2018 № 71263 по поставке алкогольной продукции, фиксация которой произведена 06.08.2018.

Суд проверил пояснения общества о формировании оператором ТТН от 04.08.2018 № 71263 на основании заявки от 04.08.2018, достоверном и своевременном отражении отгрузки товара в ЕГАИС до момента фактического выезда транспортного средства с территории общества. Общество признает, что доставка товара в магазин произведена 06.08.2018, после чего выгружены сведения в ЕГАИС.

Общество представило ТТН от 04.08.2018 № 71263, в транспортном разделе которой датами убытия и прибытия товара указано 06.08.2018, к ТТН приложен путевой лист от 06.08.2018 серии 2028 № 0212, который отвергнут управлением и судом подтверждающим дату выезда транспортного средства с территории общества, поскольку в ТТН отсутствует привязка к соответствующему путевому листу (в транспортном разделе ТТН отсутствует номер путевого листа).

Фактически в ЕГАИС ТТН от 04.08.2018 № 71263 зафиксирована 06.08.2018 в связи с «ошибкой проводки» данной ТТН, что подтверждается сведениями сервиса Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка Российской Федерации, предназначенного для поиска информации о движении входящих и исходящих транспортных пакетов в базе универсального транспортного модуля (л. д. 116 т. 1).

Из представленных из ЕГАИС сведений следует, что датой отгрузки ТТН от 04.08.2018 № 71263 является 04.08.2018, датой и временем фиксации – 06.08.2018 в 01 час 35 минут, статус «ошибка проводки», а 06.08.2018 в 16 часов 43 минуты накладная принята (л. д. 118, 119 т. 1).

Таким образом, доказательства фиксации названной ТТН в ЕГАИС до выезда транспортного средства с продукцией с территории общества отсутствуют.

Суд правомерно отклонил довод общества об отсутствии обязанности по фиксации алкогольной продукции в ЕГАИС в случае перемещения продукции внутри организации (с основного склада в адрес обособленного подразделения).

Пунктом 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что обособленным подразделением организации является любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места.

Подпунктом 16 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) определено, что оборотом является закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие Закона.

Программно-аппаратные средства организаций, использующих основное технологическое оборудование для производства этилового спирта, спиртосодержащей продукции, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, наряду с приемом и передачей информации, указанной в абзаце десятом настоящего пункта, должны обеспечивать прием и передачу информации о закупке, хранении и поставках такой продукции (часть 2 статьи 8 Закона № 171-ФЗ).

Учет объема производства, оборота и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется с использованием оборудования, отвечающего требованиям статьи 8 Закона № 171-ФЗ (часть 2 статьи 14 Закона № 171-ФЗ).

Правила, определяющие порядок функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2015 № 1459 (далее – Правила № 1459).

Перечень информации, передаваемой в ЕГАИС организациями, использующими оборудование для учета объема оборота пива, пивных напитков, сидра, пуарэ и медовухи, утвержден пунктом 15 Правил № 1459, а порядок ее фиксации пунктом 21 Правил № 1459.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 № 650 «О требованиях к техническим средствам фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» определено, что при наличии у организаций и сельскохозяйственных товаропроизводителей обособленных подразделений программно-аппаратные средства организаций и сельскохозяйственных товаропроизводителей должны располагаться по месту нахождения каждого обособленного подразделения (по месту осуществления деятельности).

При таких обстоятельствах каждое обособленное подразделение одной и той же организации является отдельным субъектом алкогольного рынка и подпадает под действие Закона № 171-ФЗ.

При каждой последующей реализации (передаче, внутреннем перемещении между обособленными подразделениями организации) продукции продавцом заполняется только раздел «Б» справки (пункт 5 Правил заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.05 № 864).

В силу части 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями Закона № 171-ФЗ, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

Закон № 171-ФЗ не предусматривает исключений в виде нефиксации организацией алкогольной продукции в ЕГАИС в случае перемещения продукции внутри организации.

При таких обстоятельствах для перемещения алкогольной продукции между обособленными подразделениями юридического лица необходимо оформление документов, предусмотренных статьей 10.2 Закона № 171-ФЗ, а также отражение в ЕГАИС информации о таких перемещениях.

Из сведений ЕГАИС «Отчет об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» следует, что 03.07.2018 и 13.07.2018 имелись факты осуществления поставки алкогольной продукции в объеме 14,63 дал (ТТН от 03.07.2018 № 59514, 13.07.2018 № 62891) в адрес ИП Кудри В.В., прекратившего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 26.06.2018.

Суд проверил довод общества об ошибочном подтверждении покупателем в ЕГАИС получения товара 03.07.2018 и 13.07.2018, и отмене 29.11.2018 проведения ТТН в системе, так как по факту отгрузка по адресу доставки не осуществлялась. Управление установило из данных сервиса Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка Российской Федерации, актов отказа № 000081997 и 000081960, составленных 29.11.2018 не покупателем (ИП Кудри В.В.), а самим отправителем (обществом) после получения им определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 20.11.2018 № 07-10-18/1168.

Отклоняя доводы общества об отсутствии у него обязанности как поставщика отслеживать статус покупателя в ЕГРЮЛ; необходимости привлечения ИП Кудри В.В., подтвердившего в ЕГАИС отгрузку товара, к ответственности по статье 14.19. Кодекса, судебные инстанции, руководствуясь статьями 18, 23, частью 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», сделали вывод о том, что поставки обществом алкогольной продукции в общем объеме 14,63 дал в адрес гражданина, не обладающего статусом индивидуального предпринимателя, не могут признаваться отгрузкой продукции индивидуальному предпринимателю, осуществляющему розничную продажу продукции. Эти аргументы не исключают ответственность общества за допущенные нарушения; риск наступления негативных последствий возлагается на субъекта, осуществляющего предпринимательскую деятельность, у общества имелась возможность получить информацию о статусе покупателя.

Совершение обществом вмененного ему правонарушения установлен управлением и подтверждается материалами дела.

При принятии обжалуемых судебных актов суд обоснованно применил часть 3 статьи 1, часть 2.1 статьи 8, части 1, 4 статьи 14, часть 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ, пункт 4, 5 Правил № 1459, пункт 5.1.1 Порядка заполнения и сроков предоставления заявки о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции (в том числе на экспорт и возврат) (приложение № 5 к приказу Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 № 149 «Об утверждении форм заявок о фиксации в ЕГАИС информации об организации, осуществляющей производство и (или) оборот (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о продукции, об объеме производства и оборота продукции, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и оборот продукции, подтверждений о фиксации уведомлений об отказе в фиксации указанной информации, а также формы и порядка заполнения запросов организаций и предоставлении информации, содержащейся в ЕГАИС, и справок, предоставляемых территориальными органами Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка на основании этих запросов».

Доказательства, свидетельствующие о том, что общество предприняло все зависящие от него меры к выполнению требований действующего законодательства, либо невозможность принятия этих мер вызвана чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, в материалы дела не представлены.

Срок давности привлечения к ответственности соблюден. Процессуальные требования в ходе проведения проверки и вынесения обжалуемого постановления соблюдены. Обществу назначен штраф в минимальном пределе санкции вмененной статьи Кодекса.

Выводы суда основаны на правильном применении норм права к установленным им обстоятельствам и соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам. Фактически доводы жалобы сводятся к переоценке исследованных и оцененных судом доказательств, что в полномочия кассационной инстанции не входит. Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30.07.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2019 по делу № А32-16486/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.


Председательствующий Л.А. Черных

Судьи Л.Н. Воловик

Т.В. Прокофьева